关于上报永康镇2021年上半年工作总结暨下半年工作思路的报告

上半年，永康镇坚决贯彻落实沙坡头区委、区政府决策部署，以学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为主线，紧紧围绕“三大攻坚战”、“三个大会战”和沙坡头区2021年“6+9”重点任务分工方案，发扬实干作风，狠抓工作落实，全力推动“十四五”开好局、起好步。

一、上半年工作落实情况

（一）坚持高位推动，全面打响“三个大会战”。一是狠抓生态保护。坚持推进压砂地有序退出，按照“一户一档”的要求对辖区范围内936户66162.56亩压砂地进行每宗、每户土地调查，全面真实摸清压砂地基本情况，积极动员农户签订退出协议书，已完成签订869户，并完成图纸核对修改工作。深入推进黄河流域专项治理，对黄河永康镇段河滩地进行全面摸排整治，累计用工789人次、使用机械77台次，清理杂草1519.5亩、秸秆547亩、垃圾112方，拆除建筑物3处，依法规范河滩地种植利用，切实解决影响黄河行洪安全和生态环境问题。加大破坏生态环境违法惩处力度，拆除证件到期砂厂1处，督促整改存在问题砂厂1处，查处偷砂行为3起、偷牧行为4起。二是严抓污染治理。持续巩固入黄排污口、黑臭水体治理成果，完成九排2个、六排4个排污口整治。坚持每日值班巡查制度，加大秸秆焚烧查处力度，查处焚烧秸秆行为10起。开展畜禽粪污资源化利用及专项整治，切实治理农村小散养殖户环境污染问题，完成摸排全镇各类养殖户1689户，重点解决定武高速公路沿线异味问题，共排查出高速路沿线500米范围内养殖户55户，对51户散养户督促整改，对异味较重2户进行重点整治。持续做好河沟道日常巡查保洁工作，加大对拦污栅处垃圾的清理力度，累计清理各类河沟道垃圾50余吨，同时督促镇、村河长落实每月巡河任务，上半年镇级河长月均巡河28次，村级河长月均巡河195次，巡河完成率达137%。三是紧抓植绿增绿。以农田林网、庭院经济林、拆迁闲置区、道路及宽幅林带、高速公路等过境路沿线为造林重点区域，坚持“见缝插绿、见空补绿”原则，今春累计栽植苗木60.02万株，投入苗木采购资金370万元，其中：庭院经济共栽植6144户12.2万株，各类广场共栽植3.18万株，农田林网栽植1.38万株，主干道路两侧栽植13.08万株，经济林基地栽植30.21万株。建立运行庭院经济“一户一档”精细化管理模式和镇村干部责任包片网格化管理机制，确保预定苗木栽实栽到位，已栽苗木精细化管护到位。

（二）聚焦提质增效，大力推进特色产业发展。持续稳定南山台苹果产业种植面积，利用植绿增绿大会战之机，新栽苹果苗木1570亩5.2万株。强化抗灾减灾措施，提前半个月完成春灌，并在霜冻期全天候监测果园温度，做好各项预防措施，今年苹果基本未受到霜冻影响。加快推进技术订单服务，推广树体改形、果园生草、果实套袋、交替控灌等技术，每村培育示范种植户20-30户，逐步带动扬黄灌区经果林种植和管理水平再上台阶。持续探索压砂瓜退出替代产业发展，在双达、党家水等村新增种植金银花947亩25.03万株，开展种养、管护等技术培训6场次，为永康镇新兴特色产业发展持续发力。

（三）筑牢经济基础，有序推进重大项目建设。围绕产业发展、道路交通、水利设施等方面积极谋划、实施政府投资建设项目12个（农村公益事业财政奖补项目11个）、社会投资建设项目2个，总投资概算1.51亿元，年度投资概算8848.3万元。充分考虑各类项目施工条件，紧盯项目入库、落地、竣工等各个环节，逐项制定推进计划，挂图作战，抢抓时机，确保重大项目高效推进。已完成刘湾村土地平整和水利配套设施政府投资建设项目2个，“冷链物流+电商分拨中心”社会投资项目1个。聚焦扶持壮大村集体经济项目，协调艾湾、永丰、双达3个村依托新源公司种植燕窝果项目，发展壮大村集体经济。

（四）巩固脱贫成果，统筹推进农业综合发展。巩固脱贫方面，落实防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，在“四查四补”常态化工作中对“两不愁三保障”开展全面排查，做好未消除风险的边缘易致贫户22户64人和脱贫不稳定户1户4人的动态监测帮扶工作，确保不返贫、不致贫，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。完成2021年永康镇扶贫项目库建立工作，涉及21个村，总投资5803.3万元。农业方面，落实春耕备耕生产工作，种植小麦1321亩、玉米25508亩、水稻2480亩、露地蔬菜860亩、设施蔬菜290亩、压砂瓜37103.8亩；持续推进灌区土地流转工作，已与光明牧业签订6129亩，其他签订2130亩。水利方面，全面排查农村灌溉机井安全隐患和高效节水灌溉项目运行情况，对沟渠维修清淤，落实好春灌工作，上半年实收水费89.5万元。畜牧方面，全镇鸡存栏45.71万只、出栏11.99万只，猪存栏3.92万头、出栏1.02万头，羊存栏5.66万只、出栏2.42万只，牛存栏6170头、出栏793头，牧业总产值约0.85亿元。全力做好春季动物防疫工作，免疫密度和标识率达95%以上。

（五）着眼深度治理，深入推进美丽乡村建设。一是深入开展土坯房清理整治。对辖区内纯土坯房和一面砖、砖柱土坯房及二面、三面砖土坯房进行地毯式排查，逐户过筛，共排查出土坯房971户，目前已拆除169户，通过政策新建改造11户，公租房安置10户、廉租房安置5户。二是深入推进农村人居环境整治。持续抓好环境卫生保洁机制运行，每日处理垃圾54吨，围绕主干线路、村庄巷道集中开展环境卫生综合整治5次，拉运生活垃圾、建筑垃圾累计3650余吨，调用机车346车次，调用人工1500人次，共计投资58万元。三是深入推进乱占乱建治理。督促各村落实国土资源周巡查周报告制度，组织镇村干部核查上报各类图斑658处，拆除乱占耕地建筑3处；严格按照程序做好设施农业用地办理工作，共为6家企业办理设施农业用地事宜。

（六）强化服务保障，有序推进基层社会治理。一是圆满完成21个行政村村“两委”换届选举工作，共产生班子成员146人，交叉任职44人，占比30%，较上届下降6.4%。村党组织书记和村委会主任“一肩挑”17人，占比81%，较上届上升15.8%。二是加快网格化服务管理规范化建设，辖区21个村共成立141个网格，配备163名三级网格员，31名两级网格督导员，完成云天中卫网格化信息平台数据统计。三是有序推进基层整合审批服务执法力量改革，聚力打造镇民生服务中心及各村为民办事代办点，累计行政审批系统办件3300余件，按照“前台综合受理、后台分类处置、窗口统一出件”的要求，提升“一站式”服务功能，进一步提升群众办事的获得感。

（七）树牢底线思维，持续抓好镇域平安建设。一是扎实开展矛盾纠纷排查化解，做好信访维稳工作。组织各村集中开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，半年来共排查化解矛盾纠纷21件，排查重点信访案件6件，有效化解1件；办结国家交办重复访案件1件、网上信访综合管理平台信访件8件（共接收9件，1件正在办理中）；调查答复12345民生服务热线反映问题76个，无逾期答复现象；接待来访群众12批次，协调处理信访问题10个，2个正在协调处理；紧盯重要会议期间信访维稳工作，严格落实“双见面”、“零报告”制度，在各级“两会”期间，未发生越级访、非访情况。二是严格落实安全生产责任，确保辖区平安稳定。扎实开展安全生产三年专项整治行动和综合减灾示范县创建工作，压实工作责任，强化督导检查，累计开展各类安全生产检查5次，涉及生产经营场所215处，其中危化生产经营单位25家、交通安全40处、人员密集场所115处、非煤矿山15家、工贸行业20家；组织开展清明节文明祭扫和全国防灾减灾日知识宣传活动，发放各类宣传手册、彩页共1350余份，悬挂横幅7条，有效提高了群众安全生产和防灾减灾能力。

（八）围绕党史学习教育，积极推进新时代文明实践。扎实组织党史学习教育，开展党委中心组学习16次、干部理论学习8次,开展党史学习宣讲23次，组织开展“三重温、学四史”活动1次、组织应知应会测试1次，观看红色影视作品3次；集中开展为期10天的读书班，党委班子和村“两委”班子同步开展专题学习4次、交流研讨5次。积极开展道德模范评树活动，评选“身边的好人”5人，推荐优秀“移风易俗”模范户13人、移风易俗示范村1个，自治区级文明村1个。充分发挥新时代文明实践（所）站作用，通过挖掘特色，培育典型，开展丰富多彩的文明实践活动16场次，“我们的节日”专题活动13场次，志愿服务活动12场次，各类知识宣讲和农技知识培训23次。

（九）突出主责主业，扎实抓好基层党的建设。一是严格落实党建主体责任，党委会上听取党建“一岗双责”落实情况汇报8次，并按照基层党建工作规范化要求，持续抓好“三会一课”、支部主题党日等各项制度落实，累计讲党课22场次，开展支部主题党日活动88场次。二是全面推进“一抓两整”“六查六整”行动和星级服务型党组织创建工作，拟创建四星级党组织1个，三星级党组织15个。三是持续巩固深化“三大三强”行动和“两个带头人”工程，以村“两委”换届为契机，选优配强村书记5名，优化村干部队伍结构，实现村“两委”班子成员学历、年龄“一升一降”的目标。储备后备力量53人，培育致富带头人271名。培训入党积极分子及发展对象22人，接收预备党员6名。四是整合永丰、艾湾、双达3个村壮大村集体经济项目资金300万元，投资中卫市供销集团有限公司建设5102㎡分选包装车间。五是围绕产业发展、乡村振兴等重点工作，继续打造永乐、达茂党建示范点，以品牌带动，营造学先进、做先进、当表率的浓厚氛围。

二、存在的问题

（1）土坯房清理整治难度较大。部分土坯房由老年人居住，无固定经济收入，积蓄已用来给子女购买商住楼，自身无资金翻建新房，翻建房屋三间需要10万元左右资金，抗震宜居房改造补贴2万元不足以吸引群众拆旧建新，致使土坯房清理整治难度较大。

（2）卫生改厕推进较为困难。卫生改厕后续维修、清理粪污等无服务车辆，加之埋设化粪池需要3平米左右空地并埋深3米，灌区各村巷道狭窄，房前屋后无空地埋设化粪池，地下水位高，开挖1米多地下渗水，不具备埋设条件，致使卫生改厕推动较难。

（3）镇保洁车辆有限且年久劳损易出故障，致使各村垃圾清运不及时，影响人居环境卫生整治成效。

三、下半年工作思路

（一）持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫预警监测和帮扶机制，重点监测收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全，对“三类人群”建立重点帮扶档案，加大资源要素投入，确保收入持续稳定。同时开展低收入人口动态监测，做到早发现、早帮扶。分层分类实施社会救助，落实低保、特困人员救助供养制度，确保动态管理下应保尽保、应兜尽兜。

（二）全力促进特色产业兴旺。围绕中卫市供销集团农产品综合服务中心建设，丰富产加销一体化业态，补齐产业链延伸短板，辐射带动南山台地区苹果产业健康持续发展。争取举办“第三届宁夏苹果大赛”，加强开展品牌宣传推介活动，进一步扩大“沙坡头苹果”品牌影响力。培育神聚、卫宁等线上销售电商网店，持续抓好南山阳光等龙头企业绿色有机食品认证工作。

（三）强力推进“三个大会战”。生态保护方面，强化草原管护和禁牧巡查，杜绝偷牧放牧现象发生。配合区水务局实施三个窑沟、阴洞梁沟等山洪沟道综合治理项目，有效提升沟道防洪能力。加快推进压砂地普查建档工作，为压砂地有序退出打好基础。污染治理方面，完善环境卫生深度保洁机制，全面提升人居环境治理成效；大力整治“散乱污”企业，激励群众监督、举报，打击污染生态行为，不断深化污染防治长效机制。植绿增绿方面，抓好镇村干部包片网格化管理机制运行，加强新栽树木管护，保障树木成活率和造林质量。谋划完成好秋季植绿补绿工作，并动员群众积极投身植绿护绿行动。

（四）加快推进美丽乡村建设。统筹实施村庄规划、基础设施、产业发展、公共服务、生态环保、社会治理“六个一体”化，争取年底前申报实施永康富硒特色农业休闲小镇建设项目，争取打造出永康特色的美丽村庄示范点。加快推进危房拆除和抗震宜居房改造，争取年内完成所有土坯危房拆除任务，依据农房抗震性能调查评估结果，对达不到8度抗震设防要求的农房进行改造，提升农村房屋建筑的安全性和宜居性。持续抓好人居环境卫生整治，主抓农村生活垃圾分类治理，全面推行“两次六分、四级联动”垃圾分类治理模式，建立运行农村环境卫生保洁新机制，确保人居环境整治取得新成效。

（五）着力提高党建工作成效。对标基层党建“六项行动”任务清单，规范落实党建基本制度，细化工作措施，争取年底全镇三星级服务型党组织覆盖率达到75%以上，并圆满完成乡镇党委换届工作。大力弘扬移风易俗，持续打好乡风文明建设攻坚战，以永新、丰台等4个“新时代文明实践站”为引导，推进全镇“新时代文明实践站”建设工作。将人居环境整治、移风易俗、村规民约等工作充分融合到道德积分银行建设中，带动家风村风民风转变。争创自治区级文明村1个、中卫市级文明村1个、沙坡头区级文明村4个。