各村、社区：
　　现将《迎水桥镇2018年秋冬季农田水利基本建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 
中卫市沙坡头区迎水桥镇人民政府     
2018年9月17日            

    （此件公开发布） 

 
迎水桥镇2018年秋冬季农田水利基本建设实施方案

 
　　为扎实做好2018年秋冬季农田水利基本建设工作，进一步改善全镇农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲，夯实农业农村发展基础，促进农业发展、农民增收，为农村持续健康快速发展打下坚实基础，结合我镇今秋农田水利基本建设工作实际，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以党的十九大、中央农村工作会议和全区水利工作会议精神为指导，按照中央、自治区关于加快水利改革发展的决策部署和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，以增强农业综合生产能力，增加农民收入和保障经济社会可持续发展为目标，坚持“统筹兼顾、全面规划、突出重点、讲求实效”的原则，以促进农民增收和粮食安全、人饮安全、防洪安全为核心，以加快发展现代农业为主线，以改善农业基础设施条件、建立农田水利基本建设长效投资机制为重点，全镇动员、全民参战、强化领导、创新机制、突出重点、整体推进，全面打赢2018年农田水利基本建设战役，着力解决农民灌水难、排水难、行路难、增收难、发展难的问题，努力推动农田水利基本建设转型升级，持续提升农业综合生产能力，为推进迎水桥镇农村经济快速发展和农业增产、农民增收奠定基础。
　　二、目标任务
　　结合全面推进河长制工作，全面综合治理辖区内河沟道，促进主要河沟道环境和水质不断改善，保障水生态环境安全，实现经济社会发展与生态环境保护协调发展。“沟深挖、渠畅通、路顺直、田长方、林成网、环境美”为标准，以沟渠清淤整治、沟渠垃圾清理及违章建筑拆除、盐碱地改良、高标准农田建设和巩固、高效节水灌溉推广、水利工程节水配套、农村饮水安全建设、边缘死角治理及群众最关心、要求最迫切的灌水难、排水难、行路难、增收难和环境差等为重点，通过农田水利基本建设，实施沟渠田林路综合整治、桥涵闸槽口全面配套，达到旱能灌、涝能排、渍能降、洪能防的要求。
　　(一）面上农田建设任务。
　　1.沟道清淤204条109公里，其中：支沟12条20公里，斗沟11条11公里，农沟181条78公里；
　　2.渠道清淤552条283公里，其中：支渠30条45公里，斗渠29条23公里，农渠493条216公里；
　　3.整修生产路156条102公里；
　　4.清理巷道50条45公里；
　　5.小畦制作2600亩，机深翻4065亩，机普翻13569亩，秋施肥2745亩，化肥深施1000亩，秸杆还田13569亩；
　　6.树木涂红刷白16.6万株。
　　（二）重点治理巩固片区。二排、三排、四排水沟和黑林支沟的综合整治，黑林和碱台片区高标准农田建设巩固提升。
　　（三）重点项目建设。
　　1.营盘水村3600亩高效节水灌溉工程；
　　2.上滩村、下滩村农村饮水安全巩固提升工程；
　　3.第二排水沟姚滩段双断面柳庄草土砌护沟道工程；
　　4.第三排水沟双断面格宾砌护沟道工程；
　　5.上滩大沟护坡砌护工程；
　　6.牛滩村渠道砌护工程；
　　7.沙坡头村渠道砌护工程；
　　8.夹道村渠道砌护工程。
　　（四）重点河、沟。黄河、第一排水沟、第二排水沟、第三排水沟、第四排水沟、黑林大沟、三一支沟、章家小沟、长流水沟。
　　（五）农业面源污染综合治理。
　　1.按照政府引导、财政补助、市场运作、专业机构处理的原则，组织种植大户、合作组织、镇村保洁员深入田间地头、村庄周围、交通沿线、沟渠河道开展农药包装废弃物清理行动，集中回收。2018年回收率达到90%以上、处理率达到100%。
　　2.鼓励废旧农膜回收加工企业、农产品加工企业、农民专业合作社建立废旧农膜回收站、废品回收箱和废弃物分拣点，结合基本农田整治，引导农民全面捡拾、回收再利用废旧农用残膜，实现田间地头无裸露残膜，村庄、道路、林带无飘挂残膜，无随意焚烧、填埋等二次污染。
　　3.继续做好秸秆禁烧常态化督查工作，结合秋收秋耕开展农作物秸秆综合利用项目，通过水稻秸秆机械化灭茬深翻还田、玉米秸秆机械化捡拾打捆，深入推进秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化利用，消除水稻、玉米秸秆“站岗”浪费和因焚烧秸秆而造成的空气污染现象，全面实现玉米水稻秸秆资源化利用，促进资源节约、环境友好、农民增收和农业可持续发展。
　　4.加大有机肥推广力度，进一步促进化肥农药零增长。结合秋整地大力推广有机肥深施技术，减少化肥使用量，提高肥料利用率，增加土壤保墒、保苗、增产效果。
　　三、建设进度
　　今年农田水利基本建设计划从9月17日开始，10月底结束。共分三个阶段进行：
　　第一阶段：宣传发动阶段（9月17日-9月20日）。各村充分利用广播、标语、会议等形势大力宣传搞好农田水利基本建设的目的、意义、任务及质量要求。
　　第二阶段：实施阶段（9月21日-10月25日）。严格按照质量要求，全面完成沟渠清淤、机深翻、秋施肥、小畦制作、巷道清理、道路整修及树木涂红刷白等建设任务。
　　第三阶段：总结验收阶段（10月26日-10月31日）。先由各村对农田水利基本建设任务完成情况进行自验，再由镇农田水利基本建设指挥部进行考核验收，并评出名次。
　　四、质量标准
　　1.沟渠清淤：干沟清淤深度达到2.5米以上，底宽1.5米以上；支沟、挡浸沟清淤深度必须达到2.3米以上，底宽1.5米以上；斗沟清淤深度2.0米以上，底宽1米以上；农沟清淤深度1.5米以上，底宽0.8 米以上。支斗农渠清淤，对于砌护渠道，渠内土方清干净彻底，左右岸坡面无杂草、树墩、石头。没有砌护的支渠清淤开口2.8米，深度1.2米以上，底宽1.2米；斗渠清淤开口2.0米，深度0.8米，底宽0.8米；农渠清淤开口1.4米，深度0.5米，底宽0.4米。沟渠清淤要求做到底面平整无结子、坡面平顺无肚子、顶面平直无帽子，实现“六面八线”整齐划一（标准断面图附后）。
　　2.道路整修：严格按照打造宜居宜业新农村的建设要求，分级整修治理各级生产道路，生产路路面宽度达到4米，农路宽度达到2米，路基高于田面0.3-0.4米以上，清理路面障碍物，达到路面平直、畅通、整洁、美观。对硬化后的道路要补齐路肩、加固边坡，清理乡村硬化道路及巷道上的粪堆、草堆、土堆，确保达到道路无生活建筑垃圾、无树挂、无瓜果皮壳、无白色垃圾、无人畜粪便、无柴草堆放、无污泥积水、无乱占乱建、无拴养牲畜，并指定专人进行维护。
　　3.机深翻：深度要达到18厘米以上，无立垡或回垡现象，深翻耙磨后的农田土壤要达到深、松、平、齐，不留一亩板茬过冬。
　　4.秋施肥：要求化肥与农家肥相结合，亩施农家肥1000公斤，碳氨40-50公斤、普磷25公斤。
　　5.秸杆还田：要以高茬收割为主，施入的秸杆要铡碎，撒匀，与机翻配套进行，严禁焚烧秸秆，污染大气环境。
　　6.小畦制作：面积0.5亩以下，畦田埂高30厘米以上。
　　7.林木管护：全镇范围内栽植的树木一律进行修枝、涂白。清除成龄树木距地面3米以下枯枝、主枝分枝点以下的侧枝和根蘖苗，不能留树桩，疏除过密枝、零乱的内膛枝，剪口直径超过4cm以上的剪锯口，应用刀削平，涂抹油漆或防腐剂促进伤口愈合。同时，修剪下的枝条及时运走，保证环境整洁，对病虫危害枝及叶应集中销毁，避免病虫蔓延。对农田林网中的缺株断代地段及下年春季植树区域，做好植树带的平整清理工作，为下年春季植树造林打好基础。对已有栽植林木，距地面1.3米处以下树体全部刷白，1.3米处用红漆环形封闭带帽，带帽宽度为3cm。
　　五、主要措施
　　（一）强化领导，落实职责。一是成立以迎水桥镇人民政府主要领导任组长，各村、相关部门负责人为成员的农田水利基本建设指挥部，领导包村包重点，逐级明确责任和任务，做到主要领导亲自抓，包片干部具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实，上下联动，齐抓共管的农建领导格局。二是按照“一盘棋”思想，各村、相关部门要切实加强对农田水利工作的统一领导和组织实施。要抓好农田水利基本建设任务的落实、技术指导、进度统计及检查督导、验收工作，确保农建任务全面完成。三是抓好协调联动。农田建设各成员单位要发挥好本部门的职能作用和技术优势，各司其职，主动参与，协同作战，全力支持，形成工作合力。四是从实从早着手。各村要从实际出发，早动员、早部署、早落实，广泛发动群众投工投劳，做到村村有工程、村村有任务。五是力推“三个转变”。即：由粗放用水向高效节水转变，由分散治理向综合治理转变，由人力为主向人机结合转变。
　　（二）广泛宣传，全面发动。抓好农田水利基本建设是稳定农业生产的基础，是提高粮食产量的前提，是调整农业结构、增加农民收入的必要条件。各村要高度重视，采取多种形式，大力宣传农田水利基本建设的重要性，通过舆论引导和宣传发动，把干部群众参与农田水利基本建设的自觉性变为真抓实干的自觉行动，在全镇掀起大搞农田水利基本建设的热潮。
　　（三）健全体制，加大投入。农田水利基本建设是一项全面提升农业综合生产能力的工程，只有加大投入力度，才能保证任务的全面落实。各村要健全和完善投入机制，保证资金、劳力、物资等足够投入。一是保证资金投入。通过自筹、承包等方式筹集资金，完善配套水利设施，确保农田水利基本建设工程的需要。二是增加劳动力投入。要通过一事一议的办法，统筹规划，实地测算用工，同时充分发挥用水者协会的作用，积极推广协会个人承包沟、渠、路清淤整修等村队调工承包制，在确保今年农田水利基本建设顺利完成的同时，减轻农民负担。三是保证农机具投入。各村要确定农机作业人员并组织维修农业机械，对于农机具不足的村，要提前从外村、外镇调拨农业机械，确保有足够的农业机械全面投入到农田水利基本建设工作中。四是保证肥料及其它物资投入。要严格按照要求完成秋施肥任务，结合农村环境综合整治工作，组织群众清理巷道、圈舍等，确保农家肥下地，动员群众购买化肥，保障农田建设对肥料投入的需要。
　　（四）突出重点，整体推进。今年的重点：一是抓好沟渠清淤。各村要围绕水利配套、中低产田改造，重点解决沟渠淤积、排水不畅、土壤盐碱化等突出问题，迎水村、牛滩村要做好滨河大道、中央大道涵洞的清淤，夹道村要做好永胜渠、朝阳渠、复胜渠、向阳渠的重点清淤及扶农渠各支斗口的清淤工作，杨渠村要做好夹道大沟下游杨渠路东西沟的深挖清淤工作。黄河沿岸各村要做好河道、坡岸治理和保护工作。姚滩村要做好第二排水沟的清淤治理。姚滩村、何滩村要做好章家小沟、三一支沟的清淤治理。夹道村、杨渠村要做好第三排水沟的清淤治理。牛滩村要做好第四排水沟的清淤治理。黑林村、码头村、迎水村要做好黑林大沟的清淤治理。长流水村要做好长流水沟的治理工作。迎水村、营盘水村要做好高效节水灌溉项目协调工作。同时以抗旱节水为目的，加大农田小畦制作力度，要把1.8亩以上田块全部制成0.5亩以下的小畦田，达到节水目的。山区要挖掘抗旱水源，搞好淤地坝和“三田”建设，大力推广雨水积蓄利用技术，为实施退耕还林还草、封育保护、改善生态环境创造条件。二是抓好机深翻，确保不留一亩板茬过冬。三是抓好村庄道路环境综合整治，做好秋施肥、秸秆还田、道路硬化维护管理工作，彻底清理村庄道路“三堆” （粪堆、土堆、柴堆）。重点是清理镇村道路两侧违章堆放的垃圾、“三堆”及其它杂物。对道路两侧路肩边坡进行加固，保障镇村道路安全畅通和环境优美舒适。四是抓好林木刷白和管护工作，按照“三分栽，七分管”的要求，各村要强化林木管护工作，坚决杜绝乱砍滥伐及牲畜啃食树木现象，提高树木保存率。
　　（五）严格把关，确保质量。为了确保今秋农田水利基本建设高质量、高标准地顺利完成，各村要认真分析本村今年农田水利基本建设的现状，算清时间任务帐，精心组织，统筹安排，统一标准，严把质量关，要做到一次到位，坚决杜绝前松后紧返工浪工现象的发生。实施了土地流转的村要和种植企业、大户算清任务帐，严把质量关，督促其按合同要求完成农田建设任务。
　　（六）统筹兼顾，周密安排。秋季是农业各项工作落实的决战阶段，工作头绪多、任务重，各村要在抓好农田水利基本建设工作的同时，做到统筹兼顾。一是做好群众工作，协调流转种植企业和大户，加快收获进度，确保无安全生产事故的发生。二是继续加大禁牧封育工作，确保禁牧封育不反弹。
　　（七）加强督查考核，严格奖罚。将农田水利基本建设完成情况纳入对各村、相关部门综合目标考核的重要内容,并制定单项目标考核办法，实行专项目标考核奖励。在9月20日前各村要落实包村领导、包村组长、包村干部及村书记样板沟渠。9月30日前各村要抓出连片500亩以上的样板点。对认识不到位行动迟缓、质量差、标准低的村要进行严重处罚，并追究包村领导、包村组长及村书记的责任。对任务完成好、质量标准高的村给予重奖。镇党政办负责抓好今秋农田水利基本建设的宣传报道工作；水利工作站要负责抓好沟、渠的清淤整修及小畦制作工作；农技站负责秋施肥、秸秆还田工作；农机管理站负责车辆调配及机深翻、机普翻工作和全镇道路两侧路肩边坡的管护；林业站负责树木的涂红刷白工作；畜牧站负责禁牧封育工作；保洁公司负责村庄环境整治工作；社会经济管理办公室负责村队调工的监督管理工作。为了确保农田水利基本建设高标准高质量，严格兑现奖罚措施。今秋农田水利基本建设共分三次观摩评促，每次促评设一等奖、二等奖、三等奖各一名，分别奖励8000元、5000元、3000元，10月底镇农田水利建设指挥部将按任务要求进行考核验收。经考核验收后前三名的村，分别给予10000元、8000元、6000元奖励。
　　六、工作要求
　　（一）各村要站在为民办实事的高度充分认识搞好今秋农田水利基本建设的重要性和必要性，要广泛宣传，统筹安排，集中精力，集中物力，加大投入，狠抓落实，确保农田水利基本建设工作高标准高质量完成。
　　（二）各职能站、室、中心要集中力量，分工负责，狠抓工作任务的落实，指挥部成员要全天侯对各村进行督察指导，发现问题及时指导并狠抓整改落实，对发现的问题整改不到位或顶着不办的要在全镇通报批评，并严肃追究村书记的责任，特别是从9月17日到10月31日期间，村书记和包村干部做到一日一统计汇报工程进度，统计组做到一天一统计一上报，一周一通报一汇总，十天一评促。
　　（三）在9月17日到10月31日农田建设期间，各包村领导和包村干部要深入村队，既要当指挥员又要当战斗员，同村队干部及广大群众同吃同劳动，每个包村干部下村工作日不少于20天。督查组要加强对干部的考核，对无故不到岗的镇干部一次罚款100元，向镇党委做出书面检讨，并在全镇干部会上通报批评。
　　（四）沙坡头区农建指挥部将于10月底组织对各乡镇农田水利基本建设工作进行全面检查验收评比，各村重点工程、亮点工作，务必于10月25日前结束。