政 府 工 作 报 告

（2023年1月15日在迎水桥镇第四届人民代表大会第三次会议上）

迎水桥镇人民政府镇长 徐宏亮

各位代表、同志们：

现在，我代表迎水桥镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2022年工作回顾

去年以来，面对新冠肺炎疫情多轮冲击和经济社会发展多重压力，在沙坡头区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神，坚决落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻自治区第十三次党代会、市委五届五次和区委二届四次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入新发展格局，勠力同心、勇毅前行，全镇经济社会发展大局和谐稳定，全域旅游示范镇建设迈出新步伐。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）稳疫情、促发展，经济运行总体平稳

经济发展取得进步。始终将招商引资作为头号工程，扎实开展“项目大会战”，完成投资26.5亿元，围绕产业定位，细分领域，优化招商引资服务保障，稳步推进沙漠传奇、沙漠主题度假中心、“宁电直流”配套新能源基地中卫300万千瓦光伏等8个社会投资项目落地迎水。项目建设取得成效。持续强化农村基础设施保障力度，争取资金2181万元，实施各类项目29个，完成道路硬化7.3公里、道路亮化7.8公里、排水管网铺设4.5千米，改造危房9户、抗震宜居房屋56户，农村基本公共服务水平得到全面提升。疫情防控取得实效。成功打赢“8·04”“9·20”“11·17”疫情防控攻坚战，果断处置迎水桥机务段突发疫情，300余名党员干部冲锋在抗“疫”一线，支援兄弟乡镇完成了疫情防控工作，圆满完成“沙坡头村农家乐”临时隔离点建设管控任务，成功创建无疫村（社区）18个，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

（二）兴旅游、引人才，业态发展迸发活力

打造全域旅游新高地。打造鸣钟、鸣沙、沙坡头“三村一域”、何滩中奥乡村欢乐谷、长流水小小骑士营地等农旅新晋“网红”打卡点，迎水桥镇成功入选第二批全国乡村旅游重点镇、宁夏特色旅游镇，鸣钟村被评为宁夏特色旅游村，沙坡头景区荣获全国旅游客运精品航线，乡村旅游发展势头良好。开辟文旅融合新市场。成功举办乡村啤酒音乐节、乡村文化旅游节暨鸣钟村开街仪式等节事活动，累计接待游客20万人次，影视剧《我们这十年》《大黄河》在北长滩、沙坡头村选址拍摄，全面进入“旅游+”时代。探索领办合作新模式。充分发挥支部引领作用，试点推行党支部领办合作社，成立“三村一域”生态旅游、迎水兴众、何滩迎梦圆种植等农民专业合作社3个，吸收725户群众入股77.5万元，带动村民增收70余万元，实现了党组织由“弱”到“强”、产业发展由“分”到“合”、资源配置由“散”到“聚”的转变。做好人才发展新篇章。下大力气全方位培养、引进、用好人才，探索创办集人才教育、理论研究、文拓研学为一体的沙坡头区乡村振兴体验中心，承办各类培训班7期，为村集体创收15万元，建立人才驿站1处，引进吴夏蕊、林占熺专业团队，种植藜麦、巨菌草356亩，以人才活水激起发展活力。

（三）守底线、抓产业，乡村振兴有序推进

脱贫成果持续巩固。围绕“两个高于”目标，严格落实“四个不摘”要求，帮扶监测对象11户32人消除致贫风险，发放扶贫小额贷款贴息12.44万元，申报雨露计划55人8.25万元，524户脱贫户、监测户收入稳定增长，家庭人均年收入实现10%增速，坚决筑牢防返贫底线。农业生产稳步发展。持续优化农业产业结构，完成秋粮秋收2.86万亩，瓜果蔬菜种植增加2100亩，亩产值平均提升8%；推广粮食作物新技术4项，推广利用率达98%以上；培育大型奶牛养殖企业8家，全镇奶牛存栏2.2万头，较去年增长10%；实施完成高标准农田水利基本建设3.11万亩，保效新年增收增产。生态环境持续好转。统筹推进村庄绿化美化与农村人居环境整治工作，完成植树造林303.6亩14.37万株，选评“美丽庭院”示范户1080户，持续打好蓝天、净土、净水三大保卫战，常态化开展“两禁”巡查工作，进一步加强“散乱污”企业排查整治，夹道村成功入选自治区健康村，生态文明建设水平得到进一步提升。

（四）惠民生、增福祉，社会大局平稳安定

专项行动更有广度。全面贯彻落实区委和政府的安排部署，坚定不移抓产业，尽心竭力办实事，坚持不懈强治理，持之以恒转作风，当好经济社会发展“领头羊”。民生保障更有厚度。持续加大民生领域投入力度，累计发放低保、临时救助等资金922.3万元，坚持应保尽保、应助尽助；强力推进10项“暖民心·办实事”行动，安装健身小屋2个，让“干的事”精准对接群众“盼的事”。信访化解更有温度。落实信访工作联席会议制度，坚持“领导开门接访”和“带案下访”，配备村级网格员165名，接待来访群众420人，排查矛盾纠纷71起，化解答复各类信访转办件240件，办结率100%，在党的二十大召开期间实现零进京零上访，全镇社会大局和谐稳定，群众满意度不断提升。平安建设更有力度。持续加大预防网络电信诈骗和养老诈骗宣传力度，开展普法宣传活动68次，配备法律顾问12人，培养法律明白人186人，常态化推进扫黑除恶斗争，大力开展禁毒铲毒工作，年内无重大特大安全事故和重大刑事案件，法治乡村建设水平明显提升。

各位代表、同志们，盘点过去一年的收获，全镇经济社会之所以能够取得长足进步，根本在于以习近平同志为核心的党中央定向领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于全镇各级干部披荆斩棘、砥砺奋进，用实际行动诠释了对党绝对忠诚，对人民高度负责。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还存在着问题和差距：产业调整不够优化，土地附加值增量不高；旅游业态不够丰富，农旅融合发展还没有打开新局面；民生短板仍然突出，与人民群众对美好生活的向往还有差距，等等。对此，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，采取有效措施，积极加以改进，不断提高履职尽责和服务群众的能力，全力以赴做好各项工作。

2023年工作思路

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们要把党的二十大精神作为引领发展的“指南针”、破解难题的“金钥匙”，深入开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动和“抓产业、办实事、强治理、转作风”三年行动，以时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，奋力拼搏跑出“迎水速度”！

今年的重点工作任务是：

（一）坚持振兴产业，奋力积蓄发展后劲。完整准确全面贯彻新发展理念，通过采取“分类推进、挂图作战”“特事特办、绿色通道”“一事一议、集中突破”等多种措施，打出促投资稳增长“组合拳”，高效推进项目建设。

坚定不移抓好项目投资。坚持“项目为王”理念不动摇，加快实施农村清洁取暖工程、鸣沙村屋顶分布式光伏示范项目，依托辖区丰富的文化生态资源，配合推进腾格里沙漠光伏基地、迎水桥储能电站等项目建设；着力推进旅游产业发展，协调港中旅、中奥等企业加快沙漠传奇、何滩冬季旅游等9个项目建设，力争早开工、早建设、早投产、早达效，助推镇域经济发展。

加快补齐基础设施短板。紧盯自治区、中卫市政策动态及投资导向，综合统筹乡村治理、农村公益事业财政奖补、脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接等项目，认真落实“一村一年一事”行动，切实解决乡村治理难点和农民群众盼点。紧盯短板弱项，整合各类资金，扎实推进高标准农田水利基本建设，加快实施营盘水村土地培肥改良、一排水沟治理等项目，不断夯实农业基础设施短板。

（二）坚持提质升级，奋力释放发展红利。聚焦自治区“六新六优六特”产业发展、中卫市“六个特色产业”布局和沙坡头区“一产抓特色、二产抓转型、三产抓融合、整体抓提升”工作要求，立足现有产业基础和资源禀赋，形成多点支撑、多业并举、多元发展的高质量现代化产业格局。

深化全域旅游品牌。以创建“全域旅游示范镇”为契机，持续推进文旅产业融合发展。以“三村一域”沙漠星空生态农业旅游农民专业合作社为抓手，打造集精品民宿、特色餐饮、乡村旅游为一体的田园综合体；探索丰富何滩村“城郊旅游”经营业态，打造市民休闲区；依托长流水村“山水林田湖草沙”空间生态资源，丰富古丝绸之路文化生态游。持续激活南北长滩传统古村落的历史文化和美学价值，“66号公路”“山海情”等地回归“网红打卡”烟火气；积极对接承办乡村旅游节、农民丰收节等节事活动，扩大旅游品牌吸引力；积极申报全国乡村旅游重点村2个，中国休闲美丽乡村1个，宁夏特色旅游村1个，扩大迎水桥镇全国乡村旅游重点镇影响力。

发展培育特色农业。持续优化产业布局，依托沐沙、润厚源等奶牛养殖企业，推广种养一体化有序发展，力争2023年底增加奶牛存栏4000头。探索农村土地流转、闲置农房盘活利用改革，抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，不断盘活农村资源和农民闲置资产。深挖夹道村渔业历史优势，探索打造集传统渔业养殖和乡村旅游为一体的塞上渔村，赋能“海味”经济。建设高标准绿色蔬菜技术示范基地，打造名特优蔬菜示范基地1个，推动蔬菜产业高质量发展。

大力推行村党支部领办合作社。新增党支部领办合作社9家，积极鼓励村集体盘活土地资源，种植小拱棚西瓜、韭菜等经济作物，同时依托各村资源优势，建设葡萄良种苗木繁育基地、劳务经纪工作站、马路经济街区等，努力实现村集体经济增收和农民致富“双赢”。

（三）坚持厚植民生，奋力提高发展品质。坚持以人民为中心，聚焦群众关切、民生短板，努力办成一批群众期盼、百姓受益的民生实事，办好一批利在当下、惠及长远的民生好事，办妥一批操心烦心、闹心揪心的民生难事。

全力增进民生福祉。严格落实“六类人群”救助保障政策，强化日常监督管理，做到应保尽保，应退尽退。扎实做好“四类人员”和退役军人等重点群体稳就业、希望工程助学、困难职工帮扶、妇女创业贷款等工作。持续深化“放管服”改革，完善政务服务“一网通办”，行政许可事项“一窗受理”功能，打通服务群众“最后一公里”。全力推进健康水平提升行动，积极创建自治区级健康村镇2个、健康家庭2户，不断提升全民健康素养。

全力抓好疫情防控。坚决落实《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》要求，紧盯“保健康、防重症”目标，抓好重点人群、重点部位、重点环节疫情防控，加快推进老年人群疫苗接种，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康，确保疫情防控措施调整转段平稳有序。

全力巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“八必访”重点群体收入、帮扶和退出问题，健全脱贫群众稳定增收长效机制，扎实开展移民致富提升行动，持续增强脱贫村内生动力。充分发挥乡村旅游、特色农产品种植等优势，打造助农增收平台，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑，年内争创全区乡村振兴示范镇。

（四）坚持源头治理，奋力优化发展职能。加强和创新基层社会治理，牢固树立大安全思维，构建大安全格局，加快推进社会治理体系和社会治理能力现代化。

抓好信访化解。充分发挥“一约四会”及调委会作用，整合矛盾调解、法律咨询、困难帮扶、心理疏导等功能，为群众提供全方位纠纷化解服务，力争创建全国民主法治示范村（社区）1个；织密网格管理，建立“四个一”（开展一次红色学习、简办一批红白喜事、兑换一沓文明积分、协商一些矛盾纠纷）任务清单制度，形成“六级”闭环处置机制（群众反映、收集上报、镇上备案、分类批示、通报进度、反馈销案），充分调动网格员干事热情。

推进基层治理。大力实施“治软弱、治贫穷、治散乱”行动，健全村民自治组织建设、村民委员会内部决策、执行和监督机制，持续推广村民代表会议制度“55124”模式，不断夯实平安迎水根基。积极申报自治区级乡村治理示范村1个，争创自治区级乡村治理示范镇，以典型示范助推全面提升。

维护社会稳定。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，持续巩固禁毒铲毒、扫黑除恶斗争成果，从严从快打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任，统筹抓好消防、自建房、道路交通、食品药品、非煤矿山等领域安全工作，全面加强安全隐患排查整治，坚决守护群众生命财产安全。

（五）坚持守牢底线，奋力美化发展环境。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽迎水。

抓好人居环境整治。扎实开展村庄清洁、垃圾分类行动，不断加大环卫运营服务督查考核力度，健全人居环境整治月度考核奖励机制，持续落实乡镇周检月考、村居日检周考要求，切实改善人居环境。瞄准农村人居环境短板弱项，完成卫生改厕178户，春季植绿增绿3万株，争创人居环境整治示范村3个、提升村5个，改善群众生活品质。

加强生态保护修复。大力推进生态修复治理，协助实施北长滩生态修复休闲农业一体化项目。严守生态红线，全面加强耕地用途管制，落实“长牙齿”硬措施，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。持续加强禁牧封育巡查管控，严厉打击偷牧放牧行为，促进人与自然和谐共生。

强化环境污染治理。统筹推进“四尘同治”，加大秸秆焚烧管控和“散乱污”企业整治力度，落实“6个100%”扬尘防控措施，打好生态环境保卫战。大力推进“五水共治”，严格落实河（湖）长制、林长制，从严抓好各级各类环保督察反馈问题整改，深入推进农业面源和农村生活污水治理，促进乡村生态振兴。

（六）坚持队伍建设，奋力夯实发展根基。健全基层人才资源“培养链”，促进人才结构与经济社会发展需求相适应，持续加强作风建设，推动干部队伍精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高，为推动迎水桥镇经济社会高质量发展提供坚强保障。

实施人才驱动战略。以“三村一域”人才驿站为依托，大力吸引专家、博士团队入驻，通过发展新型农业和开展“农田大讲堂”等模式，力争吸引一批高科技人才、下沉一批专业人才、回引一批优秀人才、培育一批实用人才，推动产业发展由跟跑向并跑、领跑转变，为迎水桥镇高质量发展奠定坚实基础。

加强干部队伍管理。进一步规范镇村干部、驻村工作队队伍管理，加强镇村干部职业化体系建设，教育引导镇村干部积极履职尽责、主动担当作为，力促镇村干部在推动乡村振兴、党支部领办合作社等重点工作中发挥先锋模范和引领带动作用。

全面加强政府自身建设，切实提升政府效能

各位代表、同志们，新的历史起点，对政府的执行力和公信力提出了新的要求。我们必须顺应不断变化的新形势，创造人民期待的新业绩，树立人民满意的新形象。

（一）坚持政治引领，建设忠诚型政府。始终坚持党的领导，把善于从政治上看问题落实到具体工作和实际行动上。把准政治方向，全面准确学习领会党的二十大精神，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向不断前进。严守政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

（二）坚持开拓创新，建设学习型政府。坚持把学习作为政治责任，干什么学什么、缺什么补什么。把创新作为抓落实的第一动力，与时俱进拓宽发展思路，实事求是推动工作落实，真正做到敢为人先、敢立潮头、敢打必胜。着力营造看重学习、注重研究、尊重知识、器重人才的良好氛围，不断提升干部争先进位的意识和水平。

（三）坚持真抓实干，建设担当型政府。坚持“实”字打底、“干”字为先，强化“严细廉实快”工作作风，建立健全干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，深化机关效能建设，让广大干部想干事、能干事、干成事。持续推广“互联网+政务服务”工作模式，大力倡导“一线工作法”，引导领导干部在强学习、勤走访、深调研方面下功夫、出实招，切实以作风大转变推动工作效能大提升。

（四）坚持为民务实，建设服务型政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受镇人大的监督，自觉接受社会监督，深入推进政务公开、政府信息公开，畅通民意表达渠道，让权力在阳光下运行。坚持以人民为中心的发展思想，不断提升政府工作人员的服务意识和服务能力。

（五）坚持自我革命，建设廉洁型政府。始终保持惩治腐败的高压态势，全面加强“一把手”和领导班子监督，持续纠治“四风”和基层“微腐败”问题，从严控制“三公”经费，巩固深化工程建设、政府采购等重点领域反腐败成果，以身作则，率先垂范，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表、同志们！机遇在前，正当扬帆破浪奋楫而进；重任在肩，更须策马扬鞭日夜兼程。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，咬定目标不松劲，努力为迎水争先进位、实现高质量发展作出应有的担当和贡献！