各村、各办（中心）：

现将《永康镇2025年禁育封牧和秸秆禁烧工作实施方案》印发给你们，请抓好落实。

中卫市沙坡头区永康镇人民政府    

2025年2月18日          

（此件公开发布）

永康镇2025年禁牧封育和秸秆禁烧工作实施方案

为深入改善辖区内生态环境，扎实做好禁牧封育和秸秆禁烧（以下简称“两禁”）工作，巩固生态文明建设成果，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的二十大关于生态文明建设的相关要求，落实自治区第十三次党代会提出的“绿色生态宝地”，通过“两禁”工作，持续推进生态保护与可持续发展。改善大气环境质量，保护草原植被，为全镇经济发展和人民群众生活创造良好环境。

二、目标任务

在全镇范围内建立“两禁”常态化有效管理机制，充分发挥“镇村组”三级网格员监管职能，履行村级“两禁”责任主体，对辖区偷牧羊群依法处罚，坚决杜绝偷牧现象发生。坚持对镇域范围内秸秆焚烧现象进行有效管理，坚决制止偷牧和焚烧秸秆行为发生，确保我镇“两禁”工作落到实处，取得实质性成效。

三、工作职责

永康镇综合执法主要负责全镇范围内“两禁”工作日常监督检查，随时对镇域进行巡查，加强辖区内“两禁”工作情况的监管，严厉打击偷牧、焚烧秸秆行为的单位和个人，做好处罚记录和卷宗归档。

各村党支部书记为本村“两禁”工作第一负责人，对本村“两禁”工作进行宣传教育并不定期监督检查，监管本村三级网格员在辖区内的工作成效，对工作未做到位的网格员进行批评教育，情节严重的予以调整。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强宣传教育。各村干部要提高政治站位、顾全大局，以广播、微信群、横幅等形式，线上线下，大力宣传自治区、中卫市及沙坡头区“两禁”文件精神，牢固树立“两禁”工作常态化思想不动摇，强化群众“两禁”意识，让群众意识到“两禁”工作的重要性、必要性。

（二）明确责任主体，建立长效机制。各村成立“两禁”工作领导小组，组长由各村书记担任，全面落实本村的“两禁”网格化监管措施，明确网格员主体责任，禁止任何单位和个人饲养的牲畜进入草原和林地放牧。严厉打击偷牧现象。坚决制止违反禁牧封育规定破坏林地、草地、植被事件的发生，加强对重点区域、地段的巡查力度，及时制止任何单位及个人焚烧秸秆、垃圾，发现着火点立即组织人员进行灭火，对不听劝阻的及时向镇政府值班人员反映并配合进行教育，对情节严重者予以行政处罚。

（三）严格执法管理，从严从重处罚。一是各村巡查组、网格员要认真负责，密切配合，形成“两禁”工作强大合力，对巡查中发现野外放牧、焚烧秸秆的违法行为，进行现场拍照录像，固定证据，依照《宁夏回族自治区禁牧封育条例》《中卫市禁牧封育督查管理办法》和《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规对违法行为进行严肃处理。二是“两禁”工作被上级单位督查通报一次的，对村党支部书记、网格员进行通报批评，敦促网格员加强巡查力度；通报两次的，对网格员进行调整，对主要负责人进行责任约谈，加强日常监管；本方案自签发日起开始并严格执行“两禁”工作责任追究制，此项工作将纳入年底该村评分考核。

附件：永康镇2025年“两禁”网格化包保责任名单