中卫市沙坡头区安全生产监督管理局2018年平安沙坡头区建设工作实施方案

区综治委：

　　按照区社会治安综合治理委员会《关于印发<2018年综治（平安中卫建设）工作实施方案>的通知》（沙综治委发〔2018〕2号）文件中明确由区安监局承担的工作任务制定如下实施方案：

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、全国“两会”、中央、自治区、市政法综治工作会议和自治区第十二次党代会精神，牢牢把握社会主要矛盾的新变化，主动适应人民群众对平安的新需要，坚持以提高人民群众安全感和满意度为目标，以安全生产风险隐患专项治理为重点，进一步强化安全生产责任，以坚决杜绝重特大生产安全事故、遏制和减少一般生产安全事故为重点，全面开展重点行业领域安全生产大检查，确保全区安全生产形势持续保持稳定向好，生产安全事故亿元GDP死亡率控制在自治区下达的指标之内，努力实现我区生产安全事故起数和死亡人数双下降，为我区经济快速发展营造安全稳定的社会环境。

　　二、重点工作任务

　　2018年综治（安全生产）工作的重点就是对各重点行业领域、重点企业开展安全生产“除隐患 保安全”专项行动，确保我区安全生产工作取得实效。

　　1.建筑施工：全面排查所辖区域、所属行业项目建设施工情况，加强施工现场管理，做好监督检查和安全防范工作。各建筑工地要安排专人负责管理工地安全，遇有恶劣天气，按照市、区政府统一要求采取应急措施，作好生产安全事故应急准备工作。重点针对脚手架、起重设备、深基坑、高支模、临时板房等事故易发多发部位进行排查，做好防火、防汛和监控工作。加强对留守人员和滞留人员安全管理，同时加强防火、防触电和防中毒等管理。各建筑施工现场要安排值班值宿人员做好现场周边的巡视，发现问题要立即向有关部门报告。土方开挖应划分区域分段作业，现场集中堆放的土方、物料以及非施工区域内的裸露土地，必须用抑尘网覆盖；施工区域内，采取雾炮、喷淋等有效降尘措施。

　　责任单位：区建设交通局、气象局，各乡镇人民政府

　　2.煤矿和非煤矿山：认真抓好矿山企业复产复工验收，落实各项安全防范措施，查处非法盗采、超层越界开采、证照过期从事生产经营建设等违法违规行为，坚决制止企业超能力、超强度、超定员生产，防范矿山安全生产事故的发生。

　　责任单位：区安全生产监督管理局、国土分局，有关乡镇人民政府

　　3.危险化学品：加大对非法违法生产危险化学品行为的打击力度，强化危险工艺和新建项目管控，限制剧毒化学品生产销售，加大重点监管的危险化工工艺和重大危险源监控。凡证照不全或不符合生产条件的危化企业，一律停产整顿；凡危险化工工艺未完成自动化控制改造的，一律停产整改；凡危险化学品新、改、扩建项目，未按规定审查或未经试生产备案的，一律停止建设和试生产；严防死守，确保重点监管的危险化工工艺和重大危险源监控措施落实到位，不能确保安全的，一律停止运行。重点检查企业事故应急救援预案制定与演练和重大危险源的监控、治理情况。

　　责任单位：区安全生产监督管理局，有关乡镇人民政府

　　4.烟花爆竹：要严肃查处违规生产、无证经营、非法销售烟花爆竹等行为，严防不合格产品和违法产品流入市场。对烟花爆竹零售单位，主要检查经营场所是否符合国家安监总局65号令相关规定，经营证照是否齐全；市区各专营店是否按要求关门停业，是否有私自售卖烟花爆竹行为；是否存在超量存放现象；产品来源是否合法、销售种类是否符合规定；货物摆放是否规范；现场是否配备必须的消防器材；是否张贴明显的安全警示标志；零售烟花爆竹点是否存在“上店下宅”“前店后宅”和连片经营烟花爆竹现象。

　　责任单位：区安全生产监督管理局，有关乡镇人民政府

　　5.冶金：重点检查冶金企业安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程等是否落实；企业从业人员是否实行全员培训，主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员及煤气作业人员等是否持证上岗；是否严格落实安全生产隐患整改和排查制度；是否建立应急救援组织、制定应急预案、配备应急救援器材和装备以及定期开展应急演练；是否为从业人员配备符合国家以及行业标准的劳动保护用品；停产检修作业是否制定专项方案和采取相应的安全措施，动火作业有无严格落实审批制度以及采取有效的安全防范措施，有关记录是否齐全。

　　责任单位：区工业和信息化局，各乡镇人民政府

　　6.交通运输：加强农村道路管控整治力度，严肃查处农用车辆、三轮摩托车非法载人等违法违规行为，突出渣土车、农村“五小”车辆安全监管，强化路面检查管控。开展道路交通危险路段安全隐患排查治理，重点加强农村道路、桥梁、涵洞、高边坡等场所安全监管，消除道路交通漏水、积水等安全隐患，严防交通运输事故发生。

　　责任单位：区农牧林业科技局、建设交通局，各乡镇人民政府

　　7.人员密集场所：重点对高层地下建筑、易燃易爆场所和宾馆、饭店、商场、车站、市场、学校、医院和“三合一”“多合一”等人员密集场所开展“拉网式”大检查，重点整治消防设施、器材、安全标志配置、设置不符合标准，损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，在公共娱乐场所室内燃放烟花爆竹或者营业期间动火施工等违法行为。承办大型活动的单位必须严格履行有关手续，并按照“谁主办、谁负责”的原则，落实预防措施，加强安全监控，防止发生意外事故。

　　责任单位：民政和社会保障局、民族宗教局、公安分局、消防大队，各乡镇人民政府

　　8.粉尘防爆：要认真排查我区涉及粉尘生产经营企业是否按要求停工并采取有效措施防尘降尘；查看有无粉尘爆炸危险场所是否采取有效防止爆炸控制的措施；是否结合自身粉尘爆炸危险场所的特点，制定本单位粉尘防爆安全检查表，并按安全检查表认真进行粉尘防爆检查；是否认真做好安全生产和粉尘防爆教育，普及粉尘防爆知识和安全法规，使职工了解本单位粉尘爆炸危险场所的危险程度和防爆措施；是否严禁烟火，所用电气设备是否符合安全规定要求；是否采取防止电弧和电火花点火及防止摩擦碰撞火花引燃、静电引燃等的安全措施；生产设备、设施是否采取了安全措施；是否采取了分段与隔离措施，减小初始爆炸引起的破坏；不能完全防止粉尘泄漏的特殊地点(如粉料进出工艺设备处)，是否采取了有效的除尘措施；是否制定了维护管理制度；除尘设施是否保持正常使用运行；是否经常对车间地面和设备进行清扫；清扫方法是否符合安全要求；是否编制了防止粉尘爆炸事故应急救援预案及配备了相应器材；是否组织了应急演练。

　　责任单位：区安全生产监督管理局，有关乡镇人民政府

　　9.消防安全：要紧盯重要节日和重要时段的消防安全保卫工作，制定有针对性的灭火救援应急预案并组织演练。进一步推进电气火灾综合治理，集中查处一批违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，严肃问责一批因电气原因引发的火灾事故。推进城市燃气以及地下管线、油气输送管道、涉氨制冷、非药品易制毒化学品等火灾隐患治理，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。积极推动重点场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、喷淋设施，加强用火用电管理、配齐消防器材，组织员工开展逃生自救演练。督促有关场所单位开展建筑消防设施维护保养、电气线路检测等工作，保证设施设备完好有效。

　　责任单位：区公安分局、消防大队，各乡镇人民政府

　　10.旅游安全：切实提高旅游景区安全意识，加强旅游安全管理，制订完善应急预案，集中开展旅游景区安全检查，及时排除安全隐患，强化旅游安全保障。认真排查各旅游景点是否存在景区坍塌、危石的潜在风险和景区道路交通、消防、索桥、缆车、游乐设施设备的安全隐患，对存在安全隐患的，要采取有效的预防和排险措施，确保防火、防汛、防坍塌等措施到位，保障游客安全。

　　责任单位：区民政和社会保障局，各乡镇人民政府

　　三、工作要求

　　（一）严格落实责任。各乡镇、各有关部门要认真履行安全监管职责，明确检查人员、时间、范围、内容及工作职责，扎实开展安全隐患大排查、大整治，对查出的各类安全隐患和问题要逐一登记、建档造册、督促整改、跟踪落实，确保本次大检查取得实效。

　　（二）切实消除隐患。各乡镇、各有关部门要加大隐患排查排除工作力度，对检查发现有问题的企业，要督促当场进行整改；对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法责令停产、停业整顿，仍不符合安全生产要求的要坚决予以关闭取缔。

　　（三）强化督查考核。区社会治安综合治理委员会、区安监局将组成督查小组，对各乡镇、各有关部门安全生产大检查开展情况进行督查考核，发现有走形式、走过场、不落实工作责任的单位和人员，要进行通报，并扣除单位相应的安全生产考核分值。

中卫市沙坡头区安全生产监督管理局      

2018年4月23日              

　　（此件公开发布）