区人民政府：
　　现将《安全生产监督管理局2018年上半年工作总结及下半年工作思路》随文呈报，请审示。

　　 中卫市沙坡头区安全生产监督管理局      

2018年6月25日         　　 

   （此件公开发布）

    安全生产监督管理局2018年上半年工作总结及下半年工作思路

　　今年上半年，区安监局在区委、政府的坚强领导下，在上级业务部门的精心指导和帮助下，认真贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，着力推进安全生产领域改革发展工作，扎实开展重点行业领域专项整治，加大安全生产违法行为处罚力度，紧盯目标任务，克服困难，扎实工作，上半年全区安全生产形势基本稳定。现将主要工作开展情况总结如下：
　　一、安全生产基本情况
　　截止6月25日，全区共发生各类安全生产事故7起，同比增加1起，上升16.7%；死亡6人，同比减少6人，下降50%；受伤14人，同比增加12人。其中：轻工行业事故1起，死亡1人；危化行业事故1起，受伤3人；道路交通事故2起，死亡1人，受伤2人；建筑施工行业事故2起，死亡2人；冶金领域事故1起，死亡2人，受伤9人。未发生人员伤亡或重大经济损失的火灾事故，未发生较大以上安全生产事故。上半年亿元GDP生产安全事故死亡率为0.082，在年度控制指标0.119以内。总体来看，我区安全生产形势稳中趋紧。
　　二、主要工作开展情况
　　（一）认真安排部署，及时传达上级精神。牢固树立红线意识和底线思维，把安全生产工作作为重中之重的工作，牢牢抓在手上，及时组织全局人员传达学习了党的十九大、全国两会以及自治区、中卫市安全生产工作会议精神，对做好元旦、春节、全国两会、五一、端午节期间的安全生产工作进行研究部署，共组织各乡镇、部门和有关企业召开各类专题会议13次、安委会全体（扩大）会议2次，压实了安全生产三方责任，确保各项工作任务落到实处。
　　（二）紧盯重点任务，深入开展重点行业领域安全生产检查。狠抓煤矿领域专项检查。我们对辖区内关闭、停产的3家煤矿每月进行1次巡查，在银南煤监局的抽验中，均未发生偷采、盗采现象。加强非煤矿山安全监管。对提出复工复产申请的10家矿山企业由区安监局牵头，联系市安监局、市国土局和区公安分局、区环保局组成联合验收组，按照非煤矿山检查要求，全面进行了“体检”，发现一般隐患63个，下达执法文书11份，经过整改验收合格后均恢复生产。开展烟花爆竹领域专项整治。检查各类烟花爆竹经营销售点45家，排查整改各类隐患13项，暂扣烟花爆竹经营（零售）许可证4个，吊销烟花爆竹经营（零售）许可证3个，其中城市建成区2个，目前城市建成区烟花爆竹零售经营点由6家减少至4家。开展危险化学品综合治理。印发了《关于开展高危化学品安全专项检查的通知》，全面掌握了辖区危险化学品信息及重大危险源，建立了剧毒、易制爆高危化学品企业信息台账，对我区12家危化企业进行了安全检查，共排查整改隐患27项。开展冶金行业专项整治。年初，我区对10家恢复生产的冶金企业进行了安全生产检查，共发现隐患20项，督促企业对所有隐患进行了整改。“5·22”事故发生后，聘请专家对全区11家冶金冶炼企业进行了专项检查，共发现一般隐患31项，下达执法文书10份，目前已整改完成22项，限期整改的9项正在整改中。开展防范职业病及粉尘防爆专项治理。针对饲料加工、水泥建材、造纸、包装等9家企业主要存在的有限空间作业、生产性粉尘、有害气体、噪音、振动、化学毒物等开展全面检查，共排查隐患30项，目前已整改完成24项。开展人员密集场所专项治理。对辖区内主要住宅区、大中型宾馆酒店、农贸市场、饭店、超市、娱乐室等40家场所进行了检查，排查整改各类隐患8处。加大建筑施工领域检查。组织各乡镇、有关部门对各建筑工地进行大检查，尤其是对塔吊等重大危险源，由专业资质检测机构进行排查检测；对施工场地消防灭火器材、安全防护栏、深基坑、高边坡、配电设施、安全帽、安全带、安全绳索、预防高处坠落警示等安全隐患进行全面排查，确保检查范围全覆盖。强化农村交通领域管控。印发了沙坡头区春运工作实施方案和应急预案，组织召开了沙坡头区春运工作会议，加强农村道路管控整治力度，严肃查处农用车辆、三轮摩托车非法载人等违法违规行为，突出渣土车、农村“五小”车辆安全监管，排查治理道路交通安全隐患24项，确保了农村交通领域安全生产形势的稳定。突出社会保障、旅游领域全面排查。对我区12家养老机构、4家殡葬服务单位以及休闲农庄、乡村旅游点、网吧等文化旅游场所进行了多次排查，共排查整治各类隐患12处。深入开展农牧水产领域检查。对6个大型沼气工程企业、8家畜禽屠宰场、22家规模养殖场和生鲜乳收购站、27家兽药销售企业、22家饲料经销网点、9家奶牛场、30家渔场进行了全面检查，保障了我区农牧水产食品安全。扎实开展了“除隐患 保安全”专项行动。制定了《沙坡头区“除隐患 保安全”安全生产专项行动方案》，要求各乡镇、各部门、各生产经营单位扎实开展隐患排查整治活动，加强了对停产、半停产企业的检查，共检查各类企业80家，排查排除隐患61项。持续深化安全生产“打非治违”。对柔远镇沙渠村养鸡场非法储存经营柴油窝点、宣和镇旧营村非法储存销售甲醇窝点和柔远镇非法经营危险化学品的宁夏红源泰新能源科技有限公司依法进行了取缔。
　　（三）坚持问题导向，认真落实自治区安委会第二巡查组反馈问题整改。6月1日至3日，自治区安委会第二巡查组抽查了我区4家企业、暗查暗访了2家企业。共反馈各类问题39条，其中暗查暗访反馈问题2条，抽查企业反馈问题37条。已向以上企业下达了《责令限期整改指令书》，并督促企业制定了问题整改任务“五定”责任方案。经过督促整治，目前暗查暗访反馈问题2条已整改完成，抽查企业反馈问题37条已整改完成18条，未完成整改的问题将按时限、按要求督促企业整改完成。
　　（四）安全生产宣教工作深入推进。一是创建网络宣传平台。建立了中卫市非煤矿山微信群、沙坡头区安全监管微信群、沙坡头区气象服务与应急联动管理微信群、沙坡头区安委会QQ群、沙坡头区安全监管QQ群和沙坡头区安全生产监督管理局微博，充分利用新媒体向政府、企业安全监管人员发布事故案例、事故警示教育片、安全生产动态、重大隐患判定标准、各行业领域隐患排查方法步骤、应急救援公益片、气象灾害预警、安全生产预警等信息，为安监干部和企业安全管理人员提供了交流学习的平台，促进安全监管能力和水平逐步提升。二是深入开展“安全生产月”活动。在6月15日组织各有关部门、企业在红太阳广场集中开展了安全生产咨询日活动，活动紧紧围绕“生命至上 安全发展”这一主题，通过宣传展板、宣传资料、宣传画报、现场讲解等方式向广大市民进行了安全生产法律法规、方针政策、安全知识等方面的咨询服务，共悬挂宣传横幅22条，制作宣传展板84块，发放各类图书、宣传资料3000余份、安全宣传物品1700余件，接受群众现场咨询约3000多人次。三是狠抓安全生产培训教育。分别组织开展了沙坡头区烟花爆竹经营零售人员和重点企业安全生产主体责任落实培训班，对48家烟花爆竹经营点和50家重点企业的117名负责人进行了培训教育，全面增强了企业管理人员的安全生产主体责任意识，提升了管理水平和应急处置能力。
　　（五）依法依规办理行政许可和案件查办工作。一是审核发放烟花爆竹经营（零售）许可证40个，乙种危险化学品企业经营许可证8个，第三类非易制毒化学品企业经营许可证登记备案7个。二是依法对中冶美利云产业投资股份有限公司“1·13”机械伤害事故进行了调查处理并结案，共处罚款29.8472万元。依法对中卫市丰盛包装制品有限公司、宁夏中卫市金岭塑料有限公司、宁夏明巨电石有限公司、中卫市俱进化工有限公司、中冶美利云产业投资股份公司、中卫市茂烨冶金有限责任公司安全生产违法行为分别罚款1万元。
　　（六）安全生产责任保险投保工作顺利推进。按照《自治区党委 人民政府安全生产领域改革发展意见》在重点行业领域投保安责险的要求，截止6月25日，我区已投保安责险的企业共32家，其中煤矿1家、非煤矿山12家、危化4家、民用爆炸物品1家、建材7家、冶金5家、机械制造1家、工贸1家。矿山、危险化学品、民用爆炸物品高危行业领域投保安全生产责任保险实现全覆盖。共投保职工3340人，缴纳保费142.9894万元，保障金额53340万元。
　　三、存在的问题
　　上半年，我局在安全生产方面做了一定的工作，但还存在一些不足和问题。主要是：一是从业人员安全教育培训需要进一步加强。个别从业人员安全生产意识淡漠、自我防护意识不强、违章操作现象屡禁不止。二是企业安全生产责任意识还不强。企业负责人落实安全生产主体责任措施不到位，部分企业安全生产管理混乱，安全生产管理人员配备不齐全，安全防范水平有待进一步提高。三是安全隐患整改力度不够。一些企业对排查出的安全隐患不能及时整改，整改时间较长，速度较慢。四是个别小企业，安全生产管理人员配备不足，安全员责任心还不强。五是我局执法力量薄弱，工作人员年龄普遍偏大，无专业人员，业务能力不强不精，严重影响安全生产工作的正常开展。
　　四、下半年工作及措施
　　（一）全面推行政府购买服务。自6月25日开始，中标的第三方安全生产技术服务机构将组织专家对我区51家各行业领域重点企业实行“专家会诊”。对排查出的隐患建立清单台账、制定整改方案、督促企业限期整改，实现专家“开药方”、企业来“抓药”、部门强监管的目标，全力扭转全区安全生产形势。
　　（二）持续开展安全生产十大专项整治。持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、有限空间、粉尘防爆、人员密集场所等十大行业领域专项整治，把安全生产大检查落实到每个方面、每个环节、每个企业、每个岗位，重点查安全规范、查制度落实、查安全投入、查安全培训、查现场管理，做到不走过场、不打折扣、不留死角。对检查发现的隐患和问题，以零容忍的态度坚决整改到位，坚决杜绝较大以上事故发生，遏制和减少一般生产安全事故发生。
　　（三）严格落实企业主体责任。通过再检查、再督促、再落实，督促企业严格落实主体责任。抓建章立制，督促企业必须健全、完善符合自身实际的安全生产责任制度和安全操作规程。抓设施完善，督促企业按照国家或行业安全标准完善作业场所、设施设备等方面的安全防护设施，为职工提供安全的生产作业环境。抓教育培训，督促企业严格执行三级安全教育，重点就安全生产法律法规、安全技术知识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力进行全员培训，切实提高从业人员的安全素质。抓危险源监控，督促企业对重大危险源进行普查并登记建档，定期对重大危险源进行检测、检验、安全评估，建立并不断完善各级安全监控体系。抓应急演练，督促企业组织开展有针对性的应急预案演练，不断提高一线员工快速反应和应急处置能力。
　　（四）加强安全生产监管执法。把加强监管执法作为今年安全生产工作的重点任务，严厉打击各种违法违规生产行为。依法从严“打非治违”，始终保持严管重罚高压态势，坚决纠正过去监管执法“宽、松、软”的问题。凡是发现企业不开展隐患自查自改的，一律依法处罚；凡是发现企业存在安全生产非法违法行为的，一律顶格处罚；凡是发现企业自查自改后仍存在重大隐患和非法违法行为的，一律停产整顿；凡是经停产整顿到期仍达不到安全生产要求的，一律关闭取缔；对存有重大安全风险、不具备安全生产条件的企业，一律关闭。