2024年，迎水桥镇在沙坡头区委全面依法治区委员会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《沙坡头区法治政府建设2024年工作要点》《沙坡头区贯彻落实自治区人民政府办公厅法治政府建设八大行动（2024年）工作方案任务清单》等文件要求，深入推进法治政府建设，各项工作有条不紊、稳步推进。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化法治思维，着力提升政治领悟力。一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。利用党委会、党委理论学习中心组学习、干部理论学习、党员大会、自学等多种形式将学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神覆盖到每一位干部身上，2024年共开展党委会会前学法4次，干部理论学法18次，党委理论学习中心组学法10次，党委理论学习中心组学习习近平法治思想4次，着力提升干部法治思维和依法办事的能力。二是将习近平法治思想作为法治政府建设的思想旗帜，充分发挥各类普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想进农村、进校园、进企业。深入贯彻落实党的二十大报告中关于“发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”的要求。三是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入贯彻领导干部学法述法制度。2024年，迎水桥镇党政主要领导开展述法活动2次，举办法治讲座7次，在党委会上听取法治政府建设报告2次，安排部署法治建设相关工作2次，切实履行好法治建设职责，从宏观上、系统上推进基层社会治理沿着法治化轨道向前推进。

（二）履行政府职能，持续推动依法治理。一是依法规范行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》，落实重大行政决策事项年度目录制度。召开党委会研究2024年度重大行政决策事项，及时上报重大行政决策事项年度目录。深化法律顾问工作，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。通过聘用法律顾问，加强法律顾问及时有效参与政府决策，2024年法律顾问列席矛盾纠纷化解分析研判会7次。二是全面推进政府信息公开。严格按照《沙坡头区政务公开基本目录（乡镇）》进行政府信息公开。对需要主动公开的政府信息全面公开，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息按要求进行答复，2024年在沙坡头区政府网站公开涉及法治政府建设、行政执法、项目建设、安全生产、民生实事等政务信息106条。三是完善规范合法性审查机制。成立以镇长为组长，镇人大主席为副组长，各办（中心）负责人、司法所所长、法律顾问为成员的迎水桥镇合法性审查工作专班，将重大行政决策、行政规范性文件、行政协议和涉法性的政府议题纳入合法性审查清单管理。按照《迎水桥镇合法性审查目录》事项范围规定，严把起草、送审、登记、审查、修改、审议、公布关，确保审查项目、流程规范合法。2024年，共审查政府合同72份。四是持续优化政府职能。按照乡镇机构改革工作要求，积极优化政府组织结构、转变政府职能、理顺镇办（中心）职责关系，切实提高了政府服务效能，以“高效办成一件事”为主线，迎水桥镇各办（中心）工作衔接更加顺畅、行政行为更加规范、办事效率进一步提高。系统梳理与上位法不一致、不协调、不适应等行政规范性文件和政策性文件，按程序及时修改废止。

（三）完善执法体系，严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”。严格落实《中卫市沙坡头区深化完善行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《中卫市行政执法音像记录设备配备使用管理办法》。加强行政执法案卷管理，及时将执法信息录入系统，在沙坡头区政府网站公示迎水桥镇年度执法数据统计表、行政执法人员信息库、行政执法主体资格清单等信息4条。二是推进创新行政执法方式。按照《沙坡头区在行政执法中推行柔性执法制度的实施方案》，广泛运用说服教育、劝导示范等方式开展“柔性执法”“说理式执法”。组织镇村干部对辖区各企业、农家乐、九小场所等开展安全生产检查，截至目前，共检查各类生产经营单位400余家次，排查整改各类安全隐患100余条。三是加强行政执法人员管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严把行政执法人员申领审核关，完成国家统一行政执法证件更换工作，确保有行政执法资格的人员从事行政执法活动。2024年我镇持有国家统一行政执法证人员为23名，3名行政执法人员进行换证，4名行政执法人员通过执法资格申领考试。完成行政执法人员专项清理工作，从源头杜绝合同工执法、“无证执法”的情况发生。积极开展行政执法人员培训，组织开展行政执法人员培训2次，利用干部理论学习会学习法律法规12次。

（四）加强法治宣传教育，提升法治社会建设水平。一是大力推进全民普法工作。全面开展“八五”普法实施工作。突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典及其他法律法规。围绕民法典实施、基层治理等，重点对国家安全、防范电信诈骗、铁路护路、防范非法集资、《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等开展主题宣传活动。全年共开展法治集中宣传活动12场次，发放各类宣传彩页3200余份、悬挂宣传横幅70余条、入户宣传5000余人次。二是落实国家工作人员学法用法制度。坚持完善和落实党委理论学习中心组学法制度，制定年度干部学法计划和领导干部学法清单，推动领导干部带头尊法学法守法用法。三是大力培养农村“法律明白人”及骨干。举办农村“法律明白人”及骨干培训班2次，在村“两委”干部、村民代表、网格员、致富带头人、青少年等人群中培育“法律明白人”，共培育“法律明白人”及骨干183名，有效提高“法律明白人”的法律知识水平和参与基层依法治理的专业素养。

（五）坚持依法治理，持续推进平安迎水桥建设。一方面依法化解矛盾纠纷。准确把握“塞上枫桥”基层法治工作机制的实践要求，坚持立足于预防、调解、法治和基层这四个方面，严格落实矛盾纠纷“日清周结、周清季结”制度，发挥网格员行业优势、人民调解员亲民优势、法律明白人民群众优势，广泛收集信息、及时发现隐患。2024年，接待来访咨询71批次86余人次，排查各类矛盾纠纷32件，办理12345政务服务热线反映群众诉求175件。另一方面全面做好信访工作。做好重大会议期间的信访维稳工作，落实“五包一”责任制，确保会议正常召开，2024年，化解重点信访积案2件，共受理网上信访案件34件，按期答复率100%，全力维护社会大局稳定。

二、存在问题

2024年，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在着一些问题。一是法治政府建设的宣传力度有待进一步加强，推动习近平法治思想进农村、进机关、进企业、进景区的方法不多、力度不够。部分村居法律法规宣传普及不够深入，群众对法治的认知度有待进一步提高。二是执法力量薄弱、执法不专、执法责任意识有待进一步加强。三是行政执法规范化程度不高，存在行政执法不严肃、程序不规范、裁量权使用不当等问题。

三、下一年工作计划

（一）加大宣传教育，增强法治意识。一是学习贯彻习近平法治思想常态化。积极开展多种形式的普法宣传活动，线上充分利用微博、微信等信息平台，开展法治主题宣传教育，线下加深法治宣传广度，通过现场讲法，以案说法，推进法律宣传活动走深走实，增强群众法治观念，鼓励群众参与法治实践，掀起全镇学法、用法高潮，扩大法律知识普及覆盖面。二是将习近平法治思想作为全镇干部理论学习的重要内容，依托党委理论学习中心组学习、干部集中学习等形式组织全体镇村干部开展学法活动。重点加强对镇村主要负责人的宣传教育和法治培训，通过组织线上线下结合的法治专题培训，邀请法学专家、资深法官、法律顾问进行授课。选取典型案例进行分析讨论，强化实战应用能力，切实提高镇村干部特别是领导干部的法治意识和运用法治思维解决问题的能力。

（二）强化责任意识，规范执法行为。一是加强行政执法队伍建设，严格行政执法人员资格管理，规范行政执法行为。积极挖掘和培养专业人员，建立奖励机制，提升执法队伍业务能力和执法水平，进一步强化我镇行政执法力量。严格落实行政执法“三项制度”，重点加强对综合执法办、社会事务管理办等执法一线科室执法人员管理与教育培训。规范执法行为，提升执法效能。制定统一的行政执法流程标准，减少执法随意性。建立联合执法机制，解决多头管理难题。二是加强对行政执法人员的培训和管理，提高业务素质和法律意识。严格行政执法程序，确保行政执法的公正性、合法性和有效性。三是细化奖罚机制，对行政执法过程规范、社会效果好的案件人员，依据相关规定及时奖励，对于违法违纪行为严肃查处，并公开曝光典型案例，切实增强执法责任意识、提升职业荣誉感。

（三）加强学习交流，实现互联互通。一是立足基层组织和群众的法治需求，把网格员、联络员培养成普法信息收集员、法律知识宣讲员、民主法治建设员，实现管到格、落到户，信息互通，联管联治，共同普法。实施“人民调解员+法律顾问+法律明白人”的基层法治服务模式，充分发挥“法律明白人”、法律顾问、村级网格员、村民调解委员的作用，筑牢乡村治理法治基石。二是探索“综治+”服务功能，坚持问题导向，整合“信访、法院、公安、司法、律所”等资源力量，全方位提供法律援助、信访接待、矛盾化解、诉前调解、心理疏导、涉法涉诉等服务，加快推动问题解决，对群众反映突出，治理效果差，易反复的问题，多方联动，直抵核心诉求，确保问题能够得到妥善解决。