2021年，我镇在沙坡头区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实上级部门关于法治政府建设工作要求，认真开展法治政府建设的各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，保障和促进了迎水桥镇经济和社会持续平稳健康发展。现将我镇法治政府建设工作推进情况报告如下。

一、主要工作措施及取得的成效

（一）强化组织领导，提升执法水平

迎水桥镇党委、政府把依法行政工作列入工作的重要议事日程。一是加强组织领导。成立了以镇长为组长，党委班子成员为副组长，各中心（办、所）负责人为成员的法治建设领导小组，组织协调法治建设，镇长自觉承担法治政府建设“第一责任人”职责，依照《乡镇及政府工作部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》职责要求，对法治政府建设重点工作亲自部署，重要任务亲自督办，形成由镇长负总责，分管领导具体牵头负责，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任划分。二是完善考评机制。明确工作要求，压实工作责任，做好督促落实，确保法治政府建设取得实效。三是加强行政执法人员培养。我镇新增5名干部通过考试取得行政执法证件，并参照《沙头区行政执法办法》规范执法人员执法行为，切实提高执法能力和执法水平。

（二）坚持依法行政，强化法治建设

一是学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，并依此安排部署后续依法治镇工作，推动各村（社区）、中心（办、所）结合实际落实依法行政工作，深化推进法治乡村建设。二是建立健全党委领导和会前学法制度，深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，认真组织依法治理法律法规专题培训学习。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等与基层政府职能相关法律法规纳入党组中心组学习计划，通过中心组集体学法等形式，不断强化镇、村干部法治思维，进一步增强了执法人员依法行使公务的能力。三是坚持民主集中制，健全决策机制。党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制原则，按照要求在党委会议上逐项讨论决定。四是加强群众普法宣传。开展“八五”普法，举办知识讲座10余场，现场设立咨询点宣传12场次，针对群众关心的热点、难点问题进行解答。共发放宣传资料15000余份，为法治政府建设营造了良好氛围，群众法律素养进一步提高。五是抓好综合治理，维护社会稳定。截至目前，共排查105次，排查各类矛盾纠纷55起，及时跟进调解各类矛盾纠纷55起，调解率100%，调结53起，调结率96.4%，2起正在调解中，接待答复一次性来访咨询150余人次；实施“雪亮工程”，充分发挥镇级集控中心作用，扎实推进平安迎水建设，广泛开展铁路护路联防、防范和打击处理邪教、非法传销等平安创建活动，持续强化禁毒、社区矫正和安置帮教工作，实现基层平安“细胞”全覆盖，确保镇域社会安全稳定，全镇社会治安综合治理水平进一步提升。六是强化土地资源管理。组织开展“制止耕地‘非农化’”图斑的摸排核实，共摸排核实图斑178个，核实执法监测卫片图斑65个，开展辖区历史遗留矿山图斑核查工作，共实地核查图斑78个，按时上报了核查表、照片。认真开展土地自然资源动态巡查。组织各村（社区）认真开展巡查工作，对发现的自然资源违法行为及时制止，将违法行为消灭在萌芽状态。制止了北长滩村张建飞、陈天亮，夹道村王文平，营盘水村丁光寿等私搭乱建、未批先建行为。开展禁牧巡查工作，共联合畜牧站开展禁牧巡查50余次，发现处理偷牧乱牧行为9次，处罚1起。发放禁牧宣传页400余份，张贴发放倡议书200份，与养羊户签订承诺书150份。加强宣传教育及信息上报。结合日常巡查等重点工作，不断加强保护国土资源、自然保护区、永久基本农田、黄河流域生态保护区、水源地等区域的宣传教育，发现违法行为，及时处置并上报工作情况强化廉政建设，推进依法执政。七是坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格按照程序召开了党委班子民主生活会、“述责述廉述职”评议会，进一步夯实了党风廉政主体责任。八是强化行政执法人员资格管理，健全行政执法人员管理制度，按照程序开展行政执法工作。

（三）强化政务公开，优化服务质量

1.进一步强化政务公开。一是充实公开内容，对政府信息公开的范围、内容、形式、制度等作了进一步的明确。二是突出公开重点，坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为工作重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大公开的力度。截至十月底利用微信平台发布推文110篇，微博转发信息600条。三是高度重视依法申请公开。认真对待，严格按照《政府信息公开指南》受理政府信息公开申请。目前，截至10月底，政府共制发公文83件，其中主动公开20件，不公开59件，依申请公开发布4件。

2.进一步优化政务服务。一是加强基层政权建设，做实村民代表会议制度，项目工程申报、重大财务收支、低保申请和退出等20项事项已全部纳入村代会主要议事范围内。二是全力服务退役军人。累计发放退役军人抚恤补助资金116人次16万余元，走访慰问40人次，发放慰问资金21000元，退役军人制作发放双拥卡430人。完成19名退役军人社会保险续接工作，累计为226名退役军人发放双拥卡。三是严格落实兜底保障。年内审核新增6批城乡最低生活保障对象79户120人，审核取消低保人员49户62人；新增上报年满60周岁新增养老保险待遇77人；建档立卡贫困户、边缘户城乡医疗保险参保率达到100%，全镇城乡医疗保险参保率达到99%。四是全力做好残疾人服务工作。2021年完成我镇1276人的第三代残疾证换证工作，对残疾人的残疾类型、残疾等级进行重新鉴定，有效保障了残疾人信息的动态更新和基本权益。新受理残疾证申请88人。发放残疾人辅助器具20件；完成1295人的残疾人信息动态调查工作，及时了解残疾人基本需求，为服务精准化提供了现实有效的基础信息依据。五是全力做好计划生育工作。截至目前，已婚育龄妇女6650人，占总人口的19.57%。新出生238人（其中：男117人，女121人）：一孩102人、二孩116人、三孩及以上20人，孕前优生健康检查任务完成182对，为144名符合条件的适龄妇女开具了上环、取环、引产等计划生育基本免费技术服务介绍信，根据村、社区“两委”、妇联组织、共青团换届选举、党代表换届选举、发展入党积极分子、人大换届、及党员核查的相关要求，协助核查了600余人的计划生育情况，为各类换届工作提供了依据，育龄妇女节育措施落实率达98%。六是加强建设项目管理，保障工程项目依法落实。年内，概算投资1720.25万元，实施各类工程建设项目15个，其中：农村公益事业财政奖补项目10个、2021年壮大村集体经济项目3个（自主实施1个、整合实施2个）、美丽村庄建设项目1个、乡村振兴项目1个；配合开展沙坡头区工程建设政府采购领域突出问题专项治理工作，自工作开展以来，共排查2016-2020年建设项目67个，发现具体问题50个，涉及审批立项、招标投标、标后履约等方面，截至目前，发现的问题已全部整改销号并建立台账，后续将持续开展自查工作，及时分析研判，确保项目依法依规管理。

3.扎实做好疫情防控常态化工作。（1）加强组织领导。研究制定了《迎水桥镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》《迎水桥镇全员核酸检测工作应急预案》，成立了疫情防控工作领导小组和镇核酸检测领导小组。（2）加强宣传引导。截至目前，全镇累计悬挂疫情防控固定标语200余条，张贴公告、海报500余份；广播播放疫情防控音频200余条；微信推送、转发信息500余条。（3）精细化开展摸底排查。按照“属地管理”原则，形成镇、村两级416名人员组成的网格体系，今年以来，对中高风险省市返迎人员进行全面摸排登记上报。截至目前，共排查外来返迎人员1337人，其中：中高风险区来迎人员311人，国外返迎5人，次密接及次密接家属4人次，全镇累计解除健康监测人员280人，有38名中风险区返回人员、2名次密接正在监测中。（4）强化物资保障。2021年先后分两次购买口罩12万只，消毒液1.5万斤，酒精0.15万斤，测温枪4只，小喇叭18只，为防疫工作构筑保护屏障。（5）组织做好新冠疫苗接种工作。及时组织我镇镇（村）干部、辖区群众在迎水卫生院有序接种新冠疫苗，确保接种率。截至目前，镇村全体领导干部第二针已全部接种，接种率达到100%。我镇辖区12岁以上群众已接种第一剂次12079人次，第二剂次11428人次，第三剂次56人次。（6）城乡居民核酸检测有序完成。按照上级部门统一安排，我镇于10月28日-10月31日开展了两次核酸检测，共检测25640人次，结果均为阴性。

二、存在的问题

虽然我镇的法治政府建设工作取得了一定的成效，但是距离政府和群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：一是执法部门人员力量薄弱，执法权力小、压力大，执法流程不规范，专业化程度低；二是法治政府工作创新思路有待进一步挖掘提高；三是社会环境有待优化。部分群众的法治观念薄弱、素质不高，不配合执法、不依靠法律途径维权等现象时有发生，群众“信访不信法”的观念仍然存在，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。

三、下一步工作计划

在接下来的工作中，我们将进一步开展法治宣传教育，加大依法行政在依法治理中的重要性的宣传力度，完善各项规章制度，扎实推进依法治理工作的顺利开展和落实。具体做到以下三个方面。

（一）加强思想认识，变被动为主动。认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神理论，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。

（二）加强创新意识，提高工作效果。首先，切实加强法治宣传氛围的营造，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。其次，结合自身特点及实际情况，创新宣传形式和载体，充分利用大喇叭、微信公众号、村组务公开微信群、LED显示屏、海报单张、宣传专栏等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作。最后，以案说法，以事实教育群众，提高群众的参与度，提高群众对法律的信任度。

（三）强化制度建设，提升服务能力。一方面加大推行“三项制度”的力度。按照“三项制度”工作计划，完善相关细则，规范行政执法文书案卷，加大在中卫市行政执法办案平台办案的力度。另一方面健全完善领导干部和机关单位工作人员学法制度，加强法制教育培训，充实综治办等关键部门的人员实力，不断提高行政执法队伍的整体素质，推动行政行为规范化，切实转变机关职能，提高依法行政能力，提升公共服务水平。

中卫市沙坡头区迎水桥镇人民政府    

2021年11月19日