各中心（室）：

现将《沙坡头区医疗保障局2021年法治政府建设实施方案》予以印发，请结合工作实际，认真贯彻落实。

中卫市沙坡头区医疗保障局    

2021年8月31日        

（此件公开发布）

沙坡头区医疗保障局2021年法治政府建设实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神，加快推进法治政府建设，根据《2021年沙坡头区法治政府建设工作要点》要求，结合我局工作实际，制定法治政府建设实施方案如下。

一、总体要求

到2021年底，我局坚持严格规范公正文明执法，确保行政执法“三项制度”落到实处，建立健全行政监管体系，理顺行政监管与经办机构协议管理关系，促进相对独立又相互补充，形成合力。进一步树立重视法治素养和法治能力用人导向，健全并落实局党组领导班子、干部职工年度学法用法制度，加强行政执法人员培训，引导执法人员树牢法治思维，提高依法行政的能力和素质。

二、工作任务及责任分工

（一）依法制定规范性文件，完善相关制度体系，

1.切实加强规范性文件备案审查和清理工作。一是建立健全局机关规范性文件备案及备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，切实提高规范性文件的报备率、及时率、合法率。二是加强监督检查机制，由办公室牵头，各业务科室配合，全面清理、清查全年制定的规范性文件，维护法制统一。

2.完善行政规范性文件制定工作机制。为切实提高医疗保障系统规范性文件制定质量，建立健全医疗保障规范性文件制度体系建设，建立一把手负总责，分管负责人负连带责任制度，由各业务科室(单位)起草，科室负责人确认，报经分管负责人审核，后经单位负责人审批再签发流程。规范性文件经统一登记、统一编号后统一公布。

(二)全面依法履行职能，加快建设法治政府

1.积极开展法治政府建设示范创建活动。围绕法治政府建设的总要求，积极创建法治政府示范，发挥示范带动作用，弘扬社会主义法治精神，切实提升依法行政、文明执法、服务群众的能力和水平。

2.完善权责清单。严格按照自治区、市医保局权责清单要求，结合我局职能职责，调整完善沙坡头区医疗保障局权责清单，及时予以公示，接受社会监督。  

3.深化“放管服”改革。切实推进“马上办、就近办、一次办”，不断提高经办服务水平，打通政府联系群众的“最后一公里”。

4.全面推进政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，全面、详尽、准确公开权力清单、责任清单、公共服务事项清单，主动接受社会监督。

5.继续深入推进行政执法“三项制度”。推行行政执法机关行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，加大医疗保障执法监督力度，规范行政执法行为，做到全面实现执法信息公开透明、执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，实现行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法社会满意度显著提升。

（三）全面依法管理，加强执法队伍建设

1.强化行政执法人员资格管理。全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，加强对行政执法人员资格清理，提高行政执法人员素质，落实行政执法人员常态化培训和日常考核制度。

2.落实干部职工学法用法制度。建立健全并落实局党组领导班子、干部职工年度学法用法制度。加强行政执法人员培训，提高行政执法人员素质。健全执法人员持证上岗制度，做好执法人员执法证的申论、换发、注销和日常管理工作，确保执法主体有效。

3.深入开展法治宣传实践活动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持把学习宣传宪法摆在首位，以医疗保障法律法规规章为重点，将普法工作贯穿于日常监管和行政执法中，通过传统媒体与微信等新兴宣传渠道，宣传报道我局工作动态；组织开展12•4法制宣传日等主题宣传活动，营造学法、懂法、守法、信法、用法的良好社会氛围。

(四)深入推进法治社会建设，维护社会和谐稳定

1.深入开展欺诈骗保专项行动。要进一步提高思想认识，按照沙坡头区委、政府的部署要求，重点对医疗保障领域内各种违法违规行为进行集中整治，使各种乱点、乱象问题得到根本治理，做好医药机构违规套取骗取医保基金等线索收集和查处工作。

2.强化行政复议和行政应诉工作。健全行政复议案件审理机制，加大对违法或者不当行政行为的纠错力度，全面提高行政复议办案质量和公信力。严格落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，不断规范和改进行政应诉工作，提升行政应诉能力和水平。

3.依法有效化解社会矛盾纠纷。依法有效化解社会矛盾纠纷。按照“属地管理，分级负责”原则，健全依法化解纠纷机制，提高矛盾纠纷预防化解能力，着力推进社会治理体系和治理能力现代化。

三、工作要求

（一）加强组织领导，完善工作机制。各室（中心）要高度重视，增强工作责任感，将法治政府建设工作列入议事日程，按照确定的目标，精心组织，周密安排，做到与业务工作同部署、同落实、同考核，确保工作成效。

（二）突出工作重点，积极稳妥推进。严格落实工作责任，突出工作重点，拓展工作思路，认真组织实施，及时总结法治政府建设工作经验，统筹规划推进各项工作落到实处、取得实效。

（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。开展智慧普法,大力推进“互联网+法治宣传”，优化普法网络集群建设，充分发挥微信群、QQ群、广播、标语等普法教育的作用,努力扩大医疗保障法治建设群众基础，营造良好的社会和舆论氛围。

（四）加强工作融合，推动任务落实。要切实履行职责，牢固树立法治思维，将医疗保障法治建设与业务工作紧密结合，按照分解的工作任务、工作时限，理清思路，狠抓落实。