中卫市茂烨冶金有限责任公司 “4.03”事故责任追究及整改措施落实情况评估报告

2022年4月3日，中卫市茂烨冶金有限责任公司发生一起事故，造成1名工人死亡，直接经济损失120万元。事故发生后，沙坡头区人民政府成立事故调查组对该起事故进行调查，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故有关责任人的处理建议及防范、整改措施，形成事故调查报告并经区人民政府批复。按照《生产安全事故整改和防范措施落实情况评估实施办法》的规定，2023年4月18日，区人民政府委托区应急管理局成立中卫市茂烨冶金有限责任公司“4.03”事故责任追究及整改措施落实情况评估组（简称“评估组”）,对事故责任追究及整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2023年4月18日，区人民政府成立以区应急管理局副局长王杰任组长，干部拓兆旺、马莉萍以及专家朱亮为成员的评估组，按照区人民政府《关于中卫市茂烨冶金有限责任公司“4.03”事故调查报告的批复》《中卫市茂烨冶金有限责任公司“4.03”事故调查报告》，对事故责任单位、责任人员责任追究落实情况、整改措施落实情况和职工受教育情况进行评估。评估组采取听汇报、调阅事故原始档案、现场核查等方法，进行认真评估。对评估中发现的问题，当场向事故责任单位进行了反馈，要求立即组织整改。评估组经过充分讨论，形成评估意见。

二、事故信息报送情况

事故发生后，中卫市茂烨冶金有限责任公司员工黄**、杜**、孟**对唐**采取吸医用氧气等必要的急救措施，并向中卫市120急救中心求救。医护人员赶赴现场对唐**进行救治，随后送至中卫市人民医院抢救，抢救无效死亡。区应急管理局接到事故报告后，立即指派工作人员赶赴现场核实情况，按照程序向区人民政府、市应急管理局上报了事故信息，录入了《事故直报系统》。

2022年4月3日，中卫市茂烨冶金有限责任公司同唐**家属达成赔偿意愿并签署《协议书》，唐**的家属一次性领取赔偿款120万元。

2022年4月3日，区人民政府依法成立了事故调查组，展开事故调查。2022年5月20日，区人民政府对事故调查报告进行了批复，区应急管理局将事故调查报告在沙坡头区政务网站予以公示。事故信息报送、事故调查处罚、事故调查报告的公示均符合相关程序、时限要求。

三、事故责任追究落实情况

区应急管理局按照区人民政府《关于中卫市茂烨冶金有限责任公司“4.03”事故调查报告的批复》《中卫市茂烨冶金有限责任公司“4.03”事故调查报告》的要求，对事故责任单位和责任人员追究了责任。

（一）对事故责任人员追究刑事责任情况

2022年6月1日，区应急管理局按照区人民政府《关于中卫市茂烨冶金有限责任公司“4.03”事故调查报告的批复》将涉嫌犯重大责任事故罪的中卫市茂烨冶金有限责任公司2号硅铁矿热炉车间当班车间主任黄**的相关案卷材料移交中卫市公安局工业园区分局。2022年6月2日，中卫市公安局工业园区分局予以立案。

（二）对事故责任单位、责任人员追究行政责任情况

1.区应急管理局按照区人民政府《关于中卫市茂烨冶金有限责任公司“4.03”事故调查报告的批复》，对中卫市茂烨冶金有限责任公司处以罚款80万元；

2.区应急管理局按照区人民政府《关于中卫市茂烨冶金有限责任公司“4.03”事故调查报告的批复》，对中卫市茂烨冶金有限责任公司主要负责人黄**处以罚款3.4万元；

3.区应急管理局按照区人民政府《关于中卫市茂烨冶金有限责任公司“4.03”事故调查报告的批复》，对中卫市茂烨冶金有限责任公司副总经理李**处以罚款4.1万元，并经市应急管理局授权处以暂停李**《安全生产知识和管理能力考核合格证》三个月的处罚；

4.区应急管理局按照区人民政府《关于中卫市茂烨冶金有限责任公司“4.03”事故调查报告的批复》，对中卫市茂烨冶金有限责任公司安环部部长杜**处以罚款3.9万元，并经市应急管理局授权处以暂停杜**《安全生产知识和管理能力考核合格证》三个月的处罚；

5.区应急管理局按照区人民政府《关于中卫市茂烨冶金有限责任公司“4.03”事故调查报告的批复》对中卫市茂烨冶金有限责任公司安环部副部长孟**处以罚款3.65万元，并经市应急管理局授权处以暂停孟**《安全生产知识和管理能力考核合格证》三个月的处罚。

对事故责任单位和责任人员的处罚均执行到位，《行政处罚决定书》《罚款收据》《涉嫌犯罪案件移送书》等法律文书已整理归档。

以上事故责任追究措施已按要求全部落实到位。

四、事故整改措施落实情况

事故发生后，监管部门和事故责任单位按照区人民政府《关于中卫市茂烨冶金有限责任公司“4.03”事故调查报告的批复》《中卫市茂烨冶金有限责任公司“4.03”事故调查报告》的要求，积极落实事故整改措施。

（一）加大监管力度，落实主体责任

区应急管理局、镇罗镇人民政府加大了监管工作力度，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，开展全面检查、拉网式排查。监督指导企业主要负责人落实安全生产职责、建立完善了安全生产责任制和各项安全生产规章制度、强化隐患排查治理、加强外包队伍管理和人员安全教育培训，推动企业落实安全生产主体责任，各项工作取得明显成效。

（二）开展隐患排查，加强教育培训

中卫市茂烨冶金有限责任公司根据相关规定和自身企业的安全生产实际情况制定了《车辆管理制度》《车辆伤害告知制度》等各项安全生产工作制度和措施方案，全面开展了风险辨识和隐患整治工作，对员工开展了各项风险培训工作。

（三）完善工作机制，提升安全水平

中卫市茂烨冶金有限责任公司积极完善了相关工作制度，加大了监管和日常巡查力度，加强了机动车驾驶员驾驶技能培训工作，健全了驾驶员交接班安全技术交底工作和机动车日常维护保养工作，提高了驾驶员的安全意识和水平。

事故报告中提出的整改措施基本落实。

五、事故发生单位职工受教育情况

事故发生后，区安委办将事故情况及时向辖区企业进行了通报。事故报告批复结案后，区应急管理局将事故调查报告在沙坡头区政务网站进行了公开，在冶金领域起到了很好的警示教育作用。中卫市茂烨冶金有限责任公司将事故原因、经过、责任认定及责任追究情况在公司内部进行了通报，让广大职工了解了事故发生的原因及所造成的危害，深刻认识到安全生产工作的重要性，进一步提升了企业职工的自我保护、防范意识。

六、评估意见

从“4.03”事故责任追究及整改措施落实总体情况看，评估组认为，中卫市茂烨冶金有限责任公司能认真吸取事故教训，较好落实了区人民政府《关于中卫市茂烨冶金有限责任公司“4.03”事故调查报告的批复》（卫沙政发〔2022〕21号）和《中卫市茂烨冶金有限责任公司“4.03”事故调查报告》的各项要求。