中卫市沙坡头区医疗保障局2022年依法治区工作年度报告

一年以来，沙坡头区医疗保障局在区委、区政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国、自治区党委全面依法治区工作会议精神，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，坚定深化医疗保障制度改革不动摇，推进构建覆盖全民、城乡统筹的多层次医疗保障体系，逐步落实全面依法治区工作任务，推动了医保业务工作与法治建设工作同发展。现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，常抓法治建设。为把法治工作落到实处，本局将全面依法治区落实工作列入党组工作议事日程，制定并下发了《沙坡头区医疗保障局依法治区2022年工作方案》，成立了全面依法治区工作领导小组，落实领导责任制，明确工作任务和责任。通过线上和线下，把日常学法作为落实全面依法治区工作的重要途径，做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同落实，确保全面依法治区工作取得实效。

（二）坚持将全面依法治区与法治政府建设工作同推进。一是强化法治思想理论学习。以习近平法治思想为指导，组织全局党员干部深入学习《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告。本局通过党组中心组学习、新媒体宣传等方式，坚持开展习近平法治思想理论学习，深入贯彻落实中央讲话精神，坚决执行上级决策部署，为提升全体干部职工的法治思维与法治理论修养，营造学法知法、守法执法、信法普法的全方位法治学习氛围。二是持续推进依法审查，提高重大行政决策能力。本局持续加强医保领域行政审批服务事项管理，及时调整服务审批事项清单，明确权责主体，通过自查整改对出台的规范性文件进行了全面梳理，完成了年初制定的规范性文件审查清理工作目标，为后续深化医保领域“放管服”提升管理质效。加强民主管理，出台并严格落实《沙坡头区医疗保障局重大行政决策工作制度（试行）》，为我局重大行政决策事项的制定和实施提供保障。三是持续推进行政执法“三项制度”，加强法制审核力度。沙坡头区医疗保障局严格落实《宁夏回族自治区行政执法三项制度规定》《中卫市行政执法三项制度》，按照“谁执法、谁公示”“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，严格行政执法。编制了《中卫市沙坡头区医疗保障局重大执法决定法制审核目录清单》，明确了具体负责本单位重大执法决定法制审核的部门和人员。进一步落实行政规范性文件合法性审查机制，统一审核标准，积极发挥法律顾问作用，加强法制审核力量。四是创新柔性执法方式，倡导轻微违法行为依法免罚、免责制度，综合运用行政指导、行政告诫、行政建议等非强制手段，教育引导行政相对人自觉守法、自我纠错，切实解决“重罚轻管、以罚代管、机械执法、一罚了之”等问题。五是规范行政执法自由裁量权。落实行政裁量权基准制度，合理确定裁量范围、种类，实行动态管理，在执法办案中明确自由裁量权的应用，防止和避免随意执法、选择性执法等问题。

（三）加强执法队伍建设。一是加强行政执法人员资格管理。健全执法人员持证上岗制度，做好执法人员执法证的申领、换发、注销和日常管理工作，确保执法主体有效，组织全局3名行政执法人员参加了行政执法证件申领考试。根据《行政执法人员管理制度》，定期开展执法人员日常培训，严格执行持证上岗，亮证执法、依法行政。二是坚持干部定期学法制度。按照《沙坡头区医疗保障局普法责任四清单一办法》，利用每周一学习会议定期组织全体干部职工集中学习《宪法》《习近平法治思想》等公共法律法规、《中华人民共和国社会保险法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等社会保险法律法规，全面提升领导干部及广大职工法律素养及法治思维水平。三是规范行政执法案件归档程序化。严格行政执法案件卷宗的整理及归档工作，一案一卷，归档备查，并建立行政执法案件台账，登记案件办理情况及案卷归档情况。

二、存在问题

全面依法治区工作虽然取得了一些成绩，但在工作推进过程中，仍然存在部分问题。一是普法宣传工作形式单一。现有宣传渠道围绕微博、微信公众号、局机关集中学习，受众面小、宣传效果差，对于新媒体工具的开发应用上还有提升空间。二是执法人员缺乏系统性的法治培训。局内行政执法人员大多没有接受过系统性法学培训，接受上级业务部门和司法部门培训数量较为有限，不能满足行政案件案情日益复杂化的执法实际。

三、下一步工作计划

一是持续深化全面依法治区工作。将全面依法治区工作与医疗保障业务工作紧密结合，理清思路，狠抓落实，力争在医保基金监管、经办服务等方面有新的突破。二是进一步规范行政执法程序。建立健全行政监管体系，规范行政执法办案程序，健全医保重大行政执法决定法制审核、行政执法信息公示、全过程记录等制度，规范使用全区医保系统行政执法文书，提高医保领域违法违规案件查办实效，完善行政执法案件立卷归档工作。三是全面提高依法行政能力。进一步提高全局干部法治思维和法治素养，严格落实局党组领导班子、干部职工年度学法用法制度，加强行政执法人员培训，提高行政执法人员依法行政的能力和素质，真正实现学法知法，用法执法，守法护法的全方位发展。四是坚决落实普法责任。深入学习习近平法治思想，结合“八五”普法落实普法主体责任，及时调整医保领域法律法规普法工作方式方法，丰富对“互联网＋”模式下的各种新媒体、新途径的利用，为扩大普法覆盖范围、提升普法宣传效果作努力，以期圆满实现普法任务目标。

中卫市沙坡头区医疗保障局  

     2022年12月13日        

（此件公开发布）