关于印发2022年沙坡头区交通运输安全生产和应急管理工作要点的通知

各乡镇人民政府、区住建和交通局相关业务室及公路管理段、交通建设项目各参建单位:

现将《2022年交通运输安全生产和应急管理工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

2022年,交通运输安全生产和应急管理工作总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,认真落实党中央、国务院、自治区、中卫市、沙坡头区和各级交通运输主管部门决策部署，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，贯彻落实“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，不断完善安全生产体系，提升本质安全水平，全力防范化解行业重大安全风险，加大隐患治理力度,围绕“安、快、畅、美”四篇文章，做好“安”为前提这一篇章，深入推进安全生产“三年行动”巩固提升，坚决遏制重特大事故，降低事故总量，确保交通运输安全生产形势稳定，为党的二十大胜利召开提供稳定的交通运输安全环境。

一、强化安全生产和应急管理工作决策部署贯彻落实

(一)深化理论学习。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重要指示批示精神，认真落实各级有关安全生产和应急管理工作部署安排，推动行业切实增强抓好安全生产和应急管理工作的责任意识，使人民至上、生命至上理念深入行业各领域。扎实开展安全生产和应急管理教育培训，推动各单位将学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述，《安全生产法》等规章制度、重要文件等纳入教育培训内容。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

(二)加强安全生产和应急管理宣传教育培训。培育安全文化，加强安全生产和应急管理宣传教育，开展安全生产和应急管理宣传教育进公共场所活动，从内挖掘企业潜力，在外提升行业形象。组织开展交通运输“安全生产月”“水上交通安全知识进校园”等主题活动。组织并督促行业企业围绕法律法规、技术规范等开展安全生产和应急管理教育培训，强化典型事故案例警示教育，提升从业人员职业安全素养。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

(三)确保党的二十大等重大活动、节假日、重点时段安全生产形势稳定、应急管理部署到位。针对党的二十大、全国两会、国庆等重大活动、节假日、重点时段对安全生产和应急管理工作的特殊要求，及时预警、提前部署针对性防范措施，统筹疫情防控、安全生产和应急管理，统筹重点时段安全风险防控和行业稳定，超前谋划、深入研判，紧盯重点区域、重点领域、重点环节，采取督导检查、分片包干等方式，强化现场安全监管，抓实抓细各项安全保障措施。加强路网保畅保通，加大路网监控巡查，完善应急准备，加大应急装备、物资储备，及时有效抢险保通。加强应急值守和信息报送，严禁迟报、漏报、瞒报突发事故险情，（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

二、扎实抓好安全生产重点工作任务落实

(四)健全交通运输安全生产体系。深入落实交通运输部安全  生产体系建设意见，围绕建立安全改革发展体系、完善安全责任体系、健全依法治理体系、完善双重预防体系、强化基础保障体系、培育安全文化体系开展工作，落实要求。进一步健全完善安全管理责任和执法监督责任两个体系，完成“两个责任”体系建设。落实好“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化安全生产监督责任落实，督促指导企业落实主体责任、落实全员安全生产责任制。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

(五)梳理安全监管重点和计划。结合年度工作，梳理单位安全监管重点，制定安全生产监督检查计划，突出重点领域、重点时段，强化督查检查。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

(六)强化公路工程建设安全监管。推进平安百年品质工程创建示范，实现公路水运工程平安工地建设全覆盖。深入实施“公路水运工程质量安全红线”专项行动，压实建设、设计、施工、监理等参建各方安全生产责任，督促消除事故隐患。突出重点和薄弱环节，加强监督检查，督促施工单位认真排查隐患、有效治理隐患。督促施工项目加强标志标线、防护栏等交安设施的质量安全管控，严格开展竣工前质量安全验收，确保交通安全设施安全可靠。组织实施新一轮公路生命安全防护工程，推动农村公路安全生命防护工程和危旧桥梁改造工程实施。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

(七)强化公路管养安全监管。围绕公路标识标牌、桥梁隧道、公路施工、治污治洒、摆摊设点等，全面开展农村公路环境整治安全监管。持续强化源头安全监管，严格落实“一超四罚”，强化联合整治。以“红线行动”和“平安工地”建设为抓手，加大质量与安全生产检查，提升交通运输安全生产监管水平。开展农村公路安全生命防护提升工程、独柱墩桥梁运行安全提升专项行动，推进生命安全防护工程实施，加强安全隐患排查治理，提升公路安全管理水平。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

(八)强化道路运输安全监管。积极配合市直相关部门落实长距离省际道路客运班线安全监管；推进不符合安全生产条件的800公里以上省际道路客运班线依法有序退出市场；实施危险货物道路运输运单电子化，强化安全监管；推动建立并实施道路运输安全协同监管机制；做好农忙时节、农民工集中返乡返岗等重点时段安全保障，切实加强公交、长途客运、出租汽车(网约车)和重载普货运输安全管理；开展新业态协同监管，督促网约车、互联网道路货运平台公司依法合规开展经营；按照国务院关于危险化学品安全风险集中治理总体部署，深入开展危险货物道路运输安全专项整治行动,持续推进危货运输车辆智能视频监控应用,强化危险货物道路运输安全管理工作。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工配合市直部门开展）

(九)强化公路运营安全监管。会同公安部门推动事故易发多  发和车辆通行高风险等重点路段问题隐患治理。联合公安部门，推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化。促进农村公路运行安全水平提升，推进农村公路安全生命防护工程建设，实施农村公路和桥梁健康监测系统建设，做好中卫黄河公路大桥（旧桥）处置工作。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

(十)强化水路运输安全监管。结合沙坡头区实际，认真做好辖区船舶碰撞桥梁隐患治理工作，巩固安全治理成果。配合市直部门强化渡口渡船、浮桥、码头和景区船舶运行安全监管，推进航道安全综合治理。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

(十一)强化交通强国试点任务落实。细化落实自治区党委人民政府印发《关于贯彻落实<交通强国建设纲要>的实施意见的通知》(宁党发〔2021〕29号)有关提升平安交通发展水平内容，按照交通强国建设宁夏试点任务分工方案明确的平安交通试点五项内容要求，构建交通运输安全发展体系，切实打造监管责任分担,双重预防机制全面覆盖的平安交通治理新格局。以《宁夏平安交通建设试点任务清单》为抓手，细化工作任务落实，按阶段深入实施试点任务，提高交通运输安全能力。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

(十二) 按时段推进两个专项治理。一是按危险化学品安全风险集中治理方案要求，围绕牢固树立安全发展理念、建立健全工作机制压实各方责任、强化交通运输重点领域整治、强化安全生产风险管控四个方面抓好交通运输领域集中整治，结合工作推进，加强宣传和信息报送。二是配合市直部门做好交通运输领域涉及燃气安全的排查整治，围绕燃气运输企业及驾驶人员、押运人员资质资格、培训考核和运输车辆的安全监督管理情况严格排查整治，严防非法违法运输燃气引发事故。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

三、全面提升应急管理能力

(十三)健全应急管理体制机制。强化交通运输应急管理责任制，各单位党委(支部)对应急管理工作负主体责任，领导班子主要负责人是第一责任人，分管应急管理的班子成员是直接责任人，其他成员对职责范围内的应急管理工作负领导责任。统筹建立交通运输应急管理体系，强化跨部门、跨区域协同，加强信息互通、资源共享、处置协同，联合编制应急预案、开展应急演练，提升应急管理能力。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

(十四)完善交通运输应急预案。强化交通运输应急预案修订完善，形成完备的预案体系。继续补充完善交通运输专项应急预案，编制完善交通运输各项应急预案、操作性文件和工作指南等。强化预案刚性约束，做好上下级、同级、相邻地区等相关预案的匹配衔接。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

(十五)提升隐患排查治理能力。强化客运、危险货物运输和重大工程建设等重点领域隐患排查治理，完善隐患排查治理相关工作制度、标准规范，不断健全隐患治理体系。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

(十六)加强应急队伍建设。建立和完善以交通运输专业队伍和行业企业队伍为基础、社会志愿者力量为重要补充的行业应急救援队伍体系。强化现代化装备配备和技能培训，提高救援队伍专业化、机动化水平。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

(十七)强化应急救援物资储备。建立健全交通运输应急物资保障体系，建立灵活多样的应急物资储备模式。推进交通运输应急基地建设，完善应急物资储备体系建设，强化应急物资储备，依托既有储备库建设，强化重点地区保障，不断提升公路水路应急物资综合储备能力。完善县、乡、村三级公路交通应急装备物资储备体系。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目个参建单位按职责分工负责）

(十八)强化应急演练和处置评估。制定年度应急演练计划，开展综合交通运输突发事件应急演练，提升跨部门、跨区域交通运输应急保障能力实战能力。鼓励依托第三方机构开展应急处置后评估和案例研究，逐步形成以演练、评估引领应急能力提升的导向机制。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

四、强化安全生产三年行动巩固提升

(十九)加强“三年行动"的统筹组织。召开专项整治行动推  进会，加强会商研判，聚焦重点任务，紧盯关键节点，推动专项整治行动有序开展。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

(二十)持续跟踪各项"任务清单"推进落实。指导督促交通运输有关企业抓好“任务清单”的部署落实。推进“交通运输和渔业船舶安全”“道路运输安全”两个专项整治，确保问题清仓见底，继续推进铁路路域环境专项整治，确保问题隐患不反弹。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

(二十一)形成制度机制。深入推进安全生产三年行动集中攻坚，固化经验做法，健全具体制度，抓好成果验收。梳理不同领域和层级制度成果，完善长效制度机制，形成齐抓共管安全生产工作良好局面。（各乡镇人民政府，区住建和交通局相关业务室及公路管理段，交通建设项目各参建单位按职责分工负责）

中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局    

2022年3月14日          

（此件公开发布）