中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局2020年法治政府建设年度报告

今年以来，在区委、政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会精心指导下，我局严格按照《沙坡头区委全面依法治区委员会2020年工作要点》《2020年沙坡头区法治政府建设工作要点》等文件要求，强化法治意识，坚持依法行政，全面推进法治政府建设，为我区住房城乡建设和交通事业健康发展营造了良好的法治环境。

一、主要工作开展情况

（一）强化组织领导，依法履行部门职能

一是健全组织机构，成立了以主要负责人为组长、分管领导为副组长、各单位（业务室）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，为法治政府建设提供了强有力的组织保障，把法治政府建设贯穿到住建交通工作全过程。二是强化统筹谋划，研究印发了《沙坡头区住房城乡建设和交通局2020年法治政府建设工作要点》等文件，分解目标任务，细化工作措施，压实工作责任，力促全局各项工作沿着规范化、法制化轨道开展。三是加强权责清单管理，及时在政府网站公布我局权责清单，做好清单统一规范工作，按照“数字政府”和“四级四同”工作部署，将我局行政审批等服务事项在宁夏政务服务网录入，逐项明确设定依据、受理标准、申请材料、办事流程、办结时限等，推动行政审批事项“一门、一网、一次”改革；通过中卫行政执法平台、“互联网+监管”等网络平台开展行政检查等执法活动，推动行政执法不断规范化、标准化。四是优化法治化营商环境，成立了沙坡头区工程建设项目审批制度改革领导小组，以更好更快方便企业和群众办事为导向，全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，逐步实现工程建设项目审批“四统一”。简化审批流程和环节，按照审批事项应减尽减的原则，简化施工许可证办理流程，将施工许可证与建设工程质量监督申报书、建设工程安全监督申报书合并办理；将“160千瓦及以下的客户接入外部电源工程、500米以内的电力线路等小规模配电网工程以及短距离道路开挖、穿越道路等涉路施工项目”涉路施工许可改为备案即可，切实为群众和企业清理了一大批“堵点”问题。

（二）增强法治思维，健全完善依法行政制度体系

突出民生关切和重点领域，加强制度建设，用机制解难题、补短板，用制度固根本、管长远，制定出台了《中卫市沙坡头区物业管理暂行办法》《中卫市沙坡头区物业企业信用等级评定细则》等4个管理办法，切实做到以制度促进发展、保障善治。加强规范性文件制定和监督管理，在起草过程中，创新公众参与方式，通过向社会广泛征集意见、召开专家论证会等办法，确保实现公共利益最大化。

（三）坚持民主集中制，完善重大行政决策机制

认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，建立了重大行政决策听证制度、合法性审查制度、风险评估制度、责任追究制度等，进一步明确了行业领域重大行政决策主体、事项范围、决策程序、法律责任，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序，切实加强行政决策制度建设。实施棚改房屋征收和老旧小区改造等重点项目前，开展社会稳定风险评估，充分征求群众意见，让群众有更多的知情权、参与权，倾听民声，汇聚民智，提高决策的科学化、民主化、规范化水平；涉及“三重一大”事项一律上报局党组会研究，目前累计召开党组会27次，对重大项目、资金使用、干部任用等方面均做到集体研究决策，充分发挥领导班子集体智慧。

（四）推进依法行政，严格规范文明执法

一是规范项目建设程序，始终坚持“严”字当头，严格按照工程建设基本程序，狠抓项目质量安全监管，推进工程规范建设，确保项目建设优质高效。年内实施新建、续建项目28个，总投资4亿元，改造老旧小区46个，完成城中村遗留户棚户区改造项目房屋征收154户，实施滨河镇水源地保护区大板村3-9队村民搬迁项目房屋征收613户；改造危房680户，对无安全住房和住房拥挤的群众采取公租房安置870户，改造农村抗震宜居房842户；建设东园美丽小城镇和白桥、羚和2个美丽村庄建设项目；完成了53个村部可再生能源供热改造；实施煤改气4108户；新建农村公路4条15公里，实施农村公路安全生命防护工程256公里，治理隐患141公里。二是整合交通运输执法力量，按照“编随事走，人随编走”原则，将我局路政执法职能及6名路政员连人带编划转至市交通运输综合行政执法支队；按照岗位、人员、职责相匹配原则，优化执法队伍建设，目前，全局持有行政执法证的工作人员共34名；编制了沙坡头区住房城乡建设和交通局行政执法手册，共梳理编制行政执法各项制度27项，行政执法工作规程4项，执法文书样板14项，汇总编印成册发放至行政执法人员手中，从源头上规范了行政执法程序和行为。三是加强行业监管，提升行政审批服务质效，依法受理建筑工程施工许可53起，消防工程设计审查及消防验收20起，审核监督项目招投标52起，办理建设工程质量、安全监督手续49起、竣工验收备案手续22起、建筑企业资质审核1起，受理起重机械安装告知使用登记、拆卸申请184起，受理优良企业业绩加分45起、加分2200分，办理路政许可6起；加大执法检查力度，开展执法检查120余次，下发停工整改通知书7份、质量安全隐患限期整改通知书185份、扬尘治理限期整改通知书67份，移交处罚违法未批先建行为3起、扬尘污染行为2起，招投标过程设置不合理条件违法行为1条，移送涉嫌伪造公章案1起，采取信用惩戒9起，扣除企业诚信分值1150分、个人诚信分值117分，约谈扬尘治理不到位建筑企业9家，监督各企业覆盖抑尘网69万平方米、植被覆盖5.5万平方米、碎石覆盖6.4万平方米，清理建筑垃圾7.4万立方米，安装仿真绿植围挡5.75万平方米。

（五）自觉接受监督，加强行政权力运行监督

一是加大政务公开力度，坚持以公开为常态、不公开为例外，将政务公开要求纳入工作程序，及时更新工作信息。截至目前，共编印简报信息129期，其中《中卫日报》、沙坡头区政府网和区厅网站采编35篇，“两微一端”转发或发布信息990条；自觉接受人大依法监督和政协民主监督，把人大建议和政协提案办理工作作为密切联系群众的纽带，年内共办结人大建议和政协提案12件；认真组织开展“政府开放日”活动，邀请两代表一委员、各乡镇分管领导、服务对象和部分群众代表对住建交通工作进行评议座谈，保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。二是扎实做好信访维稳工作，牢固树立“群众利益无小事”观念，扎实做好群众的操心事、烦心事、揪心事，年内受理12345服务热线、市长信箱、书记信箱等各类信访重点案件707件，办结率100%；累计化解农民工欠薪投诉案件11起，为137人讨薪145万元；认真排查已知和未知信访因素，及时掌握情况，做到早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽状态。

二、存在的问题

一年来，虽然取得了一定成绩，但也存在一定不足，面临着执法监管任务增加，执法人员不足、企业守法意识薄弱等问题，这些都需要继续努力。

三、2021年工作计划

新时期对法治政府建设工作提出了更新、更高的要求，2021年，我局将持续深入推进法治政府建设工作，努力把我局法治政府建设工作推上更高的层次，重点将做好以下几个方面：

（一）进一步推进法治政府建设

深入学习党的十九大精神，坚持全面依法治国。紧紧围绕法治政府建设目标任务，进一步明确工作思路，突出重点工作，落实保障措施，严格落实学法用法制度，推行重大案件和决策集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）进一步强化行政执法监督

全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，严格规范行政执法程序。明确执法主体和执法责任，加强执法协调，防止执法脱节。

（三）进一步强化矛盾纠纷化解

紧紧围绕当前工程建设领域矛盾突发、物业服务管理投诉高发等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性合法维权。

（四）进一步加强执法队伍建设

加强重点法律法规学习，提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力；组织开展法治宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平；加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。

（五）进一步提高依法执法效能

主动加强部门之间联系、联动及联合执法，发挥联动机制，进一步探索住建交通领域信用建设，加强对个人和单位的信用管理，倡导诚实守信，建立对失信个人、单位联合惩戒机制，下功夫研究解决检查难、查处难、送达难和执行难等执法中的棘手问题，提高依法执法效能。