中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局2018年法治政府建设年度报告

一年来，沙坡区建设交通局在上级部门精心指导下，紧紧围绕沙坡头区法治政府建设实施方案，坚持以“依法治区”为主线，以“三项制度”试点为契机，紧盯沙坡头区法治政府建设各项目标任务，推动我局法治政府建设工作稳步开展。

一、加强领导，明确责任

2018年2月，随着沙坡头区政府职能部门职责调整，原市交通局公路管理段、市城市建设监察支队、沙坡头区综合行政执法局人员、机构全部划转至我局，使我局的职能职责出现了重大调整，行政执法任务空前繁重，为避免出现管理真空，局党组及时召开会议研究行政执法工作事宜，并对局领导原分工进行了调整。一是明确了一名副职领导，负责我局法治政府建设工作；二是结合承接划转职责的实际情况，组建了沙坡头区建设交通局综合执法业务室，主要负责沙坡头区规划、建设、城市管理等六个领域的行政处罚案件办理；三是抽调了四名具有专业知识、经验丰富的骨干人员，进一步充实了综合执法业务室的执法力量；四是加大投入，配备了电脑、执法仪、扫描仪等设施，确保执法工作顺利开展。

二、恪尽职守，积极办理行政执法案件

根据职责划分，我局新增规划、建设、城市管理等六个领域269项行政处罚职责，按照法治政府建设法“有规定必须为，法无规定不可为”的规则，我局综合执法业务室工作人员勇于探索、主动作为，积极依法办理行政处罚案件。一是坚持做到重证据、重调查研究，把功夫下在现场勘察、询问调查等方面，确保每个行政处罚案件事实清楚、证据充分；二是坚持文明执法、热情执法，着重同行政相对人做好事前沟通，以案说法，用群众身边的事教育群众，明确指出行政相对人的违法事实，通过大量耐心细致的说服工作，促使行政相对人认识到自身的错误，自愿接受行政处罚；三是始终保持为民情怀，谨小慎微，在采取行政管理措施时，尽量不给行政相对人造成损失；四是严格执行廉洁自律准则，在廉洁自律上做表率，坚持严格剖析自己，勤于检视心灵，洗涤灵魂，校准价值坐标，坚守理想信念，努力做到自警、自省、自励。截至目前，我局共受理行政处罚案件64件，收缴罚款54.4万元，办理建筑施工许可证18个。

三、强化基层基础工作，为法治政府建设奠定坚实基石

一是落实领导干部学法制度。组织干部积极参加法治政府建设和社会治安综合治理、行政执法专题培训班，今年以来共参加各类法治培训班6期，培训执法干部25人次，进一步增强领导干部法治思维和依法行政能力。二是严格执法资格管理。年初对本局及下属行政执法单位执法人员进行摸底调查，对2018年申领、换领行政执法证件的人员信息进行录入和清理，目前，我局持有行政执法证工作人员共14名。三是积极开展行政执法业务培训。采取灵活多样的培训方式，对下属行政执法部门执法人员进行培训，并组织行政执法证考前培训和执法实务培训，大幅提升了执法工作人员的业务能力。四是调整完善我局“权责清单”。按照《沙坡头区权力清单和责任清单动态管理办法（试行）》规定，为实现“清单之内必须为、清单之外不可为”的行政执法目标，我局结合沙坡头区城市管理行政处罚相对集中改革，对市直六部门下划我局269项行政处罚权责清单进行梳理，为下一步公示及录入工作打下了良好的基础。

四、完善监督，狠抓行政执法三项制度落实

一是配齐执法装备，购买配备手持终端1台、执法记录仪2台、扫描仪1台。积极发挥执法装备作用，坚持对执法过程进行全程录像，并做好资料上传、光盘刻录等工作。二是及时开展行政执法案件网上办理工作，截至目前，我局网上办理行政执法案件9件。三是加强法制审核，主要从违法事实、证据、办案程序和法律适用等方面进行审核，对重大疑难复杂行政执法案件坚持提请法治部门审核。四是建立完善行政执法人员以案释法制度，进一步提高建设交通局人员依法行政水平，稳步推进执法工作。

五、推行依法科学民主决策，提升行政决策水平

一是健全行政决策机制。按照《关于进一步规范“三重一大”决策制度的意见》要求，制定了《沙坡头区建设交通局重大行政决策工作制度》，坚持局重大事项由局党组会议集体讨论研究决定，确保重大行政决策科学、民主、合法。二是全面推进政务公开。根据《沙坡头区全面推进政务公开工作的实施方案》和信息公开指南，不断提升政务公开范围，将办理的行政执法案件在沙坡头区人民政府网站等进行公示，截至目前，共公开行政处罚案件49件，行政许可16件。三是清理审查规范性文件。加强对规范性文件的监督管理，严格落实合法性审查、集体讨论决定、备案审查等制度，建立健全规范性文件清理长效机制。

六、落实责任，建立“双随机一公开”工作机制

全面推行“双随机一公开”工作机制。建立行政执法人员库并编制随机抽查事项清单，根据法律、法规和国家标准、行业标准及相关地方标准的规定，在认真梳理我局建设交通管理职责的基础上，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。同时，结合执法检查中发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单，落实“双随机一公开”工作。

七、存在问题及下步计划

一年来，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在一定不足，一是市直部门只向我局划转了行政处罚职责，没有划转人员；二是宣传工作覆盖面还不够广。

下一步，我局将加强业务知识培训，提高执法人员执法水平，鼓励干部积极考取执法证，不断充实执法队伍，推动执法工作高效开展；同时扎实开展“七五普法”工作，积极利用微信微博等媒体开展法治宣传，提高群众法治意识，促使法治工作顺利开展。

中卫市沙坡头区建设交通局    

2018年12月12日        

（此件公开发布）