各乡镇人民政府，区安委会各成员单位：

　　《加强全区安全生产应急救援体系建设实施方案》已经区安委会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中卫市沙坡头区安全生产委员会 

2017年11月12日       

　　（此件公开发布）

　　加强全区安全生产应急救援体系建设实施方案

　　为加快全区安全生产应急救援体系建设，进一步提高安全生产应急救援工作水平，根据自治区人民政府办公厅《关于印发加强全区安全生产应急救援体系建设实施方案的通知》（宁政办发〔2016〕102号 ）和中卫市人民政府办公室《关于印发加强全市安全生产应急救援体系建设实施方案的通知》（卫政办发〔2016〕145号）文件要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　认真贯彻落实党中央、国务院和区、市党委、政府关于加强安全生产和应急管理工作的重要决策部署，按照“整合现有资源，建设硬件平台，打造新型队伍，形成区域优势”和“政府扶持、企业为主”的总体思路，充分利用现有资源，分级建设满足需要的安全生产应急救援队伍和应急指挥体系，构建区、镇（村）二级安全生产应急救援体系和指挥网络，推进全区生产安全事故应急处置规范化、科学化和现代化。

　　二、主要任务

　　（一）构建安全生产应急预案体系。以“一案三制”（一案指的是应急预案，三制指的是应急机制、应急体制、应急法制。）为核心，加强安全生产应急预案系统化建设，实施企业安全生产应急预案简明化、实用化改革，推动高危企业岗位应急处置卡全覆盖。

　　（二）构建安全生产应急救援队伍体系。建立公安消防队伍和重点企业安全生产应急救援队伍组成的二级救援体系，实现资源共享、优势互补，形成区域性安全生产应急救援优势。

　　1、建成沙坡头区安全生产应急救援专家队伍。按照“政府主管、企业用养”方式，依托中卫市化学品安全协会现有专业人才，组建沙坡头区企业安全生产应急救援专家队伍，队长由综合行政执法局局长吕生文担任。沙坡头区企业安全生产应急救援专家队伍的主要职责是：在区人民政府领导下负责我区生产安全事故应急救援指导，辅助决策和指挥；负责行政区域企业安全生产应急救援队伍日常教育培训、训练演练和重点企业隐患诊断。安全生产应急救援专家队伍人数在4人—8人之间，其中国家注册安全工程师不少于2人。

　　2、建成重点危化企业安全生产应急救援中队。按照“专职指导、兼职为主”方式，各重点危化企业以员工为基础，组建本企业专兼职结合的安全生产应急救援中队，业务上受中卫市安全生产应急救援中心指导。安全生产应急救援中队的主要职责是：承担第一时间生产安全事故救援处置任务；紧急情况时组织人员撤离等。企业要聘请（雇佣）专业安全生产应急救援人员指导应急救援中队具体工作，规模以上企业聘请（雇佣）专业安全生产应急救援人员不少于4人，规模以下企业聘请（雇佣）专业安全生产应急救援人员不少于2人。安全生产应急救援中队装备要严格按照《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB30077—2013）配置，侧重一线人员防护、通讯联络和应急处置器材配备。

　　（三）构建安全生产应急资源保障体系。进一步优化安全生产应急物资储备库、点、站布局，建立安全生产应急物资综合管理和紧急调配机制。配合市局建立区级危险化学品应急救援物资储备库。完善安全生产应急物资储备管理制度，建立行政区域安全生产应急物资储备综合信息库，对全社会应急资源统一建档，提高应急资源动态管理水平。

　　三、实施步骤

　　（一）摸底选点阶段（2017年11月）。

　　各乡镇人民政府、各有关部门全面完成安全生产应急救援体系建设方案制定工作，开展行政区域企业安全生产应急救援情况摸底调查工作，建立本行政区域安全生产应急救援队伍、装备和物资等台账，完成现有企业安全生产应急救援队伍辐射距离和应急救援能力论证。

　　（二）优化队伍阶段（2017年12月）。

　　1、完成安全生产应急预案修订工作。2017年12月底前，全区危化行业和规模以上其他企业完成企业安全生产应急预案简明化、实用化改革，实现重点岗位应急处置卡全覆盖，完成区级安全生产应急预案修订完善工作。

　　2、完成沙坡头区安全生产应急救援专家队伍建设。2017年12月底前，建成片区安全生产应急救援专家队伍，并完成检测检验、通讯指挥和个人防护器材设备的配备。

　　（三）全面推进阶段（2018年1月—2018年6月）。

　　1、完成全区安全生产应急救援指挥系统建设。2018年2月底前，启动区安全生产应急救援指挥系统建设。2018年4月前，完成安全生产应急指挥车、指挥系统、移动单兵应急终端等装备配置。2018年6月底前，全面完成区、镇（乡）二级安全生产应急救援指挥系统建设。

　　2、完成重点化工企业安全生产应急救援中队建设。2018年6月底前，各重点化工企业完成企业安全生产应急救援中队建设，并配置一线人员防护、通讯联络和应急处置器材。

　　（四）考核验收阶段（2018年7月—2018年10月）。按照中卫市评估考核组要求，考核验收全区安全生产应急救援体系和应急指挥系统建设运行情况，全面评估全区安全生产应急救援专家队伍、重点化工企业安全生产应急救援中队建设运行情况。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加大投入。各乡镇人民政府、各有关部门要从维护国家安全、社会稳定、人民群众利益和保障经济社会安全平稳运行的高度，充分认识建立健全安全生产应急救援体系的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感。高度重视，周密组织，加大工作力度，提供保障支持，明确时间节点，按时完成各阶段工作任务，及早建成符合全区实际的安全生产应急救援体系。

　　（二）统筹安排，认真实施。各乡镇人民政府、各有关部门要加强统筹，细化职能分工，压实工作责任，及时研究解决工作推进中遇到的问题，特别是涉及资金、人才、技术等方面的问题，确保各项工作规范有序、稳妥推进。

　　（三）强化督查，狠抓落实。要将此项工作纳入区安委会各成员单位安全生产效能目标管理考核内容，建立跟踪督办机制，加强监督检查，狠抓各项措施和任务落地。要定期通报工作进展情况，对工作推进不力、成效不明显的定期予以通报批评，确保各项任务按期完成、取得实效。