关于印发《迎水桥镇2023年安全生产工作要点》的通知

各办（中心）、各村（社区）、辖区各企事业单位：

现将《迎水桥镇2023年安全生产工作要点》印发给你们，请各单位按照职责分工，认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区迎水桥镇人民政府    

   2023年5月29日            

（此件公开发布）

迎水桥镇2023年安全生产工作要点

为切实加强迎水桥镇安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，坚决遏制和防范较大及以上事故，推动我镇经济社会高质量发展，按照上级相关工作要求，结合我镇实际，制定迎水桥镇2023年安全生产工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面落实中央经济工作会议、全国安全生产工作会议和全国应急管理工作会议精神，以防范化解重大安全风险为主线，以本质安全为目标，以责任落实为根本，着力构建大安全大应急格局，强化安全生产源头预防，严监管严整治安全风险，进一步夯实安全生产基础，深入开展安全生产专项整治，控制一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，有效防范因灾亡人事件，持续推动公共安全治理模式向事前预防转型，推动全镇安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

一是确保工矿企业不发生较大以上生产安全事故；二是确保不发生有较大社会影响的涉及安全生产的相关事件。

三、重点任务

（一）以学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，坚定“两个至上”理念

1.持续推进宣贯落实。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产重要论述作为抓实抓好安全生产工作的重要任务，领导干部要带头学习，深刻理解贯穿其中的立场观点方法，深刻把握其精神实质和丰富内涵，与时俱进转化为新时代新征程安全生产生动实践。继续把党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示作为日常理论学习的必修课、常修课。组织镇村干部、企业职工观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。（综合执法办公室、党建工作办公室、各村（社区）分工负责）

（二）抓好“安全乡村”建设，持续夯实安全生产基础

2.抓好“安全乡村”建设。加强农业机械安全生产监管力度，配合相关部门严厉打击拖拉机违法载人、超速超载、酒后驾驶、无牌无证以及报废或拼装使用等严重违法行为。持续深入推进农村自建房、抗震房安全隐患排查整治工作，确保群众住房安全有保障，不断提升群众的安全感。加强农村居民用火、用电、用气安全指导，加大畜禽养殖场、农村沼气、屠宰场安全隐患排查整治，坚决遏制各类事故发生。（综合执法办公室、经济发展办公室、农业综合服务中心、畜牧站、各村（社区）分工负责）

（三）着力构建大安全大应急格局

3.构建更严密的安全生产责任体系。认真贯彻落实《关于进一步落实安全生产、消防安全、防灾减灾“党政同责、一岗双责”和“三个必需”的实施意见》。落实党政领导干部带队督查检查安全生产履责述职和“第一责任人”职责制度和党政领导干部带队督查检查安全生产工作机制。压实岗位责任，督促企业建立从主要负责人到一线岗位员工、从生产核心岗位到生产辅助岗位的全员安全生产责任清单，落实全员安全生产责任，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。(综合执法办公室、各村（社区）、各企业分工负责)

4.构建更完善的基层治理体系。配合上级部门持续推进乡镇“六有”、村（社区）“三有”基层应急管理能力规范化建设，开展风险隐患排查治理，组织应急疏散演练。鼓励各村（社区）积极创建全国减灾示范村（社区）。充分发挥基层灾害信息员前哨作用，加强灾害风险隐患识别和快速报送。深入开展应急管理宣传教育，提升社会公众安全防范意识和自救互救技能。加大对企业应急预案监督管理力度，加强政企应急预案衔接与联动，强化重点岗位、重点部位现场应急处置方案实操性监督检查，督促生产经营单位依法依规定期开展应急演练。(综合执法办公室、各村（社区）分工负责)

（四）持续推进治理模式向事前预防转型

5.狠抓项目准入。相关办（中心）要健全重大工程和项目安全风险评估论证制度，在规划、立项、建设等各环节落实安全前提，不得边审批、边设计、边施工，不得以集中审批、特事特办为名降低安全门槛。严把高风险项目引进关，严格实行建设项目重大安全风险“一票否决”制度。强化建设项目安全设施“三同时”制度落实，提升建设项目安全水平。(经济发展办公室、各村（社区）分工负责)

6.狠抓监管执法。落实“管行业必须管安全、管企业必须管安全、管生产经营必须管安全”的规定，定期深入负责的行业领域开展安全生产监督检查问题隐患的整改落实，联合上级部门加大重点领域执法力度，严厉打击非法建设生产经营行为。(各办（中心）、各村（社区）分工负责)

7.狠抓风险研判。督促企业综合研判工艺设备、作业环境、管理水平等要素风险，及时采取针对性防控措施。推进企业开展安全风险辨识评估，全面准确辨识风险，查清查明问题隐患，定实定好防控措施。建立完善隐患排查治理闭环管理、动态清零机制，落实重大事故隐患治理督办制度，压紧靠实“查、改、督、销”四方责任。(综合执法办公室、各村（社区）、各企业分工负责)

8.狠抓风险治理。配合上级部门推进全镇企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，实现安全风险管控制度化、清单化、标准化，鼓励化工、矿山、交通、电力、油气、水利等重点行业领域企业建立风险管控体系，加强重大工程和设施全过程安全风险治理。(综合执法办公室、各企业分工负责)

9.狠抓本质安全。配合上级部门加强对明令禁止或淘汰的工艺技术装备和产品使用的监督检查，淘汰不符合安全标准、安全性能低下的工艺技术装备和材料。强化检维修、动火、有限空间、高处作业等高风险作业活动和外包工程管理，规范作业行为。大力开展“机械化换人、自动化减人”，推进“两重点一重大”危险化学品生产储存装置自动化控制系统改造升级和数字化建设，最大限度降低高危岗位现场作业人员数量。(综合执法办公室、经济发展办公室、各村（社区）分工负责)

（五）持续推进安全风险治理

10.大力实施重大隐患动态清零行动。巩固深化安全生产百日专项整治和三年行动成果，扎实开展安全生产重大隐患专项整治，全面排查消防、建筑施工、道路交通、危化、工贸、商贸流通、油气长输管道、城镇燃气、自建房、特种设备、烟花爆竹、森林草原防灭火等行业领域的重大风险隐患，做到不留死角、不留盲区。对重大隐患实行挂牌督办，督促企业做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保隐患销号清零。（各办（中心）、各村（社区）分工负责）

11.大力实施打非治违专项行动。配合上级部门聚焦风险隐患突出、管控能力不足、发生事故较多的行业和企业精准开展执法检查，依法运用停业整顿、上线处罚、行刑衔接等手段，保持打非治违高压态势。铁腕整治“三违”问题，督促企业系统梳理、准确辨识、清单管理生产经营各个环节可能发生的“三违”行为，杜绝不具备安全资格人员上岗，严厉查治制度形同虚设等顽疾，最大程度减少因“三违”行为引发安全事故。严格执行安全生产领域失信联合惩戒和“黑名单”管理制度，对典型案件予以曝光警示。（综合执法办公室、各村（社区）分工负责）

12.大力实施安全生产标准化巩固提升行动。把安全生产标准化建设作为重要抓手，配合上级部门落实正向激励措施，推动企业积极创建达标。（综合执法办公室、各村（社区）分工负责）

13.大力实施事故调查和警示教育行动。严格落实事故直报制度，对隐瞒不报、拖延不报的配合上级部门依法依规依纪从严处理，坚决杜绝“信息倒流”。注重用事故教训反思不足、推动工作，持续开展安全生产警示教育活动。（综合执法办公室、各村（社区）分工负责）

（六）全面提高公众安全防范意识

14.开展全民安全宣传培训。严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进“安全生产月”、安全宣传“五进”“119消防宣传月”“安康杯”竞赛、“全国交通安全日”等活动，推动应急安全知识宣传和科学普及教育纳入干部理论学习计划，提高全面安全防范意识。大力弘扬公共安全文化，将安全元素融入社区、广场、乡村服务场所等公共设施。（各办（中心）、各村（社区）、各企业分工负责）

15.开展安全生产法律法规线下培训。面向危险化学品、工贸等企业主要负责人、安全管理人员针对新修订的《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》、刑法修正案（十一）等法律法规开展知识培训，促进企业全面履行安全生产主体责任，进一步增强生产经营单位的主体责任意识，帮助企业学习理解新《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的修订背景、过程和主要内容，预防和减少生产安全事故，提高安全管理水平。（综合执法办公室、各村（社区）分工负责）

（七）持续深化安全生产专项整治

16.危险化学品领域。配合上级部门推进危险化学品重大危险源实时动态监管，实现实时视频监控、远程动态监测、在线预警。固化“危险化学品专家指导服务”和“消地协同”工作机制。全面整治各类反馈问题。整治“非法违法”小化工，实现即时清零。（综合执法办公室、各村（社区）分工负责）

17.城镇燃气领域。全面摸清燃气安全底数，配合上级部门集中整治燃气安全突出问题。加快推进餐饮场所燃气泄漏报警装置依法安装、推动燃气管道更新改造。（综合执法办公室、各村（社区）分工负责）

18.道路交通运输领域。配合上级部门排查“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车违法载人等非法违规行为。深入推进开展干线公路灾害防治，加强事故多发点、段隐患排查整治。推动农村道路客运高质量发展，加快通村公路安全防护设施建设。（综合执法办公室、农业综合服务中心、经济发展办公室、各村（社区）分工负责）

19.消防安全领域。紧盯企业、“九小”场所、建筑工地临时建筑物等人员密集和敏感场所，重点整治电源火源管理、电动自行车停放、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。（综合执法办公室、各村（社区）分工负责）

20.工贸安全领域。及时配合上级部门以粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷为重点强化安全隐患整治，认真排查和消除水库、蓄水池、支干渠等安全隐患。（综合执法办公室、农业综合服务中心、各村（社区）分工负责）

21.建筑施工安全领域。督促企业对临边、洞口、攀登、悬空和交叉作业部位等区域实施重点防护，严防高处坠落事故。配合上级部门严格依法查处超越资质、转包、违法分包、挂靠、租借资质等行为，加大对重大工程、重点地区、高风险时段的监督检查力度。加强农村住房建设和危房改造施工安全管理，强化农村住房安全监管。（综合执法办公室、经济发展办公室、各村（社区）分工负责）

22.特种设备行业领域。配合上级部门强化特种设备安全监察，针对重要时段、重点场所、重点设备深入开展特种设备安全监督检查，督促特种设备使用单位落实安全生产主体责任，全面建设特种设备双重预防体系，抓好风险分级管控和隐患排查治理，构建完善的企业特种设备安全管理网络。（综合执法办公室、经济发展办公室、各村（社区）分工负责）