中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局关于印发2021年沙坡头区交通领域安全生产和应急管理工作要点的通知

区公路管理段，局相关业务室，各相关施工企业：

现将《2021年交通领域安全生产和应急管理工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实工作。

中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局    

2021年5月17日             

（此件公开发布）

2021年沙坡头区交通领域安全生产和应急管理工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和自治区、市、沙坡头区安全生产工作要求，坚持人民至上、生命至上，以推动高质量发展为主题，以防范化解交通领域行业重大安全风险为主线，扎实推进交通领域安全生产专项整治“集中攻坚年”行动，提升安全生产治理能力，深化完善安全体系，严守红线底线，坚决遏制重特大生产安全事故，为“十四五”开好局、起好步提供更加可靠的交通运输安全保障。

一、坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神

（一）提高政治站位，统筹发展和安全。将习近平总书记关于安全生产重要论述精神和视察宁夏重要讲话重要指示精神纳入党内理论学习中心组学习，每季度至少组织1次学习贯彻活动；纳入党内宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，营造良好的舆论氛围；坚决把习近平总书记重要指示批示精神作为安全生产工作的根本遵循和行动指南，认真贯彻党中央、国务院、自治区、市关于安全生产工作决策部署，切实保障沙坡头区交通行业领域安全形势持续稳定。

（责任单位：区公路管理段、局机关办公室）

（二）严格落实责任，筑牢安全生产防线。按照“党政同责一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，落实行业监管责任，突出主要领导牵头抓总作用，加快建立安全生产岗位责任清单和履责规范，健全和完善安全监管责任网络，充分发挥统筹协调、督促督办和检查指导作用，督导落实“三个必须”要求，强化交通行业领域安全监管。各施工企业要严格履行安全生产主体责任，着力抓好企业主要负责人、法定代表人和实际控制人第一责任落实，严格做好企业关键岗位人员依法诚信安全生产。并加强安全生产工作督查督办和考核评价，对不履行职责和导致安全生产责任事故的，依法依规严肃追究责任单位和相关责任人员责任。

（责任单位：区公路管理段、各相关施工企业）

二、扎实开展交通运输安全生产专项整治三年行动

（一）开展交通运输专项整治“集中攻坚年”行动。按照交通运输部和自治区交通运输厅安全生产专项整治三年行动方案和年度工作安排，扎实开展2021年交通领域安全生产专项整治“集中攻坚年”行动，区公路管理段要结合各自实际制定专项工作方案，细化工作措施，全力推进交通运输部“百项整治任务”落实。聚焦行业安全生产重点、难点等突出问题，持续完善动态更新问题隐患和制度措施清单，狠抓重点领域隐患排查和专项治理，切实做到重大风险得到有效管控、重大隐患得到系统治理、难点堵点问题得到根本解决。

（责任单位：区公路管理段）

（二）推进农村公路、铁路沿线、公路桥梁安全整治。有效开展农村公路、桥梁安全运行提升行动，大力实施危桥改造、养护工程等建设项目。持续开展农村公路自然灾害综合风险普查，完善普查治理档案。强化公路桥梁、急弯陡坡临水临崖、长大下坡路段等高风险路段隐患排查治理，建立工作台账。坚持和完善“交通气象灾害应急联动机制”，加大对恶劣天气的预警预测，做好道路保通保畅工作。按照职责分工，配合铁路部门抓好铁路沿线公路环境安全整治。

（责任单位：区公路管理段）

（三）深化工程建设施工领域安全整治。持续推进工程建设施工“平安工地”全覆盖，深入推进“坚守公路工程质量安全红线”专项行动。督促施工单位加强施工人员安全教育培训，完善安全防护设施，对起重机械、临时用电等危险性较高的项目，要从严从细管理，严格执行各项安全操作规程，坚决避免安全生产事故的发生。同时吸取事故教训，综合运用挂牌督办、资质资格审核、警示教育、约谈等措施，加大对农村公路、养护工程、危桥等建设项目的安全监管力度，并配合市交通运输局加强对乌玛高速、G338、S308、高铁南站黄河大桥、下河沿黄河大桥等重大建设项目安全监管，切实履行属地管理责任。

（责任单位：区公路管理段及相关业务室）

（四）做好交通行业领域消防安全整治。扎实开展消防安全专项整治三年行动，落实交通运输各级消防安全监管责任，预防和减少火灾事故发生，定期组织开展灭火救援演练，全面提升火灾防控水平。

（责任单位：区公路管理段、各相关施工企业）

三、深化交通运输安全治理体系，坚决防范重大风险

（一）落实完善风险防控和隐患排查治理“双重预防”机制。建立行业安全风险“五个清单”工作机制，指导企业建立安全风险辨识评估、风险管控、警示报告等制度。结合交通行业领域安全生产专项整治“集中攻坚年”活动，完善问题隐患和制度措施“两个清单”，推动重大隐患挂牌督办清零，一般隐患“减增量、去存量”，健全隐患排查治理监督机制，完善风险防范和隐患治理体系。

（责任单位：区公路管理段及相关业务室）

（二）防范化解安全生产重大风险。按季度逐项排查梳理辖区内安全生产风险及变化情况，实现重大风险点“图斑化”、精准化动态化管理，确保本辖区和系统内重大风险底数清、状态明、责任实、管得住。推进完善风险防控机制，建立健全风险研判决策风险评估、风险防控协同和风险防控责任“四项机制”，织密重大风险防范责任网络，加快形成防控体系、层层抓落实，强化监督和考核，确保防控机制落实到位。

（责任单位：区公路管理段及相关业务室）

（三）切实抓好建党100周年等重大节会期间安全生产工作。超前谋划、提前部署，紧盯沙坡头区交通行业重点区域、重点领域、重点环节安全生产工作，加强现场安全监管，层层落实行业监管责任和企业主体责任，抓实抓细各项安全保障措施，为建党100周年期间各项庆祝活动提供安全可靠的交通服务保障。统筹安排、周密组织，切实做好端午、国庆及汛期等重大活动、重点时段安全生产工作。

（责任单位：区公路管理段及相关业务室）

（四）组织开展典型事故深度分析和“回头看”。认真学习落实《国务院安委会办公室关于近5年来特别重大生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作情况的通报》（安委办函〔2021〕4号)和《国务院安委会办公室关于近5年来重大生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作情况的通报》(安委办函〔2021〕5号)，对沙坡头区交通行业领域2015年以来发生的生产安全事故进行梳理，开展典型事故整改落实情况“回头看”，严格事故暴露问题的整改落实，深度剖析典型事故暴露出的管理和技术原因，深刻吸取事故经验和教训，以事故教训推动交通行业领域安全生产工作，推进研究重大险情调查和责任追究，推进提升行业安全管理水平。

（责任单位：区公路管理段及相关业务室）

四、提升安全法治能力，加快构建依法治理体系建设

全面梳理交通行业领域安全生产规章制度，健全行业领域安全生产失信行为联合惩戒机制，推动以企业安全生产信用评价结果为主的差异化管理，加强责任规范和考核机制建设。完善和落实企业安全生产举报奖励制度，推动保险机构、行业协会等社会力量开展第三方评估并建立社会和企业内部对安全生产的监督机制。强化安全生产约谈、安全生产责任追究、重大隐患挂牌督办制度的落实和督办。

（责任单位：区公路管理段及相关业务室）

五、加强能力素质提升，持续推进安全文化体系建设

构建交通行业领域安全生产培训教育体系，开展“安全生产月”“五进”等宣传教育活动，组织开展基于典型案例的安全风险防控研究，在行业中广泛开展安全警示教育，提升公众的交通安全意识，将安全生产监督管理纳入领导干部培训内容。加强从业人员队伍建设，督促企业严格落实安全教育培训制度。

（责任单位：区公路管理段及相关业务室）

六、强化基础保障，提高安全生产和应急处置能力

（一）持续提升基础设施防护能力。加强交通安全基础设施建设，加大安全防护投入，持续推进实施养护工程、危桥改造等建设项目。逐步完善自然灾害综合风险公路水路承灾体普查档案，加大交通运输防灾减灾救灾投入，提升交通基础设施安全保障能力。

（责任单位：区公路管理段及相关业务室）

（二）完善行业应急运行机制。修订沙坡头区交通领域应急预案，制定2021年度沙坡头区交通行业领域应急演练计划,9月底前完成生产安全事故和自然灾害综合应急处置演练。

（责任单位：区公路管理段及相关业务室）

（三）提升行业应急处置能力。开展交通行业应急资源摸底，加强应急资源基础管理，提高应急资源统筹利用管理。加强应急培训、应急储备和队伍建设。严格应急值守和信息报送工作，全面提升交通行业领域应急处置能力。

（责任单位：区公路管理段）