全面推进农村养老服务体系建设和农村社会福利事业发展，健全社会保障服务功能，为农村高龄、空巢、独居和残疾老人提供就餐、娱乐和临时休息等服务，切实做好老年饭桌项目建设，确保当年立项、当年建成、当年使用、当年见效，经镇人民政府研究，决定在永新村建设老饭桌项目，结合永康镇及永新村实际，现制定如下方案：

  一、指导思想

  以党的十九大精神为指导，以满足农村低收入老年群体基本生活为重点，切实解决农村独居老人、空巢老人、五保老人的吃饭难问题，充分发挥村民委员会自我管理、自我服务的作用，建立以农村老饭桌及文化娱乐为一体的日间照料模式，推动全镇养老服务体系不断完善。

  二、目标任务

  根据沙坡头区要求和永康镇实际，从2018年5月—2018年11月，在永康镇永新村南预留建设空地建成一个占地100平方米的老饭桌，设置厨房、储藏室、餐厅、活动室、休息室等场所，做到通水通电“五到位”：即：厨灶设施到位、就餐用具到位、餐厅桌椅到位、休息床位到位、建章立制到位。

  三、工作原则

  一是坚持以人为本的原则。从老人年就餐特点和实际需求出发，为老年人、残疾人提供方便、快捷、安全的就餐服务，解决其就餐难问题。二是坚持属地管理。采取“就近建设、集中就餐、自我保障、自我服务”，永新村村委会具体负责老饭桌日常管理。

  四、建设标准及要求

  1.建设形式。老饭桌项目由沙坡头区民政和社会保障局负责指导，镇村具体实施。选址时重点考虑老年人年龄偏大、行动不便的特点，将老饭桌建在交通便利、村民居住较为集中的东南侧预留空地。

  2.建设标准。建筑面积100平方米，设独立厨房、储藏室、餐厅、娱乐活动室，并配有休息室等，满足老年人临时休息、就餐、娱乐等需求的功能和设施，建立健全规章制度，确保老饭桌有序运转。

  3.辅助设施。修建室外活动场所1000平方米，结合文化体育活动场所，为老年人日间活动提供场所。

  4.建设方式。严格按照工程建设有关规定，积极与住建、国土、发改等部门联系，做好选址、招投标等前期准备工作，确保建设资料齐全。

  五、实施步骤

  1.前期准备阶段（2018年5月21日—6月20日）。由永新村村委会向永康镇人民政府上报建设申报资料，做好开工前的选址、建设方案、招投标、图纸设计等前期准备工作。

  2.实施建设阶段（2018年6月20日—10月20日）。由永新村党支部书记牵头，村“两委”负责全面实施农村老饭桌建设工作，积极争取区、市、沙坡头区民政部门资金支持和指导，整合各方力量，确保按期高标准完成建设任务并及早发挥作用；村务监督委员会要认真落实监督责任，确保老饭桌高质量按期完成。镇民生中心帮助指导永新村“老饭桌”建立健全各项规章制度，规范日常管理。

  3.验收总结阶段（2018年10月21日-10月30日）。镇政府成立验收小组，对永新村老饭桌建设情况进行实地丈量、设施配备查验、资料核查等相关验收。

  六、资金保障

  在充分利用集体资产的基础上，整合资金，多方筹措保证项目正常运转。具体来说：一是以村集体经济投入为主，整合各类项目资金；二是动员村里在外经商成功人士支援家乡建设；三是发动村民自愿捐助；四是争取上级民政部门的以奖代补资金。

  七、工作要求

  1.强化组织领导。成立由镇分管副镇长任组长、永新村村党支部书记任副组长、镇民生中心主任、村委会主任及永新村村“两委”班子为成员的永新村“老饭桌”领导小组，负责对永新村“老饭桌”建设工作的指导、协调、监督、落实。

  2.狠抓工程实施。要严格按照招投标程序，强化项目资金管理，抓紧时间，做好选址、规划设计等工作，加强工程质量监督，确保10月底前完成建设任务，真正把老饭桌建成“精品工程”“民心工程”和“廉政工程”。每周周四四下午四点前永新村要将项目进展情况上报至镇民生中心，民生中心要及时将项目进展情况上报至沙坡头区民政和社会保障局。

  3.切实发挥作用。按照“村级主办、政府扶办、互助帮办”的原则，由永新村委会根据本村实际制定切实可行的运营管理模式，确定服务项目、内容和标准，确保老饭桌正常运转。要优先保障独居老人、空巢老人、五保老人、残疾老人就餐需求，根据老饭桌设备及场地容纳能力，逐步扩大覆盖范围，最大限度地发挥“老饭桌”作用，推动村级老年人事业发展，构建和谐社会。

中卫市沙坡头区永康镇人民政府      

2018年5月31日            

  （此件公开发布）