迎水桥镇2019年冬灌水资源调度管理工作实施方案

为认真贯彻落实《自治区水利厅关于做好2019年冬灌水资源调度管理工作的通知》(宁水农发〔2019〕11号)，切实抓好今年冬灌工作，确保冬灌任务按时完成，特制定本方案。

一、目标任务

今年冬灌工作要继续以节水型社会建设为中心，以建立节水型灌区为目标，实施最严格的水资源管理制度，加强水资源统一调度管理，加强渠道、泵站安全生产管理，全力做好供水服务，力争不超沙坡头区水务局下达冬灌引水指标，按时全面完成灌区农田冬灌任务。

二、冬灌水情及气象形势

    （一）冬灌水情形势

    根据2019年7月以来黄河流域主要来水区来水实况及预估，本年度7～10月黄河上游流域主要来水区来水293.4亿立方米，较多年同期均值偏多6％。据水文部门长期径流预报，2019年11月至2020年6月黄河上游流域主要来水区合计来水202亿立方米，较多年同期均值偏多8％。截至2019年10月15日，黄河干流龙羊峡、刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底五大水库合计可调蓄水量218.8亿立方米，比去年同期少9.6亿立方米，少4.2%。其中：黄河上游龙羊峡、刘家峡水库合计可调蓄水量197.5亿立方米，比去年同期少0.7亿立方米，少0.4%。

（二）气象情况

1.气温预测：预计10月下旬-11月上旬，全区气温较常年同期偏低1.0℃，11月上旬，全区平均较常年同期偏高0.5～1.0℃。

2.降水预测：预计10月下旬-11月上旬，全区降水较常年同期偏多3成，11月上旬，全区降水较常年同期略偏少。

3.预计主要冷空气天气过程：10月21日至11月10日，主要冷空气活动过程有4次，分别出现在10月下旬前期、10月下旬后期，11月上旬中期、11月上旬后期。

三、冬灌用水计划及时间安排

（一）冬灌水量分配方案

按照水利部黄河水利委员会的调度方案，综合黄河上游龙、刘两库蓄水情况和今年冬灌配水原则，水利厅分配沙坡头区今年冬灌计划引水量为0.51亿立方米，比去年同期多0.013亿立方米，多2.6%。

根据历年冬灌用水过程分析,在逐日引水流量调度方案中，各大干渠都适当安排了大流量引水过程，以提高灌水效率，集中解决高口高地等灌溉难点。

（二）开停水时间

沙坡头区引黄灌区南、北干渠定于10月31日开闸放水，各干渠11月20日18：00全部停水。

四、具体要求

（一）统筹安排、全面部署，切实抓好冬灌准备工作。今年由于5—9月黄河来水呈长时段高水位运行，且泥沙含量远高于常年，造成各干渠、支干渠淤积严重，渠道输水条件发生了重大变化，从而会影响到各干渠、支干渠的水量调配及渠段高口农田的灌溉。加之，预计至11月中旬前期，黄河来水流量逐步减少，寿渠将不能保证满负荷引水运行,自流灌区冬灌形势不容乐观。因此，要认真抓好冬灌前的各项准备工作：一是各村必须认清冬灌形势，及早组织，充分发动，将冬灌任务进行细化分解，算清时间帐，明确责任，做好冬灌前的各项准备工作；二是各村要尽快完成沟渠清淤、秋翻及水利设施建设，不得影响冬灌放水，不得错过灌水时机，影响冬灌进度。支斗渠等农田水利工程建设必须于10月29日前全面完成，各村的支斗渠清淤工作由辖区内水管段监督实施，跨村支渠的清淤工作由水管段协调受益村实施，确保水到渠通；三是要做好宣传动员工作，辖区各村要与水管单位相互配合，水管单位要强化延伸服务，将开、停水时间以书面形式通知到各村，各村队要组织好“一把锹”淌水人员，做到按计划有序整片推进，打消群众灌冰凌水的念头，防止因后期供水不足和气候突变造成不应有的损失；四是各村队要对灌区内的灌排水工程及其配套建筑物进行认真检查，做好维修和保养工作，保证各类启闭设施灵活启用，并做好开灌前的沟渠清障工作，确保沟渠灌排畅通；五是各施工单位做好新建工程的试水和安全防护工作，确保渠道安全行水。

（二）加强管理、科学调度，切实抓好冬灌组织实施工作。按照《黄河水量调度条例》的有关规定，今年冬灌超用水量将在明年夏秋灌期间扣除。因此，今年冬灌引用水总量要严格执行用水计划和调度指令，不得超指标用水，不得挤占明年夏秋灌用水。对于明年自流灌区拟种水稻和扬水灌区拟种植春水玉米等秋作物的农田严禁配水冬灌，节约水量，同时要为明年种植结构的调整打下基础。为了抓好冬灌工作的组织落实，一是各村队要同水管单位密切配合，将水情、开、停灌时间及时宣传到农户，各村要按水管单位制定的冬灌计划，将冬灌的进度安排落实到人头，明确时限和责任，冬灌期间供不上水由水管单位负责，供够水而因组织不力淌不上水，由各村自行负责，各村要明确专人将灌溉进度于每天下午14：00上报镇水利工作站；二是按照河北灌溉管理所的调水情况，各村要做好辖区各渠道轮灌计划，水量调配要本着先下游后上游、先高口后低口、先难后易、控近送远、集中连片的原则，最大限度的减少水量浪费，严禁纵水入沟现象发生；三是在安排时限内不抓紧时机组织灌溉，造成水量浪费或错过灌溉安排时间的村队，水管单位不再另行安排且不予延长冬灌时间；四是开灌中期，要抓紧完成各干渠高口高地的灌溉，后期，要确保明年种植旱作物农田的灌溉；五是镇政府将依据河北灌溉管理所对各渠口引水量和冬灌配水定额严格考核各村冬灌进度，对引水指标已达到而冬灌任务仍没有完成的村队，水管单位将不再调配水量，责任由该村负责。

（三）遵章守纪、落实责任，切实抓好冬灌的安全生产。冬灌是一年灌溉工作中的最后一个战役，由于受气温的影响，并且灌溉周期短、用水量集中，干渠处于高水位运行状态，再加上渠体裂缝多、渠道柴草淤积多，随着温度下降，渠道安全运行系数大幅下降。因此，各村要进一步强化安全意识，树立“安全第一、预防为主”的思想，加强安全生产管理，落实安全责任，要把渠道安全运行工作和人身安全放在冬灌工作的首要位置来抓。重点抓好以下几个环节：一是开灌前，各村队一定要对渠道设施、泵站设备进行全面检查，彻底消除事故隐患；二是开灌后，组织人力及时打捞渠中杂草杂物，送水到渠梢；三是各施工单位要与村队积极配合，要对今秋新建的渠道、重点渠段和主要建筑物重点设防，将责任落实到人，配合水管单位指定专人昼夜巡护，发现问题及时抢修，做到万无一失；四是冬灌期间，各村要加强渠道巡护，制定渠道安全巡护责任制度；五是11月20日18:00全部停水后，各村要及时打开渠道的退水，排除渠道积水和浸水，清除各建筑物上的结冰，最大限度的降低冬灌对渠道造成的冻胀破坏损失；六是要加强停水后的渠道巡护工作，加强涉外水利工程的管理。

（四）加大力度、足额收缴，切实抓好水费的按时上缴工作。在冬灌前，辖区各村必须完成全年水费结算的收缴任务。水管单位要严肃对待水费拖欠问题，结合冬灌做好尾欠水费收缴工作。要对拖欠水费的用水户讲清今年冬灌面临的形势，要严格依法办事，促其及早交费。对限期拒不交费的单位和个人，水管单位有权按程序和法规限制或停止供水，由此而造成的损失，由欠费单位或个人自负。镇水管站紧密配合水管单位做好水费清缴的诉讼工作，同时，要加强水政执法力度，坚决查处水事违法案件，杜绝个别村队强行扒口灌水等水事违法现象的发生，确保冬灌任务圆满完成。