时值年关，“元旦”“春节”“两会”相继临近，安全生产工作进入“关键期”，为切实做好岁末年初全镇安全生产工作, 深入贯彻落实习近平总书记对安全生产的重要论述和12月10日全国安全生产工作视频会议精神，根据沙坡头区安委会办公室《关于开展2021年“两节”“两会”期间安全生产大排查大整治的通知》（卫沙安委办发〔2020〕26号），为有效防范遏制各类生产安全事故，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神，按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，牢固树立安全生产“红线”意识，落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展安全生产大排查大整治行动。通过安全生产大排查大整治，推动隐患排查治理，完善安全生产制度和措施，落实政府领导、行业监管和企业主体“三大”责任，降低和减少各类生产安全事故，确保全镇安全生产形势稳定向好。

二、组织领导

成立迎水桥镇2021年元旦、春节、两会期间重点行业领域安全生产大排查大整治行动工作领导小组，对大检查工作进行统一组织和指导协调，及时研究解决工作中的共性问题和重大问题。

组  长：朱政祖  镇党委副书记、镇长

副组长：王天星  镇党委委员、人大主席

张志斌  镇党委副书记

范红艳  镇党委委员、纪委书记

张  云  镇党委委员、副镇长

王国斌  镇党委委员、人武部部长

王  佳  镇党委委员、副镇长

江  静  镇党委委员、组织委员

谢勇强  镇党委委员、副镇长

成  员：

王世玉  中卫市旅游分局迎水桥派出所所长

刘  青  沙坡头水上消防中队队长

杨吉红  迎水学区教育办公室主任

王志科  迎水桥镇卫生院院长

朱  君  迎水桥司法所所长

牛金岐  镇综治维稳办公室主任

刘  懿  镇民生服务中心主任

曹学祥  镇综合行政执法队队长

孙国清  镇农业科技推广服务中心主任

各村（社区）党支部书记、主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇综合行政执法队，曹学祥同志兼任办公室主任，具体负责专项行动的统筹协调工作。

三、排查整治范围

全镇辖区内所有行业领域、生产经营企事业单位和人员密集场所实现“全覆盖”。重点加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、冶金工贸、人员密集场所及今年以来事故多发行业领域的监管检查，防范各类生产安全事故发生。

四、主要内容

（一）工作要求。

1.各村（社区），各中心（站、室、队）按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，健全完善安全生产监管责任体系情况；督促辖区企业建立完善安全检查台账情况；严格执行安全生产“一票否决”制度情况；重大隐患挂牌督办、限期整改、制定防范措施情况。

2.各类生产经营单位要严格落实企业安全生产主体责任；按照《安全生产法》设立安全管理机构、配齐配强安全管理人员、建立全员岗位安全责任清单、完善安全生产制度情况；建立安全风险预防机制，组织全面开展风险点排查和评估，做好风险等级确定工作情况；严格落实《宁夏回族自治区安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理办法》（自治区人民政府令第97号），对排查出的隐患做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”；加大安全生产投入，强化安全生产全员培训，广泛开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”行动。

3.按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处。

（二）重点行业领域排查整治主要内容及责任分工。

1.非煤矿山领域。严格矿山安全生产监管，全面按照国家和自治区相关规定，集中整治露天非煤矿山工作面高陡边坡、“一面墙”式开采，分层开采层高、分层平台宽度超过安全设施设计高度、宽度，工作面边坡角、长下坡道路坡度安全设施不按设计设置，局部陡坡路段没有紧急避险设施、防护挡墙等问题，督促企业强化现场安全管理。

责任单位：镇综合行政执法队

2.危险化学品领域。严格落实《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》《危险化学品企业安全风险排查治理导则》“两个导则”要求，组织对涉及化工项目的企业进行全面风险摸排。持续推进危险化学品企业“排险除患”和安全综合治理工作，深化加油站和危险化学品企业罐区、“两重点一重大”自动控制安全专项整治，强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等各环节安全检查，严格落实冬季安全防范措施，做好设备、管线的防冻、防泄漏、防火、防爆等工作，严防危化企业发生事故。

责任单位：镇综合行政执法队

3.建筑施工领域。严格落实重点工程项目安全责任制和冬季施工安全措施，严厉打击赶工期、抢进度行为。要重点排查户外施工作业、深基坑、建筑起重机械、模板、脚手架、施工临时用电和安全防火等方面的隐患；重点检查专项施工方案编制审批和执行情况；施工安全措施、消防设备设施落实到位情况；三项岗位人员持证上岗及企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员带班情况；建设、施工单位自检自查情况。要督促建设、监理、施工单位等各方主体严格落实安全责任，严肃查处违法违规施工行为，规范施工现场安全管理，坚决遏制建筑施工领域事故。同时，要加强作业人员的教育培训，切实提高安全生产意识和安全操作技能。

责任单位：各村（社区）、镇经济发展综合服务中心、镇综合行政执法队

4.道路交通领域。以防范应对雨雪、大风等灾害性天气为重点，加强路面通行秩序管控，深刻吸取近期各类交通事故教训，加强对事故多发路段和车辆的检查，坚决防范事故发生。加强农村道路管控整治力度，严肃查处农用车辆、三轮摩托车非法载人等违法违规行为，突出渣土车、农村“五小”车辆、旅游景区车辆、校车安全监管，强化路面检查管控。开展道路交通危险路段安全隐患排查治理，重点加强农村道路、桥梁、涵洞、高边坡等场所安全监管，消除道路交通安全隐患，严防交通运输事故发生。

责任单位：各村（社区）、镇农业科技推广服务中心、镇综合行政执法队

5.冶金有色等工贸八大行业领域。对粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等企业进行全面检查，重点整治企业安全生产主体责任不落实、管理体系不健全、制度不完善、培训教育不到位、现场管理混乱以及危险作业审批要求不高或标准不严、外包工程存在“包而不管、以包代管”现象等突出问题，不断强化重点工序、重点环节、重点岗位的安全管理，切实提高事故防范能力，严防机械伤害、触电、高处坠落、物体打击、场（厂）内专用机动车辆事故发生。

责任单位：各村（社区）、镇综合行政执法队、镇经济发展综合服务中心

6.人员密集场所领域。严格落实重大活动审批制度，对举办的各类大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，全面加强大型群众性活动的审批把关和安全管控。持续强化商场、市场、宾馆饭店、学校、养老院、社会福利机构、医院、高层建筑和公共娱乐场所等区域火灾隐患治理，特别加强仓储、生产、住宿“三合一”、“多合一”场所联合执法力度，全面排查整治火灾隐患，依法查处各类消防违法行为，着力解决无照无证经营、消防安全通道不畅、设施故障等问题，落实预防措施，降低事故风险，严防火灾、踩踏等事故发生。

责任单位：各村（社区）、镇党政办公室、镇民生服务中心、镇综合行政执法队

7.烟花爆竹领域。要严肃查处违规生产、无证经营、非法销售烟花爆竹等行为，严防不合格产品和违法产品流入市场。对烟花爆竹零售单位，主要检查经营证照是否齐全；是否存在超量存放现象；产品来源是否合法、销售种类是否符合规定；货物摆放是否规范；现场是否配备必须的消防器材；是否张贴明显的安全警示标志；零售烟花爆竹点是否存在“上店下宅”“前店后宅”和连片经营烟花爆竹现象。

责任单位：镇综合行政执法队

8.民爆领域。重点排查整治“四超、三违”情况；打击非法生产、销售、运输、储存、使用炸药、雷管等民爆物品情况。

责任单位：镇综合行政执法队

9.石油天然气管道和城镇燃气领域。重点排查开展石油天然气、村（社区）燃气等各种易燃易爆品输送管道安全排查，整治隐蔽致灾隐患情况；管道定期检测，保证处于正常适用状态情况；执行管道检维修作业许可制度情况；建立完善事故应急预案并定期开展演练情况，以及建立完善城镇燃气使用环节和重大危险源数据台账，排查整治存在的各类安全隐患情况。

责任单位：镇综合行政执法队

10.森林草原防火领域。深入开展森林草原火灾隐患排查整治，扎实做好火灾源头管控。加强对森林草原重点部位巡查检查，严厉打击在森林草原内携带火种、吸烟生火取暖等行为。要认真落实野外火源管理规定，禁止一切林区野外用火；进一步强化措施，重点排查整治沙坡头区森林周边的可燃物和其他火灾隐患，实现火种不进山，林区无火种，确保辖区内森林草原不发生火灾。

责任单位：镇综合行政执法队

其他行业领域主管中心（站、室、队）要根据各行业特点和实际，制定检查内容，分别组织开展安全生产大排查大整治行动。

五、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。各村（社区）、各中心（站、室、队）、各企事业单位要落实落细监管责任和企业主体责任，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自组织领导，深入一线开展督查；明确检查人员、时段、范围、内容及工作职责，全面组织开展本行业领域的排查整治工作；建立安全监管责任清单，细化风险、隐患排查治理责任清单，提供必要的人力、物力和财力支持，确保专项整治行动落到实处。坚决杜绝底数不清、责任不明、防控缺位，导致安全生产事故发生。

（二）查实找准问题，强化防范措施。各村（社区）、各中心（站、室、队）、各企事业单位要把本次开展安全生产大排查大整治作为发现问题、解决问题的有利时机，深化安全风险排查辨识，仔细查找各类事故隐患，结合突出问题，有针对性地研究实施安全防范措施，堵漏洞、除隐患、防风险，切实把安全生产检查排查工作的全过程作为发现隐患问题、落实整改和化解风险、消除隐患的过程，提升安全生产检查排查工作的实效。

（三）严格监管执法，严厉追究问责。各村（社区）、各中心（站、室、队）对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，尽快消除事故隐患。对现场管理混乱、违法生产经营建设、非法行为引发生产安全事故的责任人员一律报区安委办处理。镇纪委对在安全大排查大整治中不作为、慢作为的，要严肃执纪问责，用最严格的监管执法，最严厉的追究问责，倒逼各方切实落实安全生产大排查大整治责任。

（四）强化值班值守，做好应急救援工作。各村（社区）、各企事业单位要加强组织协调，完善应急处理机制，健全协调联动机制，及时掌握气象情况，强化灾害天气预测预警。要通过广播、微信等多种媒体，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的提示、警示，指导群众做好防范应对。要进一步完善安全生产应急预案并开展演练，加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备，做好应急准备。元旦、春节及“两会”期间，各村（社区）、各企事业单位要严格执行24小时值班、信息报告等制度，一旦出现险情和安全事故，做到第一时间上报、科学果断处置，迅速开展救援，努力把事故的影响和损失降到最低。

（五）广泛宣传引导，营造浓厚氛围。各村（社区）、各中心（站、室、队）要充分利用各种媒体，采取多种形式，加大宣传力度，要积极鼓励群众举报重大隐患和非法违法行为，形成强大的查隐患、找问题、促整改声势，营造全社会广泛关注、支持、参与大排查大整治的浓厚氛围。