各村、社区：

为深入贯彻落实习近平总书记在省部级主要领导干部“坚持底线思维着力防范化解重大风险”专题研讨班上的重要讲话精神、进一步增强忧患意识、提高防控能力、有效防范化解重大风险，根据中卫市沙坡头区民政和社会保障局《关于开展“防风险大起底、大排查、大整治”专项活动的通知》（卫沙民社发〔2019〕17号）文件精神，结合我镇实际，现就开展“防风险大起底、大排查、大整治”专项活动有关事宜通知如下：

一、工作目标     

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在省部级主要领导干部“坚持底线思维着力防范化解重大风险”专题研讨班上的重要讲话精神。通过集中排查，全面、准确掌握本镇民生工作领域风险隐患情况，摸清底数，及时制定整治措施，有效消除或控制风险隐患，从源头上预防和减少突发事件的发生，最大限度保障公众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。

二、组织领导

为加强对民生工作领域风险隐患排查整治工作的领导，成立中卫市沙坡头区迎水桥镇民生工作领域风险隐患排查整治工作领导小组。

组  长：朱政祖

副组长：章万军

成  员：刘  懿  陈  婧  罗  艳  戴  梦  张  慧  郭思佳  张孟斐  何亚平  张海燕

各村（居）支部书记、主任

三、工作重点及分工     

本次大起底、大排查、大整治活动，按照“全行业、各领域、广覆盖、零遗漏”的原则，坚持“抓重点、促一般，活全局”的思路，对全镇民生工作领域存在的风险点进行全面深入细致排查起底。工作重点如下:

1.聚焦全面从严治党，重点排查镇村民生领域领导干部对思想政治建设不重视，对民生工作领域和关键岗位廉政风险敏感性不强，认识不到位，不能根据实际变化的形势任务和遇到的问题做出应对，在工作期间，利用职务之便为本人、亲友或特定关系人谋取特殊照顾或私利，收受办事人礼品、礼金、有价证券等各方面的风险。

2.聚焦扫黑除恶与加强基层组织建设和加强社会组织建设相结合。一是重点排查村居“两委”换届选举中把持基层政权和操纵破坏基层换届选举的黑恶势力、利用宗族势力横行乡里和欺压百姓的“村霸”等恶势力,坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合条件的人进入村(居)“两委”班子。二是重点排查未经业务主管单位同意,或已经同意,未到登记管理机关办理注册登记手续,擅自以社会组织名义开展活动的社会组织、被撤销登记后继续以社会组织名义进行活动的社会组织、扰乱经济发展环境社会秩序的社会组织。对查处的违法事实清楚、证据确凿的,及时予以取缔,规避危害人民权益等方面的风险。以镇为基本单位，充分发挥村（居）干部、村（居）民小组长、网格员、社区社会组织的作用，坚持“滚动式排查”和“常态化排查”相结合，逐村（社区）、逐户、逐人、逐场所开展摸底排查，全面摸清村（居）委会班子和成员基本情况，深挖各类涉黑涉恶线索，并依据线索性质向镇相关中心（站、室）报送。

3.聚焦民生保障精准兜底，全面排查农村最低生活保障对象、特困供养人员、生活困难残疾人、城乡低收入高龄老人、困境儿童等群体，掌握各类人员基本信息，及时将符合条件的人员纳入保障范围；重点排查在保人员，加强动态管理，对家庭经济状况发生变化的，及时调整保障水平，对已不符合条件的，立即予以清退，主动发现生活困难而没有申请或没有纳入保障的家庭，根据排查情况，及时集中进行审核审批，对符合条件的，及时纳入低保范围，防止出现“错保”、“漏保”等方面的风险。

4.聚焦“儿童之家”运行中安全风险监控，全面排查码头村“儿童之家”活动用房是否达到40平方米，房屋是否安全、方便、实用，是否存在闲置现象，是否配备图书、棋类、球类等活动器材，有无把儿童之家的资产挪作他用，是否建立详细的留守儿童档案资料，并与监护人签订“农村留守儿童委托监护责任确认书”；重点排查各村“三留守”关爱督导员是否定期排查、走访、梳理本村留守儿童基本情况，发现问题能否及时向村委会或镇报告，做到不漏村、不漏户、不漏人，保障留守儿童全面健康成长。

5.聚焦殡葬管理专项整治活动，严格督查落实规范上报程序。严格按照中卫市沙坡头区殡葬管理有关要求，对死亡入公墓的，做好审核统计上报工作，杜绝冒领各类津贴现象的发生。坚持落实《宁夏回族自治区特殊困难群体殡葬救助办法》，实行殡葬救助制度，全面贯彻惠民殡葬政策，坚持惠民政策公平、公正、自愿的原则，着力保障群众基本殡葬需求。

6.聚焦被征地农民参加养老保险工作，严格审核被征地农民养老保险参保资料，全面排查被征地群众二轮土地承包面积、二轮土地承包时户籍人口、最后一次征地时户籍在册人口、历年来征地面积，对符合参保条件的群众一户不落，不符合参保条件的一户不纳，防止“错保”“漏保”现象发生。

7.聚焦维护农民工（职工）的合法权益，重点排查劳动密集型、工程建设、三产服务等领域遵守劳动保障法律、法规和规章等情况，受理违反劳动保障法律、法规或者规章的投诉等事项，依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章等行为，预防侵犯农民工（职工）合法权益的风险。

8.聚焦养老服务机构安全风险监控，重点检查码头村老饭桌、迎新社区日间照料用房是否属于危旧房屋，是否超过设计使用年限，主体结构是否存在安全隐患问题；全面排查消防安全、餐饮方面隐患风险，对健康证过期、无食品留样、灭火器过期等隐患风险进行闭环检查并限期整改，防范重大安全事故发生。

9.聚焦脱贫攻坚，重点排查包保干部在工作中不担当、不作为，对中央和自治区出台的民生政策学习研究把不准、吃不透，政策宣传不到位，扶贫措施不精准，信息采集不准确，扶贫手册填写不规范，不能因户施策等扶贫工作做不实方面的风险。

四、阶段步骤

这次重大风险隐患排查整治工作分四个阶段实施。

（一）动员部署阶段（2月22日- 3月4日）。按照本方案的要求，结合本中心的实际情况，对“防风险大起底、大排查、大整治专项活动”做出具体安排，明确工作目标，细化工作措施，迅速部署开展工作。

（二）全面排查阶段（3月5日- 3月底）。采取资料分析、实地调查、勘察、走访、鼓励群众报告等多种方式，动员各方面参与风险隐患排查工作，确保应查尽查，不留死角。逐一建立各类风险档案，全面登记风险隐患，切实摸清底数、查准原因、抓住要害，确保排查工作质量。

（三）集中整治阶段（4月1日至4月中旬）。认真做好信息汇总和统计分析工作，建立健全镇民生领域风险隐患数据库，明确风险隐患集中的地区、行业、领域。对可在短时期内完成整改的，立即采取有效措施消除风险隐患，对风险隐患情况复杂、短期内难以整改的，要制订切实可行的整改方案和应对预案，落实整改措施、责任人和整改期限等，着力防范化解重大风险。

（四）巩固提升阶段（4月中旬至4月底）。对已消除的安全隐患情况进行“回头看”，进行销项，形成闭环，及时更新民政社保领域风险隐患数据。同时，对此次专项行动开展情况进行全面总结，及时发现解决工作中存在的突出问题，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化的工作机制。

五、工作要求

（一）提高政治站位，统一思想认识。镇民生服务中心、各村（居）要高度重视、提高政治站位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于防范化解重大风险重要讲话和指示批示精神，全面落实沙坡头区迎水桥镇民生工作领域风险隐患排查整治工作领导小组关于防范化解重大风险各项部署要求，将其作为当前和今后一段时间重大政治任务， 摆在重中之重的位置，坚持底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，坚决打赢打好防范化解重大风险攻坚战。

（二）加强组织领导，层层压实责任。各村（居）要全面落实岗位管理责任，下队入户，召集会议，走访群众，做好档案资料整理，严格按照镇党委、政府要求，将防风险大起底、大排查、大整治工作抓细抓实抓好，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场，细化工作措施、落实工作责任。

（三）强化督导检查，保障工作实效。镇领导小组要严把时间节点，加大对各村（居）开展“防风险大起底、大排查、大整治”专项活动情况的督查检查力度，同时把此项工作落实作为检验领导干部政治素质、工作能力的重要依据，作为党政机关作风建设年和干部队伍素质提升年的硬任务，对思想上不重视、推动工作不力、排查整治敷衍应付的干部要从严问责。各村（居）要按照时间节点，于3月10日前、4月10日前分别将“防风险大起底、大排查、大整治”专项活动问题排查清单报镇民生服务中心，镇民生服务中心梳理后撰写整治情况总结并汇总后上报沙坡头区民政和社会保障局。

 附件：“防风险大起底、大排查、大整治”专项活动问题排查清单

中卫市沙坡头区迎水桥镇人民政府    

   2019年2月28日            

（此件公开发布）