根据《关于印发<2016年度土地卫片执法有关问题整改事项“五定”责任方案>的通知》（卫国土资发﹝2017﹞9号）文件要求，为了顺利完成2016年度土地卫片执法伪图斑监管工作，确保沙坡头区2016年度卫片执法检查通过验收。结合沙坡头区实际，特制定此实施方案。现将方案印发给你们，请各乡镇立即采取措施，抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区建设交通局   

2017年3月28日      

2016年度土地卫片执法伪图斑监管工作实施方案

一、总体要求

加强领导、强化责任、精心组织，以土地管理相关法律法规和政策为依据，对于辖区内伪变化图斑，加强后期监管和落实复耕保证措施，严禁改变土地用途。通过伪图斑监管工作，强化依法用地意识和责任意识，进一步促进沙坡头区土地管理走向规范化、制度化、法治化。

二、组织领导

各乡镇人民政府应组织成立本辖区乡镇、村委会两级“伪图斑监管”工作领导小组，乡镇分管领导任组长，村委会负责人为成员，村委会作为具体实施单位。

三、工作措施

（一）全面核查，摸清情况。各乡镇根据中卫市国土资源局印发的《2016年度土地卫片执法有关问题整改事项“五定”责任方案》，组织人员对本辖区内伪图斑进行全面核查，对于伪图斑的位置、现状、责任人核查登记，全面掌握伪图斑情况，做到心中有数。

（二）制定方案，落实责任。全面摸清情况后，各乡镇人民政府要迅速制定方案，明确责任，落实分工，并将实施方案上报沙坡头区建设交通局。要明确责任领导，划分各个村委会监管图斑，将每个图斑落实到人，按照“谁监管、谁负责”的原则，对不履行监管职责的领导、干部，导致伪图斑性质发生变化，依法从重从严追究监管人责任。

（三）加强监管，遏制违法。乡镇和村委会领导、干部，根据责任分工，加强对辖区内伪图斑监管，实行动态巡查，坚持“早发现、早制止、早处置”的原则，落实好伪图斑监管工作，扼制改变伪图斑性质的违法违规行为。对于已经改变性质的伪图斑，要及时上报，以便尽快处置，避免成为2017年违法图斑。

四、强化保障

（一）加强领导，统筹到位。“伪图斑监管”工作是个乡镇人民政府的一项重要工作，各乡镇必须把“伪图斑监管”摆上重要议程日程，各项措施落实到位。明确各村委会职责分工，将每一个图斑明确到人。

（二）加强宣传，引导到位。通过在田间地头挂横幅、刷标语等方式，大力宣传土地管理相关法律法规，使人民群众知法、懂法、守法。从思想上引导群众自觉遵守法律法规，避免违法违规使用土地的行为。

（三）加强考核，督促到位。我局将“伪图斑监管”工作列入个乡镇年终考核及单项目标考核。对于责任不明确、措施不得力、落实不到位，造成伪图斑性质改变的单位和责任人，严格追究责任。