2024年以来，沙坡头区应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和重要指示批示精神，认真落实自治区安全生产“1+37+8”和治本攻坚三年行动“1+25”系列文件任务目标，在区委和政府的坚强领导下，勠力同心，担当奋进，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和防灾减灾救灾工作，不断夯实安全基础，提升本质安全水平，沙坡头区安全生产形势总体稳定向好。现将主要工作总结如下。

一、主要工作开展情况

（一）坚持深学细悟笃行，铸牢安全生产思想根基。始终把习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神作为管方向、管根本、管长远的总纲领总遵循，扎实开展政治理论和安全业务学习。为全局干部职工采购发放《习近平总书记关于应急管理工作的重要论述》《中华人民共和国突发事件应对法》等学习书籍资料，组织开展周例会专题学习39次，开展党委中心组专题学习9次，学习习近平总书记最新讲话及中央、自治区、中卫市各级文件400余份，举办《习近平总书记关于应急管理工作的重要论述》专题读书班9期。开展“业务大讲堂”活动，组织全局17名在编干部围绕应急管理及自身业务工作轮流授课，有效提升了全局干部职工政治理论素养和业务能力水平。积极组织全区领导干部参加自治区安全生产能力提升培训班，组织各级领导干部学习《宁夏银川富洋烧烤店“6·21”特别重大燃气爆炸事故调查报告》，观看《安全生产  责任在肩——安全生产警示教育片》25场次1000余人，组织学习今年以来习近平总书记对云南昭通镇雄山体滑坡、江西新余店铺火灾等5次事故作出的重要指示批示精神，设身处地、举一反三、深刻汲取教训，做到深学细悟笃行，切实铸牢安全生产思想根基。

（二）坚持立长远固根本，抓实安全生产教育培训。实施生产经营单位主要负责人培训行动，以《51个行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项》为主要内容，开展企业主要负责人专题培训184场次4613人次；开展从业人员安全技能培训1037场次28764人次，组织各有关部门累计开展重大事故隐患判定标准宣贯解读69次，培训2369人次，督促企业主要负责人带头知法、懂法、守法、用法，履行法定职责。聘请6家第三方安全服务机构安全专家对辖区危化、工贸、非煤矿山生产经营单位提供专家指导服务，服务企业25家次、查治一般隐患306条、重大隐患42条。组织开展了沙坡头区2024年“安康杯”安全技能竞赛，进一步提升企业从业人员的安全意识和处突能力。大力开展“5·12”全国防灾减灾日、“6·16”安全宣传咨询日等活动，利用微信公众号、电子屏等方式广泛推广安全生产、消防安全、防灾减灾救灾相关知识，累计发放宣传手册及防灾减灾等科普资料1万余份，张贴宣传条幅、展板300余条，发送短信100万条，安全生产、消防安全、防灾减灾救灾全民防线筑得更加牢固。牵头开展沙坡头区黄河防凌、道路交通事故救援、防汛和山洪防御等应急演练，组织112家生产经营单位1409人开展应急疏散演练，广大群众应急逃生和风险防范的能力进一步提高。

（三）坚持抓早抓小查治隐患，着力防范化解重大安全风险。实施生产经营单位安全风险隐患排查整治行动。推动企业健全完善重大事故隐患常态化自查自改机制，确保重大事故隐患动态清零。紧盯烟花爆竹安全隐患，科学增设经营点位，对取得烟花爆竹零售许可证的25家长期经营和21家临时经营烟花爆竹的店铺开展检查60余家次，抽查临街商铺80余家次，吊销烟花爆竹经营（零售）许可证1家，销毁扣押烟花爆竹700余箱。紧盯重点行业、重点部位，全面排查、不留死角，行业监管部门检查企业6107家次，帮扶指导高危企业22家次，排查整改一般隐患3412条，排查重大事故隐患17条，立案查处各类安全生产违法行为案件37起，罚款140余万元。在官方网站、微信公众号等主流媒体曝光典型案例11起，以全面到位彻底的整治成果持续提升全区本质安全水平。

（四）坚持健全体系明责任，全力做好防汛减灾工作。牵头修订完善沙坡头区防汛、抗旱及山洪灾害防御等各类预案19个，新编预案14个。建立完善防汛抗旱、森草防灭火等指挥部工作规则和办公室工作细则，进一步压紧压实工作责任，确保各项工作任务环环相扣、高效协同、合力推进。组织召开防汛抗旱指挥部工作会议、“七下八上”防汛安排部署会等会议4次，明确11个乡镇198个村、3个水库大坝防汛责任人，落实黄河沙坡头区段堤防防汛“三个责任人”54名。排查整治水库、山洪沟道安全隐患30条，巡查地质灾害隐患点151余次，治理地质灾害点隐患3处，启动防汛Ⅳ级应急响应2次、Ⅲ级应急响应1次。统筹资金4.2亿元，实施兴仁镇南部防洪工程、涩井沟治理等“八大工程”项目13个，集中消除一批风险隐患。有效应对“4·18”“6·26”等8次短时强降雨过程，完成800户3万亩硒砂瓜、小茴香等农作物核灾报灾工作，2个避险避灾案例被国家应急管理部通报表扬。加强镇村两级灾害信息员管理，开展灾害信息员业务培训，督促镇村灾害信息员报送灾害信息47条。持续巩固全国综合减灾示范县创建成果，筹措资金18万元对6个全国综合减灾示范社区进行巩固提升，进一步提升基层防灾减灾救灾能力。

（五）坚持预防为主有备无患，着力提升应急救援能力。始终坚持推动治理模式向事前预防转型，建立了以政府实物储备为基础，社会力量协议储备为补充的储备模式和区、乡镇、村（社区）三级应急物资储备保障体系。按照自治区《关于加强应急物资储备体系建设的指导意见》，结合乡镇应急管理“六有”和村（社区）应急管理“三有”标准化建设，对照应急物资储备参考目录，积极争取本级财政资金131.5万元采购生活物资类、防护用品类、救护救援类等装备器材49种、3.77万件。紧紧结合我局担负的应急处置能力开展应急演练提升工程及防灾减灾救灾等工作，积极谋划并推送上报了应急物资储备库建设项目、应急救援能力补短板项目等7个国债资金储备项目。切实加强物资调拨管理，统筹协调沙坡头区应急救灾物资使用调拨，建立应急物资协调联动机制，指导各乡镇做好应急物资分区、分级、分类储备。切实加强应急指挥通讯保障。积极配合自治区应急厅，定期开展移动指挥系统、卫星电话、单兵装备、无人机运行测试维护，联合铁塔公司建立监测预警制度，确保第一时间能早处置，设备能连得上、呼得通，为各级有效指挥提供通信保障。按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”要求，统筹沙坡头区应急救援力量，建成国家综合性消防救援队、防汛抗旱专业救援队、镇村兼职应急队等8类救援队伍，共计18支1300余人，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

（六）坚持抓党建强作风，着力提升队伍能力素质。扎实开展党纪学习教育，积极发挥党建引领作用，积极探索党建与业务工作相融合，锚定区委“抓办强转”及区政府“解放思想、实事求是、真抓实干、团结奋斗”工作要求，着力提升办事效率和队伍能力素质。一是抓实党纪学习教育和党风廉政建设。制定党纪学习教育工作清单和学习计划，为干部职工发放《中国共产党纪律处分条例》学习资料，将党纪学习教育贯穿于专题读书班、“三会一课”、党委理论学习中心组及干部周例会。举办2期党纪学习教育专题读书班，组织党员干部逐章逐条学习《条例》。开展党纪学习教育主题党日活动，组织全体党员干部围绕“六大纪律”进行交流研讨2次，组织观看《迷惘之省》《零容忍》警示教育片，先后3次组织到廉政警示教育基地实地参观学习，党支部书记杨海东同志以“明党纪 强党规 坚定初心跟党走”为主题为全局干部授课，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是抓实组织生活制度落实。探索党建与业务工作相融合，助推支部战斗堡垒作用有效发挥，截至目前召开支委会、党员大会9次，开展主题党日活动9次、讲党课2次，发展预备党员1名，入党积极分子1名。三是着力提升业务素质提高办事效率。组织全体干部分4批次参加“首届全区应急系统干部大轮训”，选派2批执法骨干参与“全区应急管理综合执法人员业务能力提升班”，确保执法骨干在业务培训上实现全覆盖。组织全局干部职工开展法律法规学习50余次，4名干部参加全区法治培训，2名新调入干部参加执法资格考试，年内新增持有执法证人员4人，完成在编干部全部取得行政执法资格的既定目标。进一步修订完善局内部制度汇编及应知应会手册，优化规范收文发文及局内部办事流程，严格落实信息报送“三审三校”工作制度，落实各级整治形式主义为基层减负工作要求，坚持“精文减会”，全面提升工作效率。

2024年，在区委、政府的坚强领导和上级业务部门的大力指导下，我局的工作虽取得了一定的成绩，实现了安全生产总体形势稳中向好的工作目标，但我们也清醒认识到，工作中还存在诸多不足，突出表现在：理论学习不深不透、学用结合、学习成果转化成效不明显，党建与业务融合不够紧密；安全生产行政执法专业水平不高、行政执法质效亟待加强；应急管理体系尚不健全，“大安全大应急”的框架机制还未完全形成，应急管理部门统筹协调保障不足、综合性防灾减灾救灾体系不完善；统一应急指挥调度机制仍需健全、乡镇应急能力存在明显短板等问题。解决这些问题，还需我们持续用力、锐意进取、久久为功。

二、2025年工作思路

（一）总体工作思路

2025年，我们将以深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神为指引，坚持从习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神中明方向、找方法、聚能量，更加坚定坚决地把思想和行动统一到区委和政府关于安全生产决策部署上来，进一步强化党政领导、部门监管、企业主体三个责任，以持续深入推进安全生产治本攻坚三年行动为工作主线，紧盯安全生产、防灾减灾救灾等重点工作，坚持精打细算、精益求精、精耕细作、精准发力的工作作风，全面提升沙坡头区安全水平，以高水平安全为沙坡头区实现高质量发展保驾护航。

（二）主要预期目标

2025年，主要预期目标是：压控一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，力争实现五个全面（安全生产思想意识全面增强、安全生产制度体系全面建立、安全生产基层基础全面夯实、安全生产隐患防治全面加强、安全生产总体形势全面向好），持续提升沙坡头区本质安全水平。

（三）重大行动工程

持续推动安全生产治本攻坚三年行动。认真对照目标任务、工作措施和阶段安排，始终坚持严字当头、严字统领、严字贯穿，扎实开展好生产经营单位主要负责人教育培训行动，加强企业主要负责人教育培训，提升企业主要负责人培训质量；生产经营单位安全风险隐患排查整治行动，加强重大事故隐患标准体系宣贯，健全完善生产经营单位风险隐患自查自改常态化机制，推动重大事故隐患动态清零；安全科技支撑行动，推动企业安全监测预警系统建设，加快推进老旧设施装备更新及淘汰，推动城市安全风险综合监测预警平台建设；项目工程治理行动，严守项目审批安全红线，推进重点工程安全治理；生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动，提升重点行业领域从业人员安全技能培训，强化从业人员培训长效机制落实，规范企业外包外租等生产经营活动管理体系，提升从业人员应急避险能力；生产经营单位安全管理体系建设行动，积极推动安全生产标准化创建工作；安全生产精准执法和帮扶行动，畅通安全生产举报通道，持续强化安全监管执法，强化“互联网+执法”系统运用，强化专业应急救援支撑保障，提升监管执法人员能力水平；全民安全素质提升行动，加强全民安全生产宣传教育；企业安全生产主体责任落实行动，持续铸牢安全发展理念，严格落实主要负责人第一责任，推动全员安全生产责任制落实；本质安全示范创建行动，强化示范创建的动力，确保治本攻坚三年行动落地见效。

（四）重点工作任务

一是进一步发挥“统牵研督”作用，拧紧安全生产责任链条。在统筹发展和安全的基础上，推动全区形成“大抓安全、抓大安全”的工作格局，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和《宁夏回族自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，推动制定完善各级党政领导安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，推动安全生产重点工作、重大事项主动安排、靠前指挥调度。以提醒函形式提醒区委和政府主要领导，各包抓乡镇及分管部门的区级领导每年听取安全生产工作汇报，研究安全生产工作不少于4次，带队督查检查安全生产工作不少于4次。按照“三管三必须”工作要求，提请政府组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责，推动行业监管部门履好职、尽好责。聚焦安全风险突出、易发生事故的关键环节、要害岗位和重点设施，坚持属地、行业、企业三方共查，自查、核查、检查、排查“四查”联动，督促乡镇、部门每年至少开展1次覆盖全行业、全领域、全单位、全岗位“四全”安全大检查，确保排查无死角、风险零遗漏。督促企业严格落实主体责任。紧盯企业法定代表人、主要负责人和实际控制人等“关键人”，督促企业主要负责人带头组织开展隐患排查整治，带头组织压实全员岗位责任，带头组织开展危险作业风险整治，带头组织外包外租等生产隐患排查，带头组织开展事故应急救援演练，全面落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全投入、安全培训、基础管理、应急救援，加强安全生产标准化建设，有效提升企业自身防范和处置突发安全事故的能力。二是进一步健全完善应急管理机制，提升防灾减灾救灾能力。深入贯彻中共中央办公厅 国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，结合议事协调机构优化调整，充分发挥区安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室牵头抓总、综合协调、督查检查作用，进一步健全完善应急管理组织指挥体系、责任体系、预案体系、救援力量体系、应急物资保障体系、应急信息化体系。紧密围绕“大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”新要求，广泛开展防灾减灾救灾宣传教育，让更多人民群众知风险、懂避险、会救险，建强筑牢“人人有责、人人尽责、人人享有”的防灾减灾救灾全民阵地。按照总体预案、专项预案、部门预案“1+40+10+N”的总体架构，细化应急处置指导手册模板和流程图，加快推动完善应急预案体系建设。以应对处置各类突发事件为基本场景，以实战化为目标，常态化推动各类应急预案演练，真正做到检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制，不断提升预案的操作性。持续推动乡镇应急管理“六有”和村（社区）应急管理“三有”，大力加强镇村基层应急能力建设，不断提升防灾减灾实效。三是进一步加强应急管理宣传教育，全面推进大学习大培训活动。推动各级党委（党组）理论学习中心组要把安全生产列入年度学习计划，每半年围绕一个主题或一个领域，集体学习不少于1次。深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，安全生产法等法律法规，自治区安全生产“1+37+8”政策体系文件。充分发挥安委办统筹协调、牵头抓总作用，把安全生产纳入区、乡镇两级党政负责人集中培训的重要内容，每年至少组织乡镇和部门开展1次安全管理集中培训，对全体干部职工进行全员培训。四是进一步提升执法能力水平，提高行政执法质效。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，利用应急管理干部学院、执法培训等加强对行政执法人员全部参与法律法规知识的学习培训，定期组织开展执法案卷自查，规范执法行为，提升执法质量。积极主动加强和上级业务部门沟通对接力度，科学制定2025年度执法计划，将执法与各类专项整治行动紧密结合，与“双随机、一公开”监管有效衔接，严格执行行政执法“三项制度”，切实做到执法行为过程信息全程记录、执法全过程可追溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，加强企业监管，不断提升行政执法水平。

中卫市沙坡头区应急管理局    

2024年10月9日