各建设单位（开发企业）、监理单位、施工单位：

现将《沙坡头区2019年建筑和交通领域工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。

中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局    

2019年3月14日             

（此件公开发布）

沙坡头区2019年建筑和交通领域工作要点

根据自治区农民工工作领导小组《关于印发<宁夏回族自治区治欠保支行动计划（2017-2019）>的通知》（宁农工组发[2017]1号）、中卫市住房和城乡建设局《关于印发<中卫市住房和城乡建设局扫黑除恶专项斗争实施方案>的通知》（卫住建发[2018]173号）、中卫市沙坡头区人民政府《关于印发沙坡头区重污染天气应急预案的通知》（卫沙政办发[2017]256号）文件要求，为贯彻落实治欠保支三年行动、严厉打击黑恶势力、预防质量安全事故发生、保护和改善环境空气质量，结合我区建筑和交通领域发展实际，现制定如下工作要点。

一、目标任务

深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，突出“绿水青山就是金山银山”的重要思想，遏制建筑和交通领域黑恶势力的违法犯罪行为，预防和减少各类事故的发生，守住安全生产线既是企业生命线，保障维护农民工合法权益，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、遵纪的法治环境，增强人民群众的安全感、幸福感和获得感。

二、重点工作

（一）严控质量安全。紧抓建筑行业、农村公路工程质量安全管理，突出做好质量安全管控。一是严格落实工程质量把控，落实国家、自治区关于质量管理规范，切实做到工程质量达标，减少各类质量事故的发生。二是坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实企业安全生产主体责任，突出抓好建筑、农村公路建设工地“三防”工作，牢固树立“隐患就是事故”意识，预防各类安全生产事故的发生。

（二）严扫涉黑涉恶。聚焦易受涉黑涉恶干扰的重点建设项目、建筑、农村公路建设市场管理、房屋征收等领域。重点打击以下几个方面：一是以暴力、胁迫等手段，强包强揽工程、强买强卖物品、强装强卸、强迫他人提供或接受服务、阻拦施工、扰乱施工秩序等不法行为。二是对项目建设和企业发展中收取“地盘费”、“保护费”的违法犯罪人员。三是“黑恶势力”插手企业工程项目建设、寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索、强迫交易等违法犯罪行为以及用不法资金养护社会小混混和违法犯罪前科人员的违法犯罪人员。四是工程建设领域中的因征地、拆迁漫天要价引起的强行干扰、堵门堵路、恶意阻工人员。五是虚假招投标和串标的违法犯罪行为。      

（三）严治欠薪失信。以解决工程建设和交通领域欠薪问题为重点，综合运用法律、行政、经济等手段，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，实现被欠薪农民工比重逐年下降，力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠。

（四）严守空气质量。以创建卫生城市为契机，以改善环境空气质量为目标，实现建筑、农村公路建设工地扬尘污染控制工作六个“100％”要求，有效提升建筑、农村公路建设工地扬尘污染管理水平，切实改善我区环境空气质量。

三、工作措施

（一）规范市场管理。

建筑领域：一是规范建筑市场行为，持续开展“打非治违”专项整治工作，重点检查是否存在未履行招标投标、质量安全报监、无土地规划或施工许可等手续擅自开工建设，有无违法发包、转包挂靠和违法分包等问题；检查项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人以及总监理工程师、专业监理人员等管理人员是否到岗履职，是否对施工现场全体作业人员进行岗前安全培训教育等问题。二是规范建筑工程质量管理，严格落实国家、自治区建筑质量管理标准，继续开展建筑工程“质量月”活动，项目部对在建项目进行自查整改，企业进行全面排查整治，我局开展工程质量专项检查督办，辖区工程建设各方责任主体增强质量意识，争创质量标准化管理示范工程，以优质工程增强人民群众获得感和幸福感。三是规范建筑工程安全管理。①大力规范建筑市场行为。对未完整办理相关手续的工程项目一律不得开工建设；对违法违规施工项目一律予以停工，手续未办理完整一律不得复工。②大力加强安全生产检查。每季度开展一次安全生产大检查活动，加大对危大工程等重大危险源进行检查，加强防范意识，大力推进工地现场标准化防护、标准化作业工作，以防高坠为抓手全力降低事故总量。盯紧盯牢高大支模、起重机械、脚手架、深基坑以及密闭空间作业等重要环节，坚决制止危大工程各类违法违规行为，遏制较大及以上事故发生。

交通领域：一是规范农村公路建设市场行为，持续开展“打非治违”专项整治工作，重点检查有无违法发包、转包挂靠和违法分包等问题；检查项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人以及驻地监理等管理人员是否到岗履职，是否对施工现场全体作业人员进行岗前安全培训教育等问题。二是规范工程质量管理，严格落实国家、自治区质量管理标准，加大对农村公路建设项目的监管力度，防止黑恶势力滋生，以优质工程增强人民群众获得感和幸福感。三是规范工程安全管理，切实加强安全生产检查。不定期进行安全生产检查，对施工人员加强防范意识教育，同时盯紧盯牢临崖、临弯路段警示设施、机械设施以及涵洞作业等重要环节，坚决制止各类违法违规行为，遏制较大及以上事故发生。

（二）打击涉黑涉恶势力。一是做好扫黑除恶专项斗争的宣传工作。各项目建设、监理和施工企业要积极参与扫黑除恶专项斗争工作，配合政府部门做好扫黑除恶专项斗争宣传活动，将扫黑除恶专项斗争精神传达到建筑、交通领域每个从业人员。二是做好扫黑除恶线索的上报工作。各项目建设、监理和施工企业要注重在建项目中的黑恶势力行为，及时向我局报送排摸情况信息，坚持打早打小，有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，有效铲除黑恶势力滋生土壤。

（三）加强治欠保支管理。一是加大在建项目治欠保支制度落实情况的检查督办。各项目建设、监理和施工企业要严格落实“1116”管理机制。对项目农民工进行精细化管理，建立花名册、上下班打卡、签订劳动合同、实行“一卡通”按月为劳动农民工支付工资；对项目农民工工资进行精细化管理，建立农民工工作办公室、设立劳资专管员、实行分账管理制度、22%工程款汇入农民工工资专户，保证农民工工资及时足额发放。二是加大农民工维权途径的宣传。各项目部要加强农民工的维权教育培训和宣传，教育农民工选用合法权益维护自身的利益，杜绝恶意讨薪现象的滋生蔓延。

（四）加强扬尘治理管理。一是施工围挡要封闭。各施工现场要全部封闭施工，施工围挡高度符合标准规定且质量坚固、稳定、整洁、美观。二是施工场地局部硬化。施工现场内道路、加工区、办公区、生活区必须设置合理并采用混凝土硬化，其他区域平整后使用碎石覆盖。施工现场土方必须集中堆放并采取覆盖、洒水或固化措施，暂不施工的场地，应采用绿色的密目式安全网或者遮阳网进行覆盖，或采用灌木、草皮等进行绿化。三是施工车辆出入冲洗。建筑工程施工现场车辆出入口处必须设置洗车平台，运输土石方的车辆进出工地，需配置自动冲洗设备，逐步取代人工冲洗。洗车平台要有完善的排水沟，建有沉淀池，泥水不得直接排入下水道，对驶出施工现场的机动车辆冲洗干净后方可上路行驶。四是建材合理堆放。施工现场建筑材料应按总平面布局规定分类堆放，设置标牌，并稳定牢固、整齐有序。城区内施工现场推广使用预拌砂浆，现场堆放的砂石和石灰等易产生扬尘的材料必须入库、入罐存放或进行覆盖。五是建筑垃圾、土方、渣土清运。建筑物内施工垃圾的清运，必须采用相应的容器或管道运输，严禁凌空抛掷。施工现场严禁焚烧各类废弃物。建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、覆盖等防尘措施。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。今年是质量安全紧抓不放的一年，是蓝天碧水大整治的一年，是扫黑除恶斗争最激烈的一年，也是治欠保支三年行动总结成效的一年。各级政府从上到下高度重视，各行业领域空前重视，建筑和交通领域也要点亮明灯，提高思想认识，在思想上认识到今年工作的重要性，在责任上认识到今年工作的紧迫性。加强各层次组织领导，统一标准、认真谋划、精心组织，确保年内各项工作顺利有序开展。

（二）多方有效引导，全员共同参与。建筑和交通领域各层管理单位（企业），要加强宣传引导，在建筑、农村公路建设工地张挂安全生产、维权告知、扫黑除恶、保护环境等宣传标语，对工地管理人员和工人及时进行安全生产、合法维权、扫黑除恶和环境保护教育，促使建设项目管理人员及工人共同参与，保障沙坡头区建筑领域态势良好发展。

（三）加强合作协调，注重效果成效。2019年建筑和交通领域各项工作的顺利实施，离不了政府部门的监督管理，离不了各参建企业的重视配合，也离不了参建人员的深思反馈。要加强建筑和交通管理部门与企业的相互沟通，加强企业与工人的相互沟通，加强管理部门与工人的相互沟通，确保工程的质量安全可控、扫黑除恶可行、治欠保支可施、扬尘治理可管，将各项工作落到实处，确保我区建筑和交通领域发展更加规范有序。