2023年，沙坡头区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记在中央全面依法治国委员会上重要讲话精神，按照区委和区政府的工作部署，紧紧围绕法治政府建设目标，突出法治政府建设的重点领域和关键环节，多措并举，真抓实干，深入推进依法行政，强化法治政府建设。现将我局2023年度法治政府建设工作情况汇报如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

区应急管理局始终坚持依法行政，积极探索执法思路，优化执法举措，强化执法监督，安全生产行政执法能力得到了很大提升，危化、冶金、工贸等行业领域在本年度未发生较大以上生产安全事故，事故起数、死亡人数同比呈现双下降。

（一）加强组织领导，依法开展工作

一是落实领导责任，加强组织保障。通过局党委会议等多种形式专题深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，制定法治政府建设工作计划安排，全面部署法治政府建设工作。成立法治政府建设工作领导小组，明确法治政府建设各项工作任务，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。严格执行法治政府建设情况报告制度，及时报告上年度法治政府建设情况，局党员干部法治观念显著提升。2023年，无一起领导违规干预法制活动、插手行政执法具体案件处理的情形发生。二是落实法治工作责任，提升法治专业水平。将依法行政、行政审批服务窗口管理纳入目标绩效管理考核，与业务工作一起规划、部署、落实和考核，全面推进政务公开。严格落实应急管理法治建设主体责任，盯紧重要工作、重大问题、重点环节、重点任务，认真谋划部署，全力推进法治建设工作任务落实落地。制定年度法治政府建设、学法普法工作方案，落实述法责任，积极推进领导干部述法，并将“八五”普法、干部学法、执法监管等各方面工作开展情况进行全面、准确的自查评估，以评估检视成效、总结经验、查找不足，真正推动应急管理法治建设工作走深走实、取得实效。三是科学编制年度执法计划，加强重点企业监管。科学编制2023年度安全生产监督检查执法计划，经区政府批准后及时公示，并报市应急管理局予以备案，确保行政执法工作规范有序开展，严防执法扰企。2023年列入重点监管的35家企业，一般监管的企业65家，随机抽查的企业127家，已落实检查全覆盖。向应急部上报典型案例6例，全部筛选为合格典型案例，上报率和合格率均达到100%。四是全面提升突发事件应对体系建设。坚持以专项应急预案为支持，以总体应急预案为统领，以40个专项预案为支撑，10个保障方案为补充，全面完成了区级“1+40+10+N”、11个乡镇级“1+N个处置方案”、198个村（社区）“1+N个处置卡”应急预案体系。围绕校园安全、高空坠落、防汛抗旱、火灾、防震等，组织开展应急演练92场次，进一步完善预案演练体系，同时，建立了以政府实物储备为基础，社会力量协议储备为补充的储备模式和区、乡镇、村（社区）三级应急物资储备体系，物资库1处，储备防汛抗旱、森林草原防火、反恐等应急物资123种5.99万件。

（二）规范行政执法，落实行政执法责任

一是全面落实“三项制度”，规范公正文明执法。做好事前、事中、事后公示，执法全过程记录，重大行政执法决定法制审核，结合“三项制度”，在互联网+执法、互联网+监管等系统上进行网上办案，从立案到结案全部程序在系统中进行，极大加强行政处罚网络办案率和处罚结果公开率，提高办案质量，节约执法成本，优化营商环境。今年以来，共办结各类违法行为及事故案件16起，共计收到罚款129.61万元，积极报送典型执法案例6起，公布安全生产典型案例15起。二是强化法治业务培训。为提高依法履职能力和执法专业技能为核心，紧扣执法工作需要，2023年我局共组织2次执法人员进行应急业务培训、依法行政培训及其他等执法业务培训活动，内容涵盖了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规及行业标准，进一步提高了执法人员的业务知识和实际执法能力。三是规范执法人员资格管理。完成2023年行政执法证件换发和申领工作，执法岗位人员持证率达到100%。执法考试通过率100%，严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度。四是建立多渠道投诉举报制度。截至目前，共受理信访举报8起，处置完毕8起，“12345”投诉热线8起，处置完毕8起，举报处置率100%。对安全生产举报件能按时受理，按时处置、按时回复，同时加大安全生产举报宣传力度，严厉打击安全生产非法违法行为。五是聚焦打非治违，保持高压态势。切实贯彻《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，加大执法服务力度，依法查处安全生产主体责任落实不力的企业。2023年以来，共办结各类违法行为及事故案件16件，安全生产违法案件15件，生产安全事故1起，共计收到罚款129.61万元。在案件办理过程中，依照法定程序做到及时勘验现场、及时调查取证，及时行政处罚，及时录入网上办案平台，未出现复议、诉讼的案件。

（三）推进普法宣传，营造全民参与安全氛围

一是加强重点时段安全防范。以重大事故隐患专项排查整治2023行动为抓手，深入开展重点时间节点安全生产大检查，细化完善措施，发送工作提醒单10余份。通过沙坡头区智慧监管系统累计向各乡镇、各行业监管部门推送预警信息200余条，全部妥善处置完毕。发布气象信息、防御指南等内容300余条，发送安全防范短信提示20万条，切实加强安全防范措施。二是营造全民参与安全氛围。举办“5·12”全国防灾减灾日等主题宣传活动，共发放宣传海报及手册5000余份，展出宣传展板200余块，现场接受群众咨询近200人次，宣传受众达12871人次；开展安全生产月启动仪式和“6·16”咨询日活动，参与人数1276人次；参与安全教育讲座、应急自救互救技能培训20场，着力营造安全工作全面参与的浓厚氛围。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在一是行政执法基础较为薄弱。我局担负着执法和事故调查任务较重，执法人员力量偏少，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。二是普法宣传教育有待深化。企业和社会安全意识和法律意识还不高，特别是部分企业对行政执法还存有一定的误区，对行政处罚抱有抵触情绪，普法宣传教育有待进一步提升。

三、2024年法治政府建设工作思路

（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。持续深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，始终把党和人民放在心中最高位置，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施持续做好法治政府建设工作。

（二）进一步加大执法力度，落实企业主体责任。立足行业监管，按照2024年度执法检查计划，加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及工贸企业的检查力度，对存在重大安全事故隐患和拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律法规，依法设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，完善安全生产责任制，加大安全投入，全面落实企业主体责任。

（三）进一步提升执法水平，强化监管服务意识。坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，寓执法于服务之中，在优化服务中提高执法效率和质量，坚持服务在前、执法在后，规范执法程序和行为、强化监管和服务意识、落实执法责任制、加强监督和协作，让安全生产有关法律法规、规范、标准更好地在企业得到贯彻和落实，解决实际困难和问题。

（四）改进和创新执法方式，进一步强化监督指导，推动严格依法行政。进一步总结安全生产执法和应急管理工作的薄弱点，对标对表开展行动，深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全生产法律法规落实。强化预警信息发布，加强应急联动，严格落实24小时值班值守制度和领导带班制度，及时依法有效处置突发事件，确保人民群众生产生活安全，进一步推动我局法治建设工作持续稳定向好。

（五）进一步抓好执法宣传，增强全民安全意识。依托“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，开展多渠道、大力度的安全宣传教育，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。

（六）进一步加强队伍建设，增强行政执法力量。加强执法力量建设，配齐配强专业执法人员。以推进执法标准化为抓手，加大资金投入，不断夯实执法基础。坚持领导带头学法执法，不断提升培训质量，加强执法队伍政治建设，努力锻造一支过硬执法队伍。

中卫市沙坡头区应急管理局    

2024年1月22日        

（此件公开发布）