关于2023年沙坡头区房屋市政工程 第二次综合执法检查情况的通报

沙坡头区房屋市政工程各参建建设（开发）、施工、监理单位：

为切实抓好沙坡头区房屋市政工程规范施工，督促工程参建各方严格落实质量安全责任，依法打击建筑工程违法违规行为，全面加强施工质量安全管理，按照自治区住建厅工作要求，我局开展了沙坡头区房屋市政工程第二次综合执法检查。现将检查情况通报如下。

一、基本情况

本次检查重点围绕建筑市场管理、施工安全管理、质量管理、消防安全及危化品管理、工地扬尘污染治理等5个方面进行了综合检查。共检查项目30个，检查发现问题隐患228项，下达限期整改通知书42份，确定典型案例8起。

从检查情况来看，辖区房屋市政工程总体上符合国家有关工程建设法律、法规和强制性标准，大多数项目的参建方能严格履行开复工程序，强化安全培训教育，抓好施工质量安全自查自纠，辖区建设项目管理整体处于受控状态。

二、检查发现问题

（一）建筑市场管理方面。辖区项目总体能够严格履行基本建设程序，但仍有个别项目存在未办理施工许可证擅自开工建设的问题，如中卫市恒祥·壹方城C区建设项目部分楼栋。山水大院三期项目、尚东枫景项目、城市星光项目、宁夏天源电力有限公司生产经营中心后续建设项目建设单位未依法提供工程款支付担保，对以上项目建设单位宁夏中博房地产开发有限公司、中卫市宏伟房地产开发有限公司、宁夏硕正房地产开发有限公司、宁夏天源电力有限公司予以通报批评。

（二）施工安全方面。部分施工、监理企业对工程开复工培训教育工作不够重视，安全教育工作流于形式；部分施工、监理企业责任落实不到位。质保、安保体系不健全，项目经理、项目总监理工程师存在脱岗现象，主要关键岗位管理人员履行职责不到位；个别项目临时用电存在一闸多控、私拉乱接等现象；个别项目脚手架连墙件、小横杆数量不足；模板支撑体系水平杆搭设不标准；后浇带模板支撑体系拆除过早；个别项目施工作业面、楼层临边防护不到位，未挂设警示牌及标识牌；楼梯间、电梯井口安全防护栏杆固定不可靠；个别项目安全文明施工不达标，材料堆放混乱，建筑垃圾清运不及时。

（三）施工质量方面。个别项目存在混凝土模板拆除过早，养护不到位，混凝土表面出现裂缝、麻面、缺棱掉角现象；个别项目同条件、标养试块留置不符合规范要求，未设置标准养护室；个别工程质量检查记录资料不齐全，商混交货检验无记录，无混凝土施工日志。

（四）消防安全及危化品安全管控情况。受检工地消防安全应急预案编制及防范措施基本到位，危化品管控需进一步加强，部分工地临时用房建筑面积总和大于1000平方米或在建工程单体体积大于10000立方米的建设工程项目，未设置临时室外消防给水系统；在建工程作业场所未设置明显的疏散指示标志；个别工地存在施工现场灭火器压力不足或过期，灭火器数量配备不足；施工产生的可燃、易燃建筑垃圾或余料未及时清理的问题。

（五）扬尘治理方面。建筑工地扬尘治理整体受控，持续向好，各监管工地均能按调度要求及时落实扬尘治理措施，但仍有个别企业扬尘治理主体责任落实不到位，如宁夏中卫高庙历史文化街区保护开发项目存在物资堆放混乱、裸露土未覆盖等问题，施工单位宁夏新彩工程建设有限公司和宁夏森昊绿化有限公司存在交叉作业，对指出的问题相互推诿整改不及时，对该项目建设单位宁夏中卫高庙服务旅游有限公司、监理单位宁夏房安建设工程监理有限公司管理不到位进行通报批评。

三、典型案例

1.中卫市恒祥·壹方城小区C区建设项目

建设单位：宁夏宁钢房地产开发有限公司

违法违规事实：中卫市恒祥壹方城小区建设项目C区16#—18#、22#—25#、28#—31#住宅楼、2#3#19#商业楼及大门门房未办理施工许可手续擅自组织施工。

处罚：依据《建设工程质量管理条例》第五十七条和《宁夏回族自治区建筑管理条例》第五十七条规定，将违法线索移交沙坡头区综合执法局进行行政处罚。

2.沙漠主题度假中心建设项目

建设单位：宁夏腾格里旅游管理中心（有限合伙）

施工单位：中卫市广苑建筑安装工程有限责任公司

监理单位：宁夏鸿誉建设监理有限公司

违法违规事实：现场使用的吊篮未办理使用登记，钢丝绳不垂直，存在安全隐患；临时用电私拉乱接现象严重；外墙保温作业，网格布施工不规范；现场文明施工水平较低，建筑垃圾未及时清理。

处罚：依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》规定，扣除中卫市广苑建筑安装工程有限责任公司企业诚信分100分（D1-4-17）。

3.中卫高庙历史文化街区保护开发项目外立面装饰工程

建设单位：宁夏中卫高庙旅游服务有限公司

施工单位：宁夏新彩工程建设有限公司

监理单位：宁夏房安建设工程监理有限公司

违法违规事实：现场临时用电配电箱设置不符合要求，私拉乱接现象严重；降水井、电梯井临边防护措施不严密；装修脚手架固定不可靠，作业人员无高处作业防护措施；施工现场作业工人安全帽佩戴不正确；未提供重大事故隐患排查台账清单。

处罚：依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》规定，扣除宁夏新彩工程建设有限公司企业诚信分100分（D1-4-17）；扣除宁夏房安建设工程监理有限公司企业诚信分50分（E1-3-05）。

4.沙泉空间沙漠酒店项目

建设单位：宁夏微元素文化传播有限公司

施工单位：宁夏浩洲建筑工程有限公司

监理单位：宁夏弘程达项目管理有限公司

违法违规事实：现场两间食堂未办理食品卫生许可证；住宿区存在用电火灾安全隐患；现场临时用电不符合TN-S系统，缺少三级配电箱及PE线接地，部分配电箱防护棚搭设不符合要求，私拉乱接现象严重，部分电线电缆存在破损，电工定期检查记录不全；模板支撑体系搭设不规范，承载力、稳定性差，立杆间距、封顶杆下部槽钢未按规范要求设置，挑檐下口模板主龙骨跨度过大；安全员未对施工现场作业人员资格进行核查，现场存在未佩戴安全防护用具上岗作业现象。

处罚：依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》规定，扣除宁夏浩洲建筑工程有限公司企业诚信分100分（D1-4-17）；扣除宁夏弘程达项目管理有限公司企业诚信分50分（E1-3-05）；依据《宁夏建筑施工项目质量员、安全员、施工员违法违规行为记分标准》规定，对项目安全员康彦龙记3分。

5.宁夏金沙海景区休闲度假旅游提质扩容项目—赛车营地项目

建设单位：宁夏腾格里金沙海旅游有限公司

施工单位：宁夏泰岳建设工程有限公司

监理单位：陕西文信工程咨询有限公司宁夏分公司

违法违规事实：现场多名作业工人未正确使用安全帽；高处作业时未搭设脚手架，上下无防护措施，未系安全带；消防水池作业面无临边防护，安全通道搭设不规范；临时用电私拉乱接现象严重。

处罚：依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》规定，扣除宁夏泰岳建设工程有限公司企业诚信分100分（D1-4-17）；扣除陕西文信工程咨询有限公司宁夏分公司企业诚信分50分（E1-3-05）。

6.沙坡头景区沙漠项目区门区建筑工程

建设单位：中旅（宁夏）沙坡头旅游景区有限公司

施工单位：宁夏永益建设工程有限公司

监理单位：苏世建设管理集团有限公司

违法违规事实：现场临时用电不符合TN-S系统要求，缺少三级配电箱及PE线接地，私拉乱接现象严重，部分电线电缆存在破损，电工定期检查记录不全；安全员未对施工现场作业人员资格进行核查，现场存在未佩戴安全帽、高处作业无防护上岗作业现象。

处罚：依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》规定，扣除宁夏永益建设工程有限公司企业诚信分100分（D1-4-17）；扣除苏世建设管理集团有限公司企业诚信分50分（E1-3-05）。

7.中卫市沙坡头区（设施）安全及护理能力提升项目（一标段）

建设单位：中卫市沙坡头区民政和社会保障局

施工单位：宁夏鑫利达建筑工程有限公司

监理单位：宁夏筑辉项目管理有限公司

违法违规事实：项目经理、质量员未能在岗履职。

处罚：依据《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》《宁夏建筑施工项目质量员、安全员、施工员违法违规行为记分标准》，对项目经理吕爱宁、质量员张仙分别记3分。

四、工作要求  

（一）严格履行基本建设程序。凡没有办理施工许可证的建设工程，建设单位不得组织开工建设，施工、监理单位不得进场。严禁建筑施工违法发包、转包、违法分包及资质挂靠、出借出让、围标串标等违法违规行为。我局将联合相关部门实行部门联动，发挥部门合力，依法严厉查处，整治建筑市场违法违规行为。

（二）严格落实企业主体责任。建设单位要落实质量、安全生产首要责任，加强安全源头管控，及时拨付安全生产措施费用。监理企业要落实安全生产监理责任，监督指导施工企业开展项目自查自纠，对排查出的重大隐患和违法违规行为，坚决责令停工整改。施工企业要落实质量、安全生产主体责任，全面开展质量和安全生产自查自纠，堵塞漏洞，杜绝事故发生。对存在质量安全问题隐患突出、自查自纠不力或整改不及时、不彻底的施工及监理单位，我局将视情节依法采取扣除诚信分值、移交综合执法部门处罚、责令停工整改、向司法部门移交线索等措施进行处置。

（三）强化危险性较大工程管控。工程参建各方要建立健全危险性较大的分部分项工程安全管控体系，及时将危大工程信息录入“宁建通APP”管理平台，全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、有限空间作业等危大工程，有力遏制各类事故发生。

中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局    

2020年9月1日            

（此件公开发布）