沙坡头区住房城乡建设和交通局2021全面依法治区工作总结暨2022年工作思路

在区委和政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的精心指导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻《沙坡头区委全面依法治区委员会2021年工作要点》等文件精神，不断巩固法治理念，始终坚持依法行政，推动全局工作始终沿着法治化、规范化道路稳步前进，努力营造沙坡头区住建和交通领域良好法治环境。

一、2021主要工作及措施

（一）加强学习宣传，巩固法治根基

一是扎实开展学习。坚持把习近平法治思想、中央全面依法治国等各级法治工作会议精神作为法治学习重要内容，同时结合部门专业，深入学习《建筑法》《交通法》等法律法规，不断提升干部职工法治思维和依法履权水平，同时制定并严格落实《沙坡头区住房城乡建设和交通局2021年干部集中学法用法制度》《沙坡头区住房城乡建设和交通局党组中心组2021年学法用法制度》等，确保学习不走形式、不打折扣，年内共开展干部理论学习62次，党组中心组学习11次，支部主题党日学习10次。二是广泛开展宣传。结合“七五普法”“八五普法”活动，积极开展普法工作，通过发放宣传单、微信微博转发、电子屏播放等方式，对习近平法治思想、《建筑法》《交通法》等知识进行多角度宣传，为营造良好法治环境、促进法治理念深入人心贡献力量。三是强化队伍建设。组织执法干部参加行政执法三项制度培训，围绕日常学习内容，开展了习近平法治思想知识测试，促使干部职工对学习内容入心入脑；为执法证件到期人员及时更换执法证，组织符合条件人员参与执法考试、申领执法证件，不断强化执法队伍，目前我局共有执法人员23人。围绕《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等行业重点法律法规，开展常态化学习，促使执法人员不断提升执法水平，提高决策能力。

（二）狠抓工作落实，建设法治政府

一是坚持党的领导。局党组坚持将法治政府建设摆在重要位置，成立了局法治政府建设领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各单位（业务室）负责人为成员，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，推动法治政府建设工作顺利开展。召开党组专题会，听取上一年度法治政府建设工作总结，对下一年度法治政府建设工作进行安排部署，促使法治政府建设工作在党的领导下顺利开展。二是全面安排部署。认真做好涉及我局全面依法治区各项工作，组织学习了《沙坡头区委全面依法治区委员会2021年工作要点》，制定了《沙坡头区住房城乡建设和交通局落实〈沙坡头区委全面依法治区委员会2021年工作要点〉实施方案》《2021年沙坡头区住房城乡建设和交通局法治政府建设工作要点》，同时将法治政府建设工作纳入全年效能目标考核，明确任务分工，强化责任落实，确保法治政府建设各项工作顺利推进。三是狠抓工作落实。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策执行的程序制定出台重大行政决策，保证每项决策合法性，同时动态更新重大行政决策事项目录，并在政府网站公示，接受公众监督；在出台房屋征收补偿方案等涉及群众切身利益文件前，提前在政府网站公示，充分征求群众意见，在满足群众知情权、参与权的同时，保证群众合法利益。及时按照要求清理规范性文件，年内共对30余项政策性、规范性文件提出清理建议。四是公开透明执法。严格落实行政执法“三项制度”，开展了“三项制度”知识测试，促使执法人员巩固相关知识。制定了《沙坡头区住房城乡建设和交通局行政执法音像记录设备使用管理办法》，为执法人员配备音像设备，加强对施工许可手续办理等法制审查，年内共办理施工许可证62件，全部在信用中国网站公示，办理建设工程消防设计审查11起、验收9起、备案22件，全部在沙坡头区政府网站公示。

（三）坚持依法行政，依法履行职权

一是推动深化改革。按照“网上办、马上办”原则，围绕“最多跑一次”目标，我局“建设工程竣工验收消防备案”“建筑起重机械使用登记”等19项事项全部录入宁夏政务服务网，同时逐项明确设定依据、受理标准、申请材料、办事流程、办结时限，便于群众一次办结。二是优化营商环境。积极响应“放管服”改革要求，着力解决准入门槛高、办理事项多、耗时时间长等“堵点”“难点”问题。严格按照自治区住建厅印发的《关于实行建筑工程施工许可“一站式”办理的通知》文件要求，围绕“让信息多跑路，群众少跑腿”目标，取消了农民工工资保证金、节能设计审查等7类前置事项，建设工程资金到位证明、保证工程质量安全的具体措施等7个审批事项实行告知承诺制，工程建设项目安全报监、质量报监和施工许可证合并办理，申报材料由改革前的17项3套资料优化为6项1套资料，极大的提升了行政审批效率，有力促进了建设项目早开工、早投产、早达效。三是助力平安沙坡头区建设。对辖区许可监管的建筑工地进行非法集资宣传工作，加大《防范和处置非法集资条例》普法和防非宣传力度，共悬挂宣传横幅24条；围绕住建和交通领域，加大安全监管力度：1.建筑领域，重点围绕建设工程基本建设程序、建筑工地安全管理体系建设及运行情况，对我局监管的89个工程项目进行了全面排查，排查各类违规行为972条，下发限期整改通知书194份，全部整改完毕；查处未办理施工许可擅自开工建设、工程转包等违法案件11起，累计行政处罚63.3万元，扣除企业诚信分值700分，个人诚信分84分，有效打击和遏制了建筑领域违法违规行为。2.交通领域，深入开展安全生产专项整治三年行动，围绕沙坡头区交通行业领域安全生产存在问题和薄弱环节，强化工作措施，加强排查整治，联合市交通局、区应急管理局对辖区内下河沿黄河公路大桥、国道338等在建重大交通项目及农村公路项目开展安全生产大检查活动12次，检查生产经营单位20余家，排查安全隐患86处，已全部完成整改。3.住房物业领域，重点围绕飞线充电，高空置物，窨井盖破损等问题进行排查，组织开展住宅小区窨井盖安全隐患排查整治行动，排查出34个小区284个窨井盖存在安全隐患，已全部整改到位，开展“飞线充电”集中整治，清剪“飞线”8000余条。四是全力维护群众利益。充分发挥常态化扫黑除恶机制作用，始终保持对黑恶势力、违法犯罪的高压态势，着力营造良好的社会环境；加强在建项目农民工工资支付情况摸排，及时发现和化解各类欠薪隐患，督促工程项目负责人落实好《保障农民工工资支付条例》，共受理农民工欠薪投诉案件29起，涉及261人共计397.4万元，经约谈督办欠薪企业，所有欠薪案件均全部化解，有力维护农民工合法权益；加大农村住房安全保障力度，全面完成农村房屋安全隐患及自然灾害普查，聘请第三方公司对所有农村房屋开展排查，累计排查农村房屋88174户，存在风险43户，全部完成整改；大力推进土坯房拆除，累计拆除土坯房6979户，加大农村危房改造及抗震宜居农房改造政策宣传，完成抗震宜居农房加固、改造2365户，危房改造257户，为低收入困难群众分配公租房380套；积极化解信访矛盾，今年以来，共收到12345、书记信箱等各类信访件366件，已全部办结，进一步满足群众诉求。

虽然我局在法治政府建设、助力全面依法治区方面取得了一定成绩，但对标上级要求、人民期盼还存在着一定不足，主要表现在：一是执法队伍力量不强，我局承担沙坡头区住建和交通两大领域工作任务，点多面广，执法人员不足。二是部分企业法治意识薄弱，日常检查过程中，部分企业忽视法律法规情况仍然存在，存在一定风险隐患。

二、2022年工作思路

2022年，我局将继续保持昂扬拼搏奋斗姿态，坚持以习近平法治思想为指导，认真落实《法治沙坡头区建设实施方案（2021-2025年）》《中卫市沙坡头区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等文件，扎实开展我局法治政府建设及法治沙坡头区建设等工作，努力把我局法治政府建设工作推向更高水平，为法治沙坡头区建设贡献力量。

（一）坚持党建引领，推动法治工作顺利开展

把党的领导贯穿法治工作全过程，认真落实党组书记第一责任人职责，定期召开党组会议研究部署法治工作,督促党员发挥模范带头作用，牢记党纪党规，依法履行职责，推动全局工作沿着法治化道路稳步前进。

（二）加强学习培训，打造业务过硬干部队伍

将习近平法治思想和《建筑法》《交通法》等行业法律有机统一，坚持线上线下相结合，用好“学习强国”等平台，按时开展干部理论学习、党组中心组学习，多角度全方位学习法治知识，不断夯实干部职工法治根基，同时积极联系司法局，开展“三项制度”等培训，提升执法水平，确保执法活动公平公正、透明公开。认真学习执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持“三重一大”请示报告制度，严格按照程序制定决策，保证每项决策民主、科学、合法。

（三）严格依法行政，依法打击企业违规行为

严格按照《建筑法》等法律法规，开展日常检查。转变质量安全监督方式，将工作重点放到工程巡查和重点部位抽查，同时采取“差别化”管理模式，对质量安全信誉较差的企业实行重点监督，倒逼企业按照法律法规进行作业，确保工程质量合格，坚决遏制重特大事故发生，推动沙坡头区住建和交通领域持续安全发展。

中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局    

2021年12月8日