永康镇2019年政府工作报告

2019年，永康镇在中卫市委、市政府和沙坡头区委、区政府的坚强领导下，在区人大、政协及各部门的大力支持下，紧紧围绕“三大攻坚战”“三大战略”，发挥“不忘初心、牢记使命”主题教育的引领作用，全力以赴抓建设，促发展，使全镇经济和社会各项事业发展迈上新台阶。

一、2019年重点工作完成情况

（一）主要经济指标稳中有增

全镇农村社会总产值预计完成9.18亿元，较上年增长8.4%，全社会固定资产投入3600万元，农民人均可支配收入预计达到12620元，增幅8.2%。

（二）特色产业实现质的跨越

稳定经果林种植面积，持续加强与万齐集团、南山阳光、茂丰商贸等龙头企业合作，在阳沟等4个村培育富硒苹果产业基地1万亩，新植经果林1200亩，推广示范富硒苹果新技术70亩，全力推动苹果特色产业高速迈进，成功举办“首届宁夏苹果大赛暨沙坡头区采摘节”，南山台苹果取得了三个金奖、四个银奖和三个果王奖（共计四个），加大经果林培训力度，共举办经果林培训班3次200人。硒砂瓜面积稳定在3.2万亩，陆地瓜菜种植2042亩，金银花种植1000亩，举办技术培训讲座2次。种植菊花230亩，设施农业进一步巩固，大棚共计134座占地335亩。

（三）重点建设项目有序推进

一是2019年共实施农村公益事业项目18个、壮大村集体项目7个、美丽村庄1个、农村污水处理项目2个、儿童之家8个、农村文化站提升项目6个，基层阵地建设3个，总投资2962万元。二是争取入库或批复项目5个，共计投资5740万元，其中：投资740万元实施灌区农村公路建设项目、投资360万元实施永乐村乡村旅游项目、投资40万元实施永乐村游客中心建设项目、投资2604万元实施扬黄灌区10个村经果林基础设施项目、投资2000万元实施南山台经果林高标准示范园项目。三是协调实施乌玛高速、110KVA输变电线路、吴忠至中卫城际铁路、徐庄沙滩高标准农田建设等驻境过境项目4个，总投入资金2889.60万元。

（四）脱贫攻坚工作成效显著

按照“精准扶贫+”的模式，层层签订目标责任书，压实责任、细化到人，大力发展特色产业，集中推进项目建设，完成党家水村整村推进脱贫销号任务，巩固提升校育川村、永乐村脱贫成果，脱贫攻坚任务全面完成。

（五）人居环境整治成效突出

对农村人居环境卫生保洁机制进行改革，重新选聘农村保洁员65人。划分保洁区域61个，人均清扫面积1.2万㎡。对辖区内村庄巷道、重点路段、公共场所、沟渠路林等环境卫生进行集中整治5次，有效改善了农村人居环境。农村危房改造完成127户、卫生改厕590户、拆除空心土坯房187户。

（六）农林牧业取得新兴发展

完成粮食种植35227亩，全镇奶牛存栏2268头，肉牛存栏5118头，羊存栏4.63万只，鸡存栏60.81万羽，生猪存栏2.27万头；完成高效节水示范3万亩；打造千亩玉米绿色增产攻关示范区1处1000亩，种植富硒水稻650亩，高标准完成春秋季农田水利基本建设。

（七）社会各项事业齐头并进

全面落实民生和社会保障各项政策，全镇统筹城乡居民基本医疗保险缴纳完成99.71%，人口出生率8.38‰，计生政策符合率95.31%，社会保障面实现持续扩大，极大地改善了群众生产生活条件。

（八）社会综合治理扎实推进

深入开展信访矛盾纠纷排查化解专项活动，初信初访案件化解率达100%，全力推进扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击各类违法活动，加强对重点行业领域的专项整治；扎实推进“七五”普法工作，多层次、全方位开展法律法规宣传，群众“知法、懂法、守法”意识进一步提高；认真开展辖区内特别是重大节日安全生产及环保工作大检查，落实安全生产百日专项整治行动，大力整治“散乱污”企业，辖区内无重大安全事故发生。

二、主要做法及成效

（一）统筹资金、强力推进，项目建设惠民利民

一是一二三产业融合发展项目稳步推进。以中卫市“一带两廊”空间发展规划布局为抓手，着力推进一二三产业融合发展，编制《永康镇2019年农村一二三产业融合发展项目实施方案》、《永康镇2019年乡村振兴暨“一带两廊”发展规划实施方案》及《中卫市沙坡头区永康镇富硒休闲农业与乡村旅游规划》，实施一二三产业融合发展项目11个。二是重大项目工程协调服务稳步推进。对西气东输110kV外电工程、城际铁路遗留问题积极进行协调处理，全力开展乌玛高速公路征地协调服务，截至目前已签订土地及附着物征收协议575户，征收土地261.64亩，兑付征地补偿款1224.76万元。拆除红线内房屋22户，兑付补偿资金1071.3万元。三是新农村建设项目稳步推进。完成危房改造任务132户，占下达任务87户的151.70%。完成卫生改厕700户、村级公共卫生厕所4座。全面清理辖区内土坯房，全镇共有土坯房1291户，登记备案有安全住房的土坯房974户，新建、安置及待检测317户。四是村级公益事业项目稳步推进。景台等11个村农村公益事业项目都已开工建设，预计十一月底完工；景台、达茂等7个村发展壮大村集体经济项目都已开工建设。

（二）精准施策，全面到位，脱贫攻坚精准发力

一是责任落实到位。成立了以镇党委书记为组长，政府镇长为副组长的脱贫攻坚工作领导小组，明确脱贫攻坚责任分工，实行一把手负责，分管领导具体推动，包村领导督促落实制度，镇党委、政府每季度至少研究部署脱贫攻坚相关工作2次；严格落实“五级书记”抓扶贫机制，与辖区23个村签订了2019年脱贫攻坚目标责任书，切实落实两个“遍访”要求；每季度召开一次帮扶干部工作会议，详细讲解扶贫惠民各项政策及扶贫手册的填写，要求帮扶干部每月至少入户帮扶1次，进一步提高了帮扶成效，同时每季度对帮扶干部考核打分1次，督促帮扶责任落实；开展驻村工作队、贫困村“两委”班子专题培训班，明确细化驻村工作队职责，把驻村工作队的精力集中到脱贫攻坚帮扶上，严格按照驻村工作队“双签到”制度，每月召开一次驻村工作汇报会，并对“双签到”情况进行通报，认真落实驻村工作队管理工作，切实提高群众满意度。二是政策落实到位。在贫困村开展永康镇“春晖行动”政策宣讲活动，集中讲解脱贫攻坚惠民政策12次；摸底2018年建档立卡贫困户及生态移民家庭“离土”在校大学生27人；2018年发放贷款贴息资金235笔38.1745万元；申报2019年前三季度精准脱贫驾驶员培训补助38人13.4万元；申报2019年春季“雨露计划”学生39人5.85万元；拟申报2019年特色产业培育扶持项目464户67.61万元；建档立卡“扶贫保”实现全覆盖。三是工作落实到位。积极争取财政扶贫专项资金1500余万元，实施党家水村整村推进项目、校育川村巩固提高项目及硒砂瓜培育基地项目，进一步完善了深度贫困村基础设施及生产生活条件,全镇建档立卡户饮水及“三保障”情况得到了有效落实。对建档立卡进行了动态调整，今年新识别建档立卡贫困户5户20人，非贫困村识别边缘户28户66人，清理退出建档立卡贫困户22户60人。四是问题整改到位。开展永康镇大清查大整改活动，认真自查问题108条，已整改104条，正在整改4条；中卫市大普查第26督促指导组反馈党的建设、脱贫攻坚等方面问题537条，通过镇村集中整改，已整改513条，正在整改14条。自治区党委第四巡视组巡视反馈意见6条，已整改5条，正在整改1条。

（三）立足优势、振兴乡村，产业融合高速发展

一是现代农业稳步发展。完成粮食种植35227亩，其中小麦630亩，水稻5933亩，玉米26013亩，大豆2446亩，蚕豆85亩，硒砂瓜种植31967亩，大地西瓜种植1535亩，其他作物120亩；二是林业管护有序推进。完成沙滩等10个村农田林网和村庄绿化工程树木栽植10789株，成活率达98.0%以上；加大森林草原安全防火和禁止“乱砍、乱伐”工作宣传力度，制作禁止“乱砍、乱伐”宣传警示牌25个，横幅69条。三是畜牧产业踊跃发展。全镇鸡存栏60.8万只，出栏31.55万只；猪存栏2.27万头，出栏2.22万头；牛存栏5118头，出栏1165头，羊存栏4.6万只，出栏4万只。全力做好动物防疫工作，免疫密度达和免疫达标率均达100%；做好非洲猪瘟防控及疫情排查工作，无重大疫情发生；严厉打击偷牧行为，禁牧封育成效显著。四是高效节水广泛推广。实施永新、双达等5个村高效节水灌溉3万亩；完成永丰节水滴灌水肥一体化绿色增产攻关示范区1150亩。配合区水务局完成辖区14个村427户自来水入户工作。三大灌区实灌水方4117.0万方，收缴水费384.62万元。五是电商小镇初具规模。以打通“农产品进城”和“网络商品下乡”双向流通渠道为核心，建成镇级电商服务中心1处，村级电商服务站29家，与多家合作社、企业完成对接运营，先后入住了山水明田、微店、淘宝、天猫、京东、供销e家等电商平台，成功对接9家农产品加工公司、11家农民专业合作社、4家快递；组织参加电子商务培训2期50人次。2019年农产品销售额达320万元，其中永乐电商服务站实现交易额50万元。六是乡村旅游崭露头角。按照“富硒特色农业休闲小镇”定位结合实际编制完成《永康镇富硒特色休闲农业与乡村旅游总体规划》，投资360万元批复实施永乐村旅游债券资金基础设施建设项目，民营企业、社会组织结合南山台经果林产业初步发展采摘、农家乐、民宿、休闲等形式的乡村旅游经营户10户。

（四）强化管理，健全机制，环境整治效果凸显

一是河长制工作扎实推进。加大河沟治理力度，建立健全河（沟）道管理长效机制，落实河长制责任，大力开展“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，投资60余万元，整合人力、机械拆除黄河沿岸违章建筑16处101间；清理三个窑沟、阴洞梁沟等沟道5条82公里，拆除沟道违章建筑5处23间，拆除蓄水池1处500方，填埋各类沟道垃圾50000余方；督促各镇级河长、村级河长完成每月巡河任务，共计巡河1598次，有效巡河1111次，切实改善河（沟）道生态环境质量，努力实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。二是农田水利建设长足进步。围绕高速公路、卫宁路、六九排、椿树沟沿线南北重点片区、做到横向到边、纵向到底，树木修剪、涂红刷白整齐划一，道路整修、沟道清淤彻底。全镇累计投入资金390余万，调用各类大型机车1336台次，用时8800余小时，调工11452人次。共清淤完成各级沟道487条286公里；清淤完成各级渠道1211条841公里；整修道路761条396公里；完成机普翻1.87万亩；完成机深翻0.79万亩；完成秋施肥0.61万亩；完成秸秆还田1.23万亩；完成树木修枝抚育60.6万株；完成林木涂红刷白90.5万株；完成残膜回收19732亩120吨，在沙坡头区观摩评促中先后取得两次二等奖。三是“两禁”工作常抓不懈。严格落实“两禁”工作网格化管理制度，发放“两禁”工作一封信6000余份，通过广播、微信等形式加大“两禁”工作宣传力度；联合公安机关对焚烧秸秆、偷牧羊群行为严厉打击，教育警告焚烧者4人，处罚羊群10群，罚交草原管理补偿费1.23万元，约谈通报村书记7人。四是切实履行土地管理职责。完成市国土资源局、区农业农村局下达的253处“大棚房”问题图斑实地核查、信息登记和图片影像材料的收集；完成42处卫片图斑补办设施农用地、临时用地手续、应拆除图斑拆除清理等工作。五是农村人居环境整治深入开展。对辖区内人居环境“脏、乱、差”现象进行系统性整治，拆除土坯房924处、土围墙5378米、厕所113个，圈舍70处，清理三堆101处，农村人居环境质量显著提升；积极开展“爱国卫生日”活动，清理牛皮癣、小广告300余处，集中整治灭四害，清理集贸市场等重点区域的环境卫生。

（五）摸清底数，为民服务，惠民政策落实到位

一是低保特困保障及时。2019年共上报新增农村低保85户123人，符合城乡低保享受政策的共计84户120人，其中：建档立卡户19户23人。对全镇老低保户进行复审，查看并打印老低保户核对报告390户，对不符合条件的低保进行清退，2019年共清退低保96人。在民政系统内调整城镇待遇标准6人。二是临时救助保障有力。发放困难临时救助961人85.06万元。发放2019年灾情救助共2480人66.75万元，其中冬春救助659人19.01万元，因灾救助1821人47.74万元。严格按照巡察反馈整改意见，对筛选出的2016年-2018年临时救助超标准超次数人员催缴违规资金12人共计6.5万元。发放建档立卡户公益性岗位工资37人9.9万元。三是社保工作有序开展。城乡基本养老保险覆盖面进一步扩大。办理60岁新增城乡基本养老保险113人，参保登记119人，养老待遇资格认证1459余人，办理老年人优待证246个。全力做好被征地失地养老保险工作。提交被征地失地养老保险基本信息45户，新增享受被征地失地养老保险10户。2019年永康镇医疗保险应缴纳人数29500人，实际交纳28555人，任务完成率99.71%，医疗保险参保率显著提高。四是退役军人事务顺利推进。上报新增60岁农村退役士兵生活补贴8人，优抚对象死亡4人，短期疗养4人。成立永康镇退役军人服务工作站，制作挂牌下发至各村。统计退役军人和其他优抚对象信息采集家庭456户，并发放光荣牌下发至各村并组织镇村干部入户挂牌。对退役军人按照一人一档进行档案整理。配合退役军人事务局对永康镇退役军人进行慰问，共慰问64人4.75万元。五是残联保障深入人心。上报新增残疾人困难生活补贴21人，重度护理补贴45人，取消残疾人困难生活补贴29人，重度护理补贴27人。残疾人双向补贴系统内补录困难生活补贴275人、重度护理补贴606人、生活困难人员家庭信息328人、变更错误信息30人。核实残疾人就业创业信息47人，发放补贴资金13.9万元。按照市残联要求，安排968名残疾人到永康中心卫生院进行体检，在残疾人动态更新系统内对1051名残疾人进行信息补录。配合市残联对永康镇肇事肇祸精神病患者和建档立卡户残疾人进行慰问，共慰问44人5.1万元。六是就业创业扶持到位。开展劳动技能培训班4期，培训人员220余人。上报劳务输出456人，整理劳务输出和农民工管理档案，办理享受“4050”灵活就业人员社保补贴1408人，取消22人，最终发放成功1386人。七是留守儿童关爱入微。统计留守儿童39人、困境儿童37人，同时对贫困病残儿童和先天性心脏病患儿进行摸底，通知符合条件的摸底对象到儿童福利院进行疾病筛查。投资40万元建成杨滩等八个村的“儿童之家”建设项目。八是计划生育稳中求进。2019年，全镇出生率8.38‰，计生政策符合率95.31%。落实长效节育措施6318人，全年落实节育措施179人，节育措施落实及时率达到97.3%。参加免费孕前优生健康检查300对，占全年任务290对的104.17%。常住人口信息录入完整率99.06%，逻辑关系准确率97.44%，单变量综合完整率98.48%，出生录入及时率98.64%，死亡注销及时率100%，均高于下达指标95%。九是文化体育活动丰富多彩。组织各村参加社火展演、舞龙大赛、舞狮大赛等，组织镇村干部参加中卫市“百村千乡农民体育活动月”活动，组织各村参加永康镇“巾帼心向党 快乐庆三八”广场舞大赛，以刘湾村为代表参加沙坡头区第三届广场舞大赛。策划组织永康镇“庆三八”干部职工趣味运动会。联系民政局给永康镇5个村配发文体设备，进一步拓宽和延伸服务功能，充分发挥活动场所的作用。投资30万元完成乐台等6个村综合文化服务中心功能提升项目建设。十是爱国卫生氛围浓厚。每月扎实开展爱国卫生活动，及时上报爱国卫生月活动总结及信息。做好“乙脑”疫情防控，联系宁夏城美有害生物防治有限公司利用两周时间对永康镇23个村的养殖场、厕所、水域、垃圾收集点、绿化带等“四害”孳生地重点区域进行全方位消杀，共消杀投放和喷洒各类药物791千克，面积达604628平方米，有效保障永康镇群众生活环境和身体健康。

三、2020年工作计划

2020年，永康镇将继续紧紧围绕市“一带两廊”空间发展规划和“三大战略”，苦干实干，以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，抓项目稳增长，抓产业促转型，抓治理保稳定，抓改革优服务，继续强化工作责任，狠抓工作落实，全面完成各项目标任务。

（一）重点项目

1.扎实推进重点协调项目

（1）明年3月份开工实施已批复的七星渠北侧道路（宣和福堂路口至永丰精米加工厂路段）硬化项目、永乐村观光旅游基础设施项目及游客服务中心项目，投资1040万元。

（2）争取立项实施已入库的扬黄灌区10个村经果林基础设施项目、南山台经果林高标准示范园项目、美丽村庄及农村公益事业财政奖补等项目，总投资约5300万元。

（3）加强力量协调重点过境项目。协调完成乌玛高速、110KVA输变电线路、338国道等驻境过境项目。

2.促进产业结构有序调整

大力发展硒砂瓜产业，狠抓硒砂瓜种子、种苗市场监管，开展硒砂瓜统防统治工作，减少病害发生，切实提高硒砂瓜品质，培育硒砂瓜后续产业；种植金银花2000亩，进一步加大设施农业建设步伐，富硒水稻500亩，陆地瓜菜1600亩。充分调动我镇群众参与农业产业结构调整和特色产业发展的积极性与主动性，逐步形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产业，全面提高农业经济效益。

3.经果林提质增效持续推进

（1）在双达、城农、阳沟、永乐4个村打造2300亩高标准富硒苹果产业示范园，完善配套基础设施，推行技术“六统一”，加大新品种、新技术示范推广，发展林下经济，促使经果林产业向品牌化、精深化方向发展。

（2）在双达村、阳沟村建设150亩新品种实验、研究基地，引进维纳斯黄金、成纪一号等国内新品种、新品系大规格成品苹果苗木，培育良种苗木繁育基地，试验推广苹果现代栽培模式，完善园区水、电、路等基础设施，配套水肥一体化设施、气象减灾设施、物理病虫害防治设施，应用苹果优质高效栽培技术，进行品种栽培试验，筛选适合沙坡头发展的苹果更新换代品种。

（3）建设扬灌区冷链库群，将壮大村集体经济项目与扶贫车间项目进行整合，投资1500余万元，建设苹果冷藏保鲜库集群2~3个，分别达到2000吨~4000吨的储存量，逐步解决集中保鲜储藏、延长销售期，提高果品市场竞争力，切实增加果农收入。

（4）以打造统一“拳头”品牌和开拓市场为抓手，进一步加强与万齐集团、南山阳光、茂丰商贸等龙头企业合作，在阳沟、彩达、双达、丰台4个村培育10000亩富硒苹果产业基地，全力打造中卫“富硒名果”品牌苹果。

（5）倾力打通线上线下出口，借助“两微一端”、快手、抖音等多媒体宣传平台，加大苹果产业宣传力度，积极争取持续举办好“宁夏苹果大赛暨沙坡头区苹果采摘节”，扩大南山台苹果的市场竞争力影响力；盘活镇域内电商平台，打造“1+23”新型苹果“互联网+”销售体系，拓宽苹果销售市场。

（6）借力经果林产业完成永乐村观光旅游基础设施项目（投资360万元旅游债券资金），继续争取项目资金，逐步建设永乐村田园综合体，持续打造双达、达茂休闲农业及乡村旅游项目，按照《永康镇休闲农业与乡村旅游发展规划》，逐步推进“富硒特色产业休闲小镇”的建设。

（二）重点工作

全力打赢脱贫攻坚战。认真落实脱贫富民政策，强化包保责任制，巩固提升党家水、校育川及永乐村脱贫销号成果，围绕南山台苹果产业，投资2600万元实施永康镇扬灌区贫困村基础设施配套项目，提升脱贫富民主导产业基础设施，持续稳定全镇经果林面积10.8万亩，打造富硒苹果产业示范园2300亩；加大政策扶持力度，新增1600万的扶贫小额贷款，529户1619人贫困户基本医疗保险、“扶贫保”实现全覆盖，大学生补助、雨露计划、驾驶技能培训补助、扶贫小额贷款贴息、特色产业培育扶持等政策应享尽享，着力改善重点贫困村群众生活水平，完成20户65人的脱贫任务，巩固473户1451人脱贫成果，确保脱贫攻坚任务全面完成。

狠抓民政计生保障。全面落实民生保障政策，继续加大两项制度衔接力度，做好低保审核、临时救助发放等工作，对符合条件的困难群众及时进行救助，保障基本生活；加大城乡居民养老保险和医疗保险宣传力度，确保2020年养老保险和医疗保险全覆盖；加大干部队伍培训力度，对镇村两级民生专干进行业务能力培训，打牢业务知识基础，掌握民政工作方法，提升综合素质能力，为进一步做好民政工作提供有力保证。贯彻执行计划生育政策，组织开展全面二孩政策宣传培训，积极做好孕前优生健康检查，加强征收社会抚养费力度；积极开展文化体育活动，丰富群众精神文化生活。

狠抓环境保护整治。巩固村庄环境卫生整治效果，加大对“散乱污”企业的专项整治，严防“散乱污”企业死灰复燃；加强黄河生态治理保护，持续推进“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，对重点河沟道继续进行水质监测，确保水质达到自治区标准，全面推行河长制，及时处置沟道水体、沿线垃圾、杂物，建立长效保洁制度。扎实开展2020年安全生产、环境保护等政策法规宣传培训，提高镇村领导干部及广大人民群众的安全意识和环保意识；继续认真落实新的保洁机制，持续督促检查各村人居环境整治工作开展情况，形成长效机制。

狠抓平安建设落实。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，加大对涉黑涉恶涉乱线索的摸排查处力度，对照中央三年任务抓好治本工作；及时答复办理网上信访平台、民生热线等移交信访件；对梳理出的重点信访人员、案件，全力以赴进行化解；严格按“六个一”要求，加强社区矫正日常监管、法律服务、法律援助和法治宣传。加强辖区吸毒人员的管控和走访，全面摸排禁种铲毒隐蔽场所，确保毒品零产量。