2022年，在区委和政府的坚强领导下，区应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理系列重要论述和指示批示及自治区第十三次党代会精神，紧扣“大学习、大讨论、大宣传、大实践”及“抓产业、办实事、强治理、转作风”行动主线，以打造“严细深实勤俭廉+快”应急铁军为核心，紧紧围绕强化政治引领、加强队伍建设、规范内部运行、强化综合统筹、严格行业监管等重点内容，以“时时放心不下”的责任感和“瞪大眼睛睡觉”的警觉性，扎实推进安全生产、防灾减灾和应急管理各项工作落实，较好地完成了“两节”“两会”“自治区第十三次党代会”“8.04”“9.20”新冠疫情期间安全稳定工作任务。截至目前，本年度共发生各类生产安全事故3起，死亡3人，均发生在工贸领域，事故起数、死亡人数较去年同期均实现双下降，分别下降6起、减少6人，下降减少66.67%，其他行业领域均未发生生产安全事故，未出现人员伤亡的灾情险情，未发生森林火灾，辖区安全形势保持平稳向好态势。

一、2022年工作总结

（一）强化政治引领，党的理论的应急管理实践能力不断提升。严格落实“第一议题”制度，组织学习习近平总书记重要论述和重要批示指示、党的十九届六中全会和自治区第十三次党代会精神等专题学习50余次，不断强化党的理论指导应急管理实践的能力。落实抓早抓小，定期研判意识形态、廉政风险和政治生态，严肃提醒谈话，确保警醒效果。加强组织建设，完成党支部书记选举和支部委员补选工作，进一步选优配强支部班子。积极、稳妥做好党员发展，年内发展入党积极分子2名。扎实写好各级督导检查、明察暗访整改“后半篇”文章，高质量完成国务院、自治区、中卫市安全生产督导检查及明察暗访反馈问题整改工作。

（二）加强队伍建设，应急管理干部职工执行力不断增强。进一步壮大应急队伍，完成沙坡头区应急管理综合行政执法大队组建及人员补充、服装配备等工作，年内新招录公务员1名、聘用人员5名，协调划转补充事业编人员2名。加强干部培训，每周开展不少于2次的集中学习，持续提高干部理论水平和业务能力，局现有行政执法证持证人员10名。强化干部队伍作风建设，组织召开违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治专题民主生活会、组织生活会、专题会，全覆盖、高要求完成领导班子、班子成员、党员及全体干部剖析材料、对照检视表、谈心谈话、心得体会及承诺书。组织开展打造“严细深实勤俭廉+快”应急铁军专项行动，着力建强队伍、练硬作风、打造铁军，“8.04”“9.20”疫情防控关键时刻，全体干部职工“5+2”“白加黑”支援一线抗疫，以实际行动落实“疫情要防住、发展要安全”。

（三）规范内部运行，机关行政管理效率不断强化。实行重大任务、重点工作、领导批示件清单化管理，每周定期跟踪进展，确保问题难点及时提交解决，大事要事加速落实，30余件督办件、2件人大建议和政协提案、15宗群众来电来访案件，均做到及时、高效办理。严格保密管理，常态化开展保密学习和警示教育，组织全员开展保密知识考试并签订保密承诺书。积极做好网络信息安全防护，替换国产操作系统电脑7台，全部按要求落实密码管理、专人使用要求，定期组织人员对局内信息安全隐患进行排查。落实预算项目、费用支出全过程监督，大额资金全部按要求落实重大事项集体决策制度，定期通报采购支付情况，确保内部财务运行高效、可控。

（四）强化综合统筹，党政部门和企业责任不断压实。制定印发《关于进一步落实安全生产、消防安全、防灾减灾“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的实施意见》《2022年沙坡头区安全生产工作要点》《区委领导干部2022年度安全生产重点工作职责清单》《区政府领导干部2022年度安全生产重点工作职责清单》，进一步健全完善党委、政府、行业部门安全生产责任制。制定印发《中卫市沙坡头区贯彻落实国务院安委会安全生产十五条的若干措施》，细化35项具体任务，推动国务院安委会安全生产15条、自治区20条、中卫市36条硬措施落实。深入推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，落实重大隐患挂牌督办制度，截至目前，各乡镇、各部门累计排查各类生产经营单位9850家次，排查一般风险隐患7827条，已整改7608条，整改率97.2%，重大隐患24条，已整改23条，剩余1条正在挂牌督办，突出问题11条，制定整改制度措施11条，已全部整改。充分发挥安委办职能作用，牵头开展安全生产大检查、燃气专项整治、危化品专项整治、自建房专项整治、工贸百日清零、安全生产百日专项整治等安全生产专项整治行动，坚决实现隐患排查见底，问题销号清零，全力消除事故风险。

（五）严格行业监管，集中攻坚和依法行政成效不断显现。持续纠正执法“宽松软”问题，对各类生产安全事故、违法行为始终坚持铁腕治理，依法行政，年内共立案查处各类安全生产案件9起，其中，生产安全事故3起、违法行为案件6起，收缴罚款260余万元，移交司法机关案件1起，追究刑事责任人1人。创新开展企业全流程跟班指导服务，每周利用1天半时间，安排执法人员和安全专家，全流程跟踪企业日常生产过程，宣传安全生产法有关规定要求，督促企业各级管理人员熟悉岗位职责，了解掌握企业安全管理制度和操作规程及日常生产活动过程中存在的薄弱环节，提出针对性的意见和改进措施，帮助企业提升安全管理水平。

（六）丰富宣培手段，平安沙坡头区建设基础不断夯实。结合重要时间节点，开展“5.12”“6.16”防灾减灾日、安全生产月宣传活动，累计发放宣传手册及防灾减灾等科普资料4000余份，张贴宣传条幅、展板150余条，发送短信25万余条，覆盖人群超60000人次，安全生产、防灾减灾全民防线筑得更加牢固。按照局年度安全培训计划，围绕主要负责人安全生产职责、全员安全生产责任制、安全生产资金投入、安全警示标志、设备管理、重大危险源管理和备案、危险作业现场安全管理等内容，组织辖区非煤矿山、工贸、危险化学品企业累计开展培训20场次800人次，进一步提高了生产经营单位安全生产意识和管理水平。

（七）完善保障体系，突发事件应对处置能力不断增强。积极推进智慧监管项目建设，可有效监管沙坡头区矿区资源盗采、林草防火、防洪防汛、人员聚集舆情事件等重点区域。购置配备移动单兵、卫星终端、无人机、移动指挥箱等现代化应急物资装备，应急处置中的通信保障能力不断提高。立足兴仁、香山地区“易受灾、救援难”实际，实施兴仁镇消防救援站项目，项目已完成招标工作，正在推进实施。打造符合沙坡头区实际的应急预案体系，完成1个区级总体应急预案、22个专项应急预案、11个乡镇级、189个村级应急预案印发工作和应急信息报送、突发事件处置等10项工作制度修订工作，沙坡头区“1+40+10+N”应急预案体系初步构建。

（八）坚持标本兼治，自然灾害防抗救一体化不断驶上正轨。组织对辖区内地质、水旱等重点灾害进行全面排查，排查地质灾害点74处、洪涝风险点144处，明确“三责人员”，建立工作台账，灾害信息报送联络员全部建设到村一级。明确辖区铁路涵洞积水治理工作责任人，成功应对处置多轮强降雨洪涝灾害。完成“8.04”“9.20”疫情防控期间物资保障任务，累计配发各类医疗物资、生活物资超3000万元。积极推进基层防灾减灾能力建设，在文昌镇、滨河镇、东园镇、常乐镇四个乡镇、社区开展基层应急管理“六有”和村（社区）应急管理“三有”试点建设工作，基层应急能力不断提升。组织开展校园安全、高空坠落、防汛抗旱，火灾、防震、大面积停电等应急演练22场次，持续推进应急预案走向实战化、体系化。

二、2023年工作思路

2023年，我局将认真贯彻落实习近平总书记对安全生产与自然灾害防治的重要批示和讲话精神，深入推进国务院安全生产15条、自治区20条、中卫市36条硬措施和安全生产大检查工作等重点工作，筑牢防灾减灾基础，妥善处置各类突发事件，坚决完成党和人民赋予的各项任务，坚定不移建设更高水平的平安沙坡头区，以新安全格局保障新发展格局。

（一）坚持党建引领，聚力打造“严细深实勤俭廉+快”应急铁军。围绕学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要指示批示精神和党的二十大、自治区第十三次党代会精神，以“大学习、大讨论、大宣传、大实践”及“抓产业、办实事、强治理、转作风”行动为契机，引导干部职工突出问题导向、目标导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，对标“严细深实勤俭廉+快”工作作风，建强队伍、练硬作风、打造铁军。

（二）坚持法治先行，深入推进法治政府建设。一是压实责任强落实。严格落实行政执法工作一把手负总责、分管领导分工负责、中心室负责人具体负责的责任体系。通过以局党委书记、局长为组长，班子成员为副组长，各中心室主任及所有工作人员为组员的法治政府建设领导小组部署规划2023年法治政府建设工作。二是制定规划促发展。研究制定《中卫市沙坡头区应急管理局法治政府建设2023年工作要点》《中卫市沙坡头区应急管理局全面依法治区委员会2023年工作要点》等相关文件，稳步推进法治政府建设。三是优化方式强执法。实行“前台受理、一站审批”的运行模式提升窗口服务；推行“督导为主、处罚为辅”的执法理念抓好执法检查；落实“以公开为常态、以不公开为例外”的政府信息公开原则保障政策透明度、群众知情权。

（三）坚持“三个导向”，健全完善应急管理体系。一是把准脉搏，坚持问题导向。以解决我区应急管理体系中存在的问题为指引，奔着问题去，抓着问题改，全力解决突出矛盾和问题，着力补短板、堵漏洞、强弱项，进一步健全完善安全生产责任、制度、保障、监督、奖惩和应急管理体系；二是有的放矢，坚持目标导向。围绕“构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力”的总要求，坚决把落实党中央要求、满足实践需要、符合人民期盼统一起来，把解决问题、务实管用、简便易行统一起来，持之以恒、一步一步地朝着既定目标奋斗前行，切实保障人民群众生命财产安全和身体健康；三是抓住重点，坚持结果导向。始终把“不出事”作为检验工作的唯一标准，把工作落实作为核心任务。紧盯“生产、销售、运输、储存、使用、清退、销毁”七大关键环节，以“摸清底数、全面排查、深挖隐患、迅速整改、堵塞漏洞、健全机制、常态管控”七项措施为抓手，以“有方案、有措施、有数据、有记录、有处罚、有整改、有典型”七项标准严格考核，一件工作一件工作盯住落实，一项隐患一项隐患盯着整改，全力消除事故风险，全力保障人民群众生命财产安全和身体健康。

（四）坚持统筹协调，强化安全责任。结合实际进一步健全完善安全生产责任体系和工作机制，规范安委会（办）、应急管理指挥部（办）工作规则，着力发挥议事协调机构牵头抓总职能作用，运用会商、督导、约谈、通报等手段，推动各乡镇、各部门安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作任务落实落地，形成工作合力。强化“问题清单、措施清单、责任清单”管理，严格落实隐患整改督办督导责任，指导督促责任乡镇、部门、企业及时制定整改措施并按要求落实整改，充分发挥专家指导服务作用，组织专家对难度大的问题隐患进行联合“会诊”，确保问题整改到位，对各类问题常态化开展“回头看”，及时发现消除“假整改、整改不扎实”等问题，全力消除事故风险。

（五）坚持“防大汛、抗大险、救大灾”，深化巩固综合减灾示范县成果。持续推进自然灾害综合风险普查，加快数据成果的现实应用，实现与智慧监管平台有效融合。全力做好“三防”工作，及时预警响应，做好抢险救援、物资保障和队伍准备工作。加强政府专职救援队伍、重点行业领域专业应急救援队伍和镇（村）综合应急救援队伍建设。加强防灾避险知识宣传，着力完善群防机制，在确保安全的前提下广泛发动群众支持配合灾前预警、灾情监测、抢险救灾等工作。持续做好综合减灾示范县创建成果巩固和长效推广工作，进一步梳理完善辖区自然灾害防范工作责任清单，健全完善提前预防、信息报送、协同会商、应急处置等工作机制。总结提升智慧监管系统运用水平，优化完善多平台融合，持续推进智慧监管二期项目建设，加快推进兴仁镇消防救援站项目建设，争取年内完成基础设施、人员装备配备等工作，有序开展香山、兴仁地区火灾救援任务，源头解决自然灾害防抗救难题。

                                              中卫市沙坡头区应急管理局

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