各村（社区）、镇综合行政执法队、镇经济发展综合服务中心：

现将《迎水桥镇2019年度矿山工贸行业领域安全生产专项整治方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

中卫市沙坡头区迎水桥镇人民政府    

2019年4月3日          

(此件公开发布）

迎水桥镇2019年度矿山工贸行业领域安全生产专项整治方案

为认真贯彻落实自治区、市委、市政府领导批示，深刻吸取宁夏胜金水泥有限公司天景山灰石矿“1·13”机械伤害事故教训，切实消除矿山、工贸行业领域存在的安全隐患，进一步提高安全生产管理水平，坚决防范安全事故发生。根据沙坡头区安委会办公室《关于印发<沙坡头区2019年度矿山工贸行业领域安全生产专项整治>的通知》（沙安委办发〔2019〕19号），镇党委、政府决定于2019年4月1日至10月30日在全镇矿山、工贸行业领域开展安全生产专项整治行动，具体要求如下：

一、工作目标

坚持生命至上，安全发展理念，牢固树立安全生产红线意识，加强安全隐患排查治理，严格落实安全生产责任制，坚决防范各类事故发生，确保人民群众生命和财产安全，在全镇集中开展金属非金属矿山、工贸行业领域安全生产专项整治，严格标准，严厉查处“三违”行为，全面整治矿山工贸行业领域安全生产突出问题，净化安全发展环境，查堵安全监管漏洞，有效遏制各类事故的发生。

二、专项整治重点

（一）金属非金属矿山专项整治。要严格按照《中卫市2018年金属非金属矿山规范开采方式专项治理工作方案》（卫安监管发〔2018〕30号）要求，扎实做好金属非金属矿山安全生产辨识查证工作，进一步规范金属非金属矿山开采方式。对企业复工前安全培训走形式或弄虚作假、安全管理机构不健全、隐患排查不彻底、安全管理人员无培训合格证，不按照《安全设施设计》规范开采进行严厉处罚，有效防范金属非金属矿山生产安全事故。

责任单位：镇综合行政执法队、孟家湾村、长流水村、营盘水村

（二）工贸行业领域专项整治。各村（社区）、镇综合行政执法队、镇经济发展综合服务中心要对所管辖区和工贸行业领域（冶金、建材、有色、纺织、机械、轻工）的企业进行全面排查，摸清企业底数，规范建立台账，针对企业组织员工的安全培训、特种作业人员持证上岗、安全管理机构建立、隐患排查治理记录、安全管理人员持证情况等进行严格检查，进一步加强企业现场安全管理(包括外来施工单位)，提升企业从业人员安全意识。一要对涉及有限空间作业的企业严格按照《中卫市安监局关于印发<2017年全市工贸行业有限空间作业条件整治工作方案>的通知》（卫安监管发〔2017〕23号）的要求，督促企业修订完善规章制度、安全教育培训计划及作业现场安全管理，突出造纸、建材、轻工生产企业以及工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作的检查力度，指导企业规范建立有限空间确认台账和较大危险因素辨识台账，设置有限空间作业风险告知牌、较大危险因素辨识管控信息牌。督促企业全面开展隐患自查自改，彻底整改存在的问题和隐患，强化外包工程管理，严密防范有限空间硫化氢和一氧化碳等有毒气体中毒事故。二要重点对涉及金属粉尘、面粉、淀粉、木粉等粉尘作业场所9人以上粉尘涉爆企业检查，督促企业采取现场及时清扫这种最行之有效又经济的手段加强现场管理，同时完善其他自动化吸尘除尘设施设备，落实企业安全生产主体责任，在隐患整改期间要保证整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，坚决遏制粉尘防爆企业发生较大以上安全生产事故。三要按照《中卫市安委办关于开展全市涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作的通知》（卫安办发〔2017〕14号）要求，对涉氨企业的包装间、分割间、产品整理间等人员较多的作业场所严禁采用氨直接蒸发制冷的空调系统、快速冻结装置必须设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员不得超过9人的规定进行检查，彻底消除作业场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统和快速冻结装置未设置在单独作业间内的两类重大事故隐患，进一步提升企业液氨使用本质安全水平。

责任单位：镇经济发展综合服务中心、镇综合行政执法队、各属地村（社区）

三、工作要求

（一）高度重视，精心组织实施。各村（社区）、镇综合行政执法队、镇经济发展综合服务中心要对矿山工贸行业领域安全生产监管工作要高度重视，切实加强组织领导，明确责任，细化任务分工，合理安排工作进度，认真组织开展本次专项行动。督促企业切实落实安全生产主体责任，认真排除矿山工贸行业领域存在的安全生产突出问题。

（二）强化责任，狠抓工作落实。各村（社区）、镇综合行政执法队、镇经济发展综合服务中心要认真履行监管责任，针对当前矿山工贸行业领域安全生产工作的关键环节和存在的突出问题，结合各自实际，迅速部署，明确目标、细化责任、强化措施，加强矿山工贸行业领域的专项整治工作。对查出的一般隐患，责令企业按时整改完毕；监督指导存在重大生产安全事故隐患的企业，科学制定整改计划，实施自查自改工作，全面做到隐患整改“五落实”,确保企业重大生产安全事故隐患按期整改到位。

（三）严格执法，严肃追究责任。各村（社区）、镇综合行政执法队、镇经济发展综合服务中心要将“打非治违”工作与专项整治一并推进，严格落实停业整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，切实维护全镇矿山工贸行业领域安全生产正常秩序，对存在重大安全隐患、违法违规生产及不符合安全生产条件的企业及时报镇综合执法队，由镇综合执法队协调相关部门依法进行处罚，情节严重的予以关闭取缔。镇政府将组成督查组，对各村（社区）开展专项整治情况进行督查，对瞒报、漏报及工作不力的将给予通报批评并在年度安全生产效能目标考核中扣除相应分值。