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迎水桥镇开展野外火源专项治理行动方案

为深入贯彻落实自治区、中卫市、沙坡头区森林草原防灭火工作电视电话会议精神和上级有关文件精神，提升迎水桥镇森林草原防火灾防控能力，最大限度减少森林草原火灾事故，按照沙坡头区2020应急管理重点工作安排，迎水桥镇定于4月5日至6月15日在辖区内开展野外火源专项治理行动，特制定本方案。

一、总体目标

深入学习贯彻习近平总书记关于防控重大风险的重要论述精神和李克强总理关于森林草原防灭火工作重要批示要求，深刻汲取国内外森林大火教训，对农事用火、祭祀用火、林业生产用火等引发火灾的主要顽疾进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，筑牢火灾防控的人民防线，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，坚决杜绝森林草原火灾在同一时段多点爆发、同一地区持续多发，坚决遏制人为原因引发森林草原火灾多发态势，严防重特大森林草原火灾和人员伤亡事故，为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境。

二、组织领导

为切实保证野外火源专项治理取得实效，我镇成立了专项治理行动工作领导小组，名单如下:

组  长：朱政祖  镇党委副书记、镇长

副组长：王天星  镇党委委员、人大主席

张志斌  镇党委副书记

吴  丹  镇党委副书记兼党政办主任

范红艳  镇党委委员、纪委书记

张  云  镇党委委员、副镇长

王国斌  镇党委委员、人武部部长

王  佳  镇党委委员、副镇长

谢勇强  镇党委委员

成  员：曹学祥  镇综合行政执法队队长

杨振祥  镇畜牧站站长

李建明  镇林业站站长

牛金岐  镇综治维稳办公室主任

刘  懿  镇民生服务中心主任

乌清宝  镇经济发展综合服务中心主任

黄积明  镇社经办主任

孙国清  镇农业科技推广服务中心主任

王晓华  镇文体中心主任

各村（社区）党支部书记   

三、治理内容及措施

（一）农事用火。重点是高火险天气林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火问题。源头管控不到位，对违规农事用火不劝阻、不报告、不宣传、不发动问题；对违规用火管理“宽松软”，听之任之、放任自流等问题。

治理措施：各村、社区和镇巡查组要加大巡查力度，创新工作方法，坚持群防群治，线上线下教育并重，推进宣传教育进林区、进农村、进企业、进学校、进家庭，营造浓厚防火氛围，构筑全民思想防线。注重普法宣传，开展警示教育，以案说法，以案释法，让知法、懂法、守法成为日常习惯，提升群众法治现念。要对重点区域、重点部位的农作物秸秆及时进行处理。

（二）祭祀用火。重点是推动移风易俗、文明祭扫工作不力，存在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题；墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出等问题。

治理措施：各村（社区）、各中心（室、队）要加强宣传引导、倡导移风易俗，推行绿色祭扫、生态祭祀。对零散坟墓建立台账，确定坟主和责任人，清明节等重点时段加强检查看守。结合退耕还林和扶贫攻坚，转变传统农耕方式。高火险时段及时发布禁火令，禁止一切野外用火。

（三）林业生产用火。重点是违规烧荒、点烧隔离带等隐患问题。落实法律法规不到位，未实施生产性用火审批制度，或用火审批制度不严格；生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题。

治理措施：各村（社区）、各中心（室、队）要配合执法部门加大执法力度，严格管控野外用火，严厉打击人为纵火，发现违规野外用火要及时上报处理。

（四）其他治理内容。重点是野外吸烟人群缺乏防火意识，智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，因玩火弄火引发森林草原火灾等问题。

治理措施：各村、社区要加强对野外吸烟人群的教育，严格落实重点人群监管责任，确保火灾早发现、早报告、早处置。要进一步完善应急预案，备足物资装备，确保在火灾萌发阶段快速到位，坚决“打早、打小、打了”。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、各中心（室、队）要认真贯彻落实上级有关森林草原防灭火文件精神，按照迎水桥镇森林草原防灭火工作安排部署，加强专项治理行动的组织领导，切实把野外火源专项治理行动摆上重要议事日程，统筹推进疫情防控和防灭火工作。

（二）聚焦重点发力。各村（社区）要全力扭转“旧常态”惯性思维，杜绝火源管控老生常谈、不见成效。注重点面统筹，突出重点地区、重点部位、重点方向。紧盯重点人群，落实监护责任，不漏一户、不漏一人。

（三）把握特点规律。各村（社区）要认真研究火灾成因，摸清火情规律，找准问题根源，坚决破解“管不住”的症结。实施依法治火、依法管火，探索建立隐患问题自查自纠长效机制，持续推进、常抓不懈。

（四）务求治理实效。各村（社区）、各中心（室、队）要切实改进作风，力戒形式主义，对隐患问题盯住不放，组织力量深入开展专项治理，并于5月31前将《迎水桥镇野外火源专项治理情况表》报至镇综合行政执法队。