中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局2021年法治政府建设年度报告

在区委和政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的精心指导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，严格落实《2021年沙坡头区法治政府建设工作要点》等文件精神，牢固树立法治意识，恪守法律法规，依法履行职权，推动我局法治政府建设工作向前发展，努力营造住建和交通领域良好法治环境。

一、2021主要工作开展情况

（一）持之以恒抓学习，牢固树立法治理念

一是明确内容学。坚持把习近平法治思想、各级法治工作会议精神作为法治学习重要内容，严格落实《沙坡头区住房城乡建设和交通局2021年干部集中学法用法制度》《沙坡头区住房城乡建设和交通局党组中心组2021年学法用法制度》等，开展日常学习，同时将最新各级法治工作会议精神、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等重要文件纳入学习，促使干部职工不断夯实法治根基。二是扎扎实实学。通过干部理论学习、党组中心组学习、“三会一课”等方式，扎实开展学习，今年以来，共开展干部理论学习62次，党组中心组学习11次，支部主题党日学习11次，干部职工法治素养进一步提升。结合党史学习教育，认真学习了习近平总书记“七一”重要讲话和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等书籍中蕴含的法治理念，不断提升法治素养。三是强化认识学。组织执法干部参加行政执法三项制度培训，围绕日常学习内容，开展了习近平法治思想学习测试，促使干部职工对学习内容入心入脑。四是加强宣传学。结合“七五普法”“八五普法”活动，积极开展普法工作，通过发放宣传单、微信微博转发、电子屏播放等方式，对习近平法治思想、《民法典》等内容进行多角度宣传，为营造良好法治环境、促进法治理念深入人心贡献力量。

（二）凝心聚力抓落实，扎实开展法治工作

一是加强组织领导。局党组始终重视法治政府建设工作，成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、各单位（业务室）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成各负其责、齐抓共管的良好局面；小组成员发生变动后，及时更新法治政府建设领导小组成员名单，确保法治政府建设工作常态化推进。召开党组专题会，听取上一年度法治政府建设工作总结，总结经验、反思不足，为下一年度法治政府建设工作更好开展提供保障。二是强化统筹部署。召开党组会，组织制定了《2021年沙坡头区住房城乡建设和交通局法治政府建设工作要点》《沙坡头区住房城乡建设和交通局落实〈沙坡头区委全面依法治区委员会2021年工作要点〉实施方案》，明确全年法治政府建设工作重点内容，认真做好《沙坡头区委全面依法治区委员会2021年工作要点》中涉及我局工作任务，确保法治工作沿着正确道路前进；将法治政府建设内容纳入全年效能目标考核，明确各单位（业务室）工作任务，切实压实责任，确保法治政府建设各项工作顺利推进。三是强化队伍建设。为执法证件到期人员及时更换执法证，组织执法人员参与执法考试、申领执法证件，不断强化执法队伍，目前我局共有执法人员23人。围绕《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等行业重点法律法规，开展常态化学习，促使执法人员不断提升执法水平，提高决策能力。四是规范工作机制。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策执行的程序制定出台重大行政决策，保证每项决策合法性，同时动态更新重大行政决策事项目录，并在政府网站公示，接受公众监督；在出台房屋征收补偿方案等涉及群众切身利益文件前，提前在政府网站公示，充分征求群众意见，在满足群众知情权、参与权的同时，保证群众合法利益。涉及“三重一大”事项均上党组会研究，发挥集体决策优势，确保每项决策科学、民主，年内共召开党组会19次，研究事项210余项。五是坚持依法行政。严格落实行政执法“三项制度”，开展了“三项制度”知识测试，促使执法人员巩固相关知识。制定了《沙坡头区住房城乡建设和交通局行政执法音像记录设备使用管理办法》，为执法人员配备音像设备，加强对施工许可手续办理等法制审查，积极公开行政许可办理意见，确保执法活动合法、公开、透明。

（三）全力以赴抓业务，依法履行手中职权

一是坚持深化改革。按照“网上办、马上办”原则，围绕“最多跑一次”目标，我局“建设工程竣工验收消防备案”“建筑起重机械使用登记”等19项事项全部录入宁夏政务服务网，同时逐项明确设定依据、受理标准、申请材料、办事流程、办结时限，便于群众一次办结。二是优化营商环境。积极响应“放管服”改革要求，着力解决准入门槛高、办理事项多、耗时时间长等“堵点”“难点”问题。严格按照自治区住建厅印发的《关于实行建筑工程施工许可“一站式”办理的通知》文件要求，围绕“让信息多跑路，群众少跑腿”目标，取消了农民工工资保证金、节能设计审查等7类前置事项，建设工程资金到位证明、保证工程质量安全的具体措施等7个审批事项实行告知承诺制，工程建设项目安全报监、质量报监和施工许可证合并办理，申报材料由改革前的17项3套资料优化为6项1套资料，极大的提升了行政审批效率，有力促进了建设项目早开工、早投产、早达效。三是认真做好建筑领域相关手续办理。依法办理施工许可62件，建设工程竣工验收备案47件，受理建筑起重机械安拆告知及使用登记413起，受理企业优良业绩加分申请53起，加分2690分，受理建设工程消防设计审查11起，开展建设工程消防验收9起，受理消防设计备案22起。四是加强行业安全监管。1.建筑领域，重点围绕建设工程基本建设程序、建筑工地安全管理体系建设及运行情况，对我局监管的89个工程项目进行了全面排查，排查各类违规行为972条，下发限期整改通知书194份，全部整改完毕；查处未办理施工许可擅自开工建设、工程转包等违法案件11起，累计行政处罚63.3万元，扣除企业诚信分值700分，个人诚信分84分，有效打击和遏制了建筑领域违法违规行为。2.交通领域，深入开展安全生产专项整治三年行动，围绕沙坡头区交通行业领域安全生产存在问题和薄弱环节，强化工作措施，加强排查整治，联合市交通局、区应急管理局对辖区内下河沿黄河公路大桥、国道338等在建重大交通项目及农村公路项目开展安全生产大检查活动12次，检查生产经营单位20余家，排查安全隐患86处，全部完成整改。3.住房物业领域，重点围绕飞线充电，高空置物，窨井盖破损等问题进行排查，组织开展住宅小区窨井盖安全隐患排查整治行动，排查出34个小区284个窨井盖存在安全隐患，已全部整改到位，开展“飞线充电”集中整治，清剪“飞线”8000余条。五是维护群众利益。加强在建项目农民工工资支付情况摸排，及时发现和化解各类欠薪隐患，督促工程项目负责人落实好《保障农民工工资支付条例》，共受理农民工欠薪投诉案件29起，涉及261人共计397.4万元，经约谈督办欠薪企业，所有欠薪案件均全部化解，有力维护农民工合法权益。积极化解信访矛盾，今年以来，共收到12345、书记信箱等各类信访件366件，已全部办结，进一步满足群众诉求。

二、存在的问题

虽然我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但对标上级要求、人民期盼还存在着一定不足，主要表现在：一是执法队伍力量需要进一步加强，各业务科室不同程度存在着执法人员不足、执法人员年龄较大等问题。二是部分企业守法意识薄弱，未能认真履行《建筑法》等法律法规。

三、2022年工作思路

新时期，法治政府建设工作面临更多挑战，提出了更高要求，我局将严格按照《法治沙坡头区建设实施方案（2021－2025年）》和法治政府建设相关要求，深入推进法治政府建设工作，努力把我局法治政府建设推向更高水平。

（一）狠抓学习，加强执法队伍建设

加强行政执法人员培训，一方面，重点学习习近平法治思想及各级法治工作会议精神，不断巩固法治理念、强化法治素养，另一方面，加强对《建筑法》《公路法》等行业法律法规的学习，提高依法执政能力；组织开展法治宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平；加大监督考核力度，严格按照效能目标考核方案，对法治政府建设工作开展情况进行考核打分，不断强化管理。

（二）强化监管，严厉打击违法行为

进一步加强建筑市场行为事中事后监管，严厉打击各类非法违法行为。以专项整治为抓手，以关键岗位履职为重点，切实做到发现一起、查处一起；强化质量安全日常监管，加大监督执法检查力度，加大处罚力度，对违法违规企业和个人，坚决依法严肃查处，并通过舆论宣传和典型曝光，给予震慑和警示，倒逼企业提升守法意识。

（三）加强沟通，提高依法行政水平

积极对接，加强部门之间联系，总结今年整治“飞线充电”等联合执法经验，持续深化部门间联合执法，形成工作合力，不断提升执法效率，推动沙坡头区住建和交通领域法治环境不断向好。严格按照“三项制度”开展执法工作，做好记录、公示等工作，努力打造阳光政府。

中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局    

2021年12月1日