各村、各有关单位：
　　现将《迎水桥镇防洪抢险工作预案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

 
中卫市沙坡头区迎水桥镇人民政府     
2018年7月17日            

 
　　（此件公开发布）

 
迎水桥镇防洪抢险工作预案

 
　　为落实防洪抢险工作，强化安全管理，加强值班值守，健全落实应急机制，保证辖区内人民生命财产和工程设施安全度汛，结合迎水桥镇的实际情况特编制以下防洪抢险工作预案：
　　一、总则
　　1、编制目的
　　为切实做好我镇防洪抢险工作，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，在洪涝灾害事件发生后，政府及相关部门能够快速、高效有序、有条不紊的组织和指挥防洪抢险、抗洪救灾，全面提升应对洪涝灾害的能力，最大限度地减少洪涝灾害造成的危害和损失，确保国家和人民生命财产的安全。
　　2、编制依据
　　依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规。
　　依据自治区防汛抗旱指挥部办公室制定的《山洪灾害防御预案编制大纲》及有关规程、规范和技术标准。
　　依据《中卫市防洪抢险工作预案》，结合迎水桥镇防汛抢险工作特点编制。
　　3、工作原则
　　防洪工作实行行政首长负责制，实行统一指挥、统一调度、分级分部门负责，各有关单位实行防汛岗位责任制。各单位在防汛抗洪工作中实行一把手责任制。凡有防汛任务的单位要根据防洪应急预案，各司其职、各负其责，做好相应的准备和实施工作，并结合迎水桥镇实际情况，制定具体的实施预案。
　　4、实施预案应遵循以下原则
　　（1）快速反应的原则：一旦发生汛情、险情和灾情，领导小组成员单位都要根据预案要求，把防洪抢险放在各项工作的首位，立即组织开展工作。
　　（2）突出重点的原则：各村要对本辖区重点地段的汛情、险情、灾情状况及时全面掌握，做到心中有数，调度有方，指挥果断，落实有力。
　　（3）顾全大局的原则：防洪抢险工作事关国家利益和人民生命财产安全，全社会人人有责，人人有义务参加防洪抢险，必须要以大局为重，实行联防统防。
　　（4）服从调度的原则：汛情、险情、灾情发生后，各单位要在当地防汛指挥部的统一指挥下，服从调度，相互配合，尽职尽责，紧密协作，保证政令畅通，贯彻及时。
　　（5）各负其责的原则：防汛领导小组各成员单位要按照各自的职责积极开展工作，严格把关，各负其责。行政“一把手”要亲自抓，负总责。
　　二、组织机构
　　迎水桥镇防汛抢险工作领导小组在沙坡头区防洪抢险指挥部的统一指挥下开展工作。
　　在镇政府成立防洪抢险工作领导小组，各村成立村级防洪抢险工作小组，防洪抢险工作小组下设3组一室，各负其责，协调作战。
　　1、防洪抢险领导小组办公室：由党政办、水利工作站、民生服务中心、经济发展综合服务中心组成，组长单位由党政办主任担任。主要负责汛情的宣传通报、调度安排。制定应急计划措施，及时传递防洪抢险工作的情况，做好3组及各成员单位的联络协调，负责抗洪抢险资金筹措、抢险物资的储备供应工作。负责防洪抢险的一切日常事务工作。
　　2、防洪抢险组：由镇武装部、迎水桥镇中心医院、水利工作站、农技推广服务中心及各村相关人员组成，组织500名的抢险队，组长由镇武装部长担任。主要负责汛情发生时组织群众、民兵投入防洪抢险第一线抗洪抢险，负责车辆调配、物资运输工作以及灾后灾区的恢复生产、卫生防疫等工作。
　　3、治安保卫组：由迎水桥派出所、司法所、综治办组成，组长由派出所所长李存善担任。主要负责防洪抢险过程中的安全保卫工作。
　　4、应急撤离组：由派出所、司法所、西园学区、计生中心组成，组长由派出所所长担任。主要负责紧急状态下群众、学生的撤离和抢救工作。
　　三、设防重点
　　中卫市沙坡头区迎水桥镇防洪重点主要是黄河洪水，涉及黄河两岸段南长滩村、上滩村、下滩村、孟家湾村、沙坡头村、码头村、迎水村、牛滩村及孟家湾村、长流水村塘坝防洪。
　　防洪抢险预案响应：
　　1、防洪时间：每年5月1日至9月30日
　　2、预防预警准备工作。
　　一是进入汛期后，防洪抢险工作领导小组要加强防洪宣传，增强全民预防洪涝灾害意识和自我保护意识，做好防大汛、抗大洪的思想准备。二是各责任单位要落实防汛责任制，明确防汛安全责任主体，一级抓一级，层层抓落实，不得留有防汛安全死角。三是各村要加强对辖区内防洪工程设施的检查和修复工作，对存在的病险堤防、丁坝、护岸等各类水利工程设施实行应急除险加固。四是按照分级负责的原则，各防洪成员单位要储备必要的防汛物料，合理配置，在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以备急需。五是防洪抢险领导小组要及时检查，查组织、查工程、查预案、查物资、查通讯，发现薄弱环节要明确责任、限时整改。依法对影响防洪安全的项目进行监管。
　　3、防洪预警及响应。
　　防洪预警按中卫市防汛抗旱指挥部发布预警为主。
　　当发生洪涝灾害时，镇防洪抢险领导小组正、副指挥应立即奔赴第一线现场，召集成员单位负责人到指定地点，召开紧急会议，制定防、抢、撤的系统方案，现场分工指挥防洪抢险。各成员单位按照各自职责展开工作，就近组织群众投入抗洪抢险工作，并做好特险地区群众撤离到安全地带和营救围困群众以及后勤保障，协调、指挥抗洪抢险、维护现场治安秩序等工作。黄河防洪设防第一道防线为河堤，第二道防线为滨河南路。当第一道防线有可能被冲跨或防守难度大，可严防死守第二道，确保重点道路、建筑物、学校、城市的安全。
　　1、涉洪村组要对重点设防地段和设施加强检查，并对险工险段和码头及重点监控段等工程设施开始24小时巡逻监护。
　　2、撤离群众时以队为基本单位，首先将居住在地洼平房、危房里的弱势群体人员，尤其是老人、儿童、妇女救助到安全地带；同时组织年轻力壮村民开展自救，出现群众被围困现象时，应千方百计把各种情况上报请求支援、指导救灾工作。
　　3、全体干部、职工及广大群众要迅速集结，随时奔赴防汛抢险第一线。镇机关的机动车由防汛抢险领导小组根据防汛任务统一调度使用。
　　四、其他事项
　　1、防洪抢险领导小组一把手为第一责任人，防洪责任单位要严格按照职责认真落实各项工作。
　　2、防洪抢险是社会公益事业，任何单位和个人都有防汛抗洪的责任。因此，各单位必须加强组织纪律性，顾全大局，服从指挥，协同配合作战；按照分工、特事特办、急事急办，解决防汛抗洪的实际问题，确保抗洪抢险工作的全面胜利。
　　3、在抗洪抢险中，一定要依法办事，认真贯彻《防洪法》和有关法律及政策规定，对玩忽职守、贻误战机，造成损失者要依法严肃查处；对阻挠执行正常公务和所采取应急措施的执行、以及其它一切违法行为者，要依法从严从快处理，以保证抗洪抢险工作有组织、有计划地顺利进行。
　　4、对防洪抢险工作作出突出贡献的先进集体和个人，由镇政府进行表彰；对防汛抢险工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防汛条例》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。