中卫市沙坡头区安全生产委员会办公室关于印发《2020年沙坡头区首届全民健身运动会突发事件应急预案》的通知

各乡镇、区安委会各成员单位:

现将《2020年沙坡头区首届全民健身运动会突发事件应急预案》印发给你们，请结合工作职责，认真抓好落实。

                              中卫市沙坡头区安全生产委员会办公室

                                               2020年9月21日         

（此件公开发布）

2020年沙坡头区首届全民健身运动会突发事件应急预案

为切实做好我区在首届全民健身运动会期间的应急救援工作，积极应对可能发生的突发事件及安全事故，确保运动会顺利进行，确保运动会参与人员的人身安全，特制定本预案。

1事故风险分析

1.1可能发生的事故类型、地点

1）事故发生地点：举行运动会的各场馆

2）可能发生火灾、踩踏事件、人员意外伤害、参与人员突发疾病、新冠肺炎疫情扩散事件。

1.2风险分析

1）火灾：比赛现场电器设备及线路短路、故障发生电器火灾；人员违规在场馆内吸烟引发火灾。

2）踩踏事件：发生火灾或建构筑物发生倒塌等原因造成人员拥挤踩踏；

3）人员意外伤害：因运动员操作失误造成自身或他人受到伤害，受到外伤；

4）突发疾病：因运动员自身原因突发疾病或因剧烈运动造成运动员突发疾病；观看比赛人员因情绪问题诱发疾病；

5）新冠肺炎疫情扩散事件：因各单位排查摸底不清，导致新冠肺炎感染者进入运动比赛场地，造成疫情扩散。

1.3影响程度及范围

火灾、踩踏事件、新冠肺炎疫情扩散事件发生时，可能会造成群死群伤事故。一旦发生，就会造成人身伤害或死亡事故，社会影响大。

2.成立应急救援指挥部

总 指 挥：郭爱迪 区委副书记  区长

副总指挥：尹鹏睿 副区长

成员：区卫生健康局、区应急管理局、区公安分局、区消防救援大队

指挥部工作职责：

1）负责各运动场馆发生意外时组织应急救援队伍，实施救援；

2）负责应急救援各组与本次运动会应急救援指挥部保持有效沟通；

3）负责紧急调抢险救援物资；

4）检查督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；

5）向上级报告事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；

6）组织指挥救援队伍实施救援行动，保证灾情发生后，迅速准确实施应急处理，及时制止事故的蔓延和扩大。

指挥部成员职责：

1）协助应急救援指挥部处置突发事件，组织协调突发事故的预防与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、评估与总结等工作；、

2）负责向有关部门报送、沟通突发事故信息；协调和调动区内一切应急资源；

3）应急时按应急事件等级，承担现场应急指挥、信息汇总，落实应急救援指令，负责联络现场应急指挥部。

2.1应急指挥机构及职责

为了便于指挥、协调各部门和人员的应急处置行动，成立事故应急救援指挥部。事故应急救援指挥部设在沙坡头区应急管理局，发生事故时，若总指挥不在，由副总指挥任总指挥，全权负责应急救援工作。

2.2成立应急救援工作小组

2.2.1现场救援组

组长：区消防救援大队负责人

副组长：参赛场馆负责人

成员：区消防救援大队、区应急管理局干部、参赛场馆工作人员

职责：根据指挥部的指令，及时、有效的对现场的人员、设备进行应急救援处置，严防事态扩大；负责组织人员实施现场救援工作。

2.2.2医疗救护组

组长：区卫生健康局负责人

成员：区卫生健康局干部、区人民医院医护人员

职责：根据不同类别的伤害，对受伤人员及时采取必要的、有效的现场紧急救护和处置，迅速护送伤员转院治疗。

2.2.3警戒及疏散组

组长：沙坡头区公安分局负责人

副组长：参赛场馆负责人

成员：区公安分局干警、各参赛场馆工作人员

职责：负责对事故现场进行警戒，组织场馆内的人员疏散。

2.2.4信息上报组

组长：沙坡头区应急管理局负责人

成员：应急管理局干部、场馆工作人员

职责：负责事故现场联络和对外联系工作，及时向区委政府上报现场信息。协助对突发事故现场实施救援。

2.2.5后勤保障组

组长：区应急管理局负责人

成员：区旅游和文化体育广电局、区卫生健康局、区应急管理局

职责：负责应急救援物资保障、供应。

3.处置措施

3.1发生突发事故后，迅速组织事故发生地或险情威胁区域的人员撤离危险区域，明确专人引导和护送疏散人员到安全区。各单位清点人数，确定遇险人员的位置和人数。

3.2根据火焰热辐射所涉及到的范围建立警戒区。警戒区域的边界应设警示标志，并有专人警戒。

3.3迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离，以避免产生二次事故，减少不必要的人员伤亡。

3.4在火灾尚未扩大到不可控制之前，应使用现有各种消防设备、器材扑灭初期火灾和控制火源。

3.5医疗救援组应提前备好急救药品和器械。比赛场地内出现摔伤等突发事件，首先由现场医务人员进行处置。处置有困难的，送区人民医院进行救治。

3.6比赛场地之外出现安全突发事件，现场救援组组长要立即采取果断措施进行处置。处置有困难的，属于医疗急救方面的突发事件，要立即向医疗救护组求援；属于治安安全方面的突发事件，由区公安分局干警进行处置。

3.7如运动场发生紧急状况(天气突变、火灾、恐怖活动等) ，需要疏散，各单位领队应立即稳定情绪，维持秩序，指挥本单位参赛人员按照指定路线有序进行紧急集结，并迅速疏散到安全地带(如果没有危险应原地不动，听候安排)。各单位干部、运动员必须服从赛委会的统一指挥，有序疏散。为保证快速、有序、安全地疏散，任何人在疏散时不应携带个人物品，更不允许逆向跑回寻找个人物品。

4.注意事项

4.1各位成员单位要精心组织，严格把关。对所有参赛运动员的身体健康状况，是否到过新冠肺炎疫区要进行全面细致的了解，做到底数清，情况明。对可能携带新冠肺炎病毒的人员因进行隔离措施，不得带入场馆；对目前身体状况不适宜做剧烈运动的干部，不准参赛。干部视自身身体情况可终止自己的比赛，任何人不得阻拦。各单位领队应密切关注本单位运动员身体情况，发现运动员身体出现异常，可强制其停止比赛。对因盲目追求运动成绩而故意隐瞒参赛队员身体问题，出现意外的，要追究各单位负责人、领队等有关人员的责任。

4.2要全方位做好运动员的安全教育工作。要求各领队在运动会前对运动员进行各类竞技活动的注意事项的安全教育。

4.2.1要注意交通安全。运动会期间，因比赛场地距离单位较近的，所有运动员步行去比赛场馆，驾驶车辆、电动车等交通工具至运动场馆应遵守交通规则，文明行驶。

4.2.2要注意比赛安全。各单位领队要教育运动员在比赛中要听从指挥，不违章擅自行动；教育非运动员在运动会期间，按照指定位置就座，文明观看比赛，严禁非运动员进入比赛场地观看。严禁运动员将其他无关人虽带入体育场或在体育场周围聚集，运动员在检录后方能进入比赛场地，认真进行准备活动，以防止运动伤害。比赛完毕立即退场，不得在场内退留围观。运动员在比赛时如果对比赛成绩有异议的，必须通过领队向大会组委会提出，不得私自找裁判裁决，更不允许寻衅滋事。比赛结束时所有人员须服从大会指挥按秩序退场。

4.2.3要注意食饮安全。各领队必须在有资质的正规的有营业执照和卫生许可的饭店和超市为运动员购买食品和饮料，不买不食三无食品。

4.2.4要组织运动员学习并熟悉本应急预案。学习并掌握集体活动安全事故发生时的预警信号、预防和自救知识以及运动安全自我防护知识，并教育运动员在比赛中要听从指挥，不违章操作。赛前，领队要带领运动员熟悉场地和疏散路线图。

4.3要切实加强安全保卫工作。

4.3.1对应急救援组、医疗救援组、应急疏散组人员进行细致分工，使之路线清楚、任务清楚、责任明确。

4.3.2领队责任心。要求各单位领队不得远离运动员，对正在参加比赛的运动员要密切注意其身体健康状况，以便及时处置突发事件。

4.3.3负责带队的所有工作人员必须保证通讯工具24小时畅通。

4.3.4所有运动员不得在运动场内吸烟、使用明火，避免火灾发生。