各乡镇人民政府，区安委会相关成员单位，各冶金企业：

　　5月22日20时50分左右，宁夏新华实业集团钢铁有限公司6#硅铁炉作业面发生一起灼烫事故，造成11人不同程度烫伤。事故发生后，万新恒市长第一时间赶赴医院看望受伤人员，提出工作要求：“一是成立三方救治小组，不惜一切代价，全力抢救受伤人员；二是及时报送事故信息，受伤人员信息做到一天一报；三是及时做好家属的安抚工作；四是立即开展全市安全生产大排查，杜绝类似事故再次发生。”自治区副主席刘可为作出批示：“请自治区卫计委协调全力救治伤员。安监局迅速核查情况，指导开展事故救援处置。中卫市、沙坡头区会同企业切实做好事故善后工作。有关情况及时报告。”自治区副主席许尔锋作出批示：“请中卫市公安机关立即组织力量，全力做好救援工作，并协助做好伤员救治，尽快查明事故原因，确保社会稳定。”为认真贯彻落实区市领导批示、指示精神，认真吸取事故教训，进一步加强全区安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实扭转安全生产不利局面，区安委办决定立即开展矿热炉企业安全生产大检查。现制定如下方案：

　　一、总体要求和目标

　　（一）坚持严字当头。要牢固树立红线意识，切实强化底线思维，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，严格开展安全生产监督检查，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和减少各类事故的发生。

　　（二）坚持问题导向。牢牢紧盯存在的安全意识不强、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题。全面排查治理安全生产事故隐患，做到不留死角、不走过场。

　　（三）坚持目标导向。以防范遏制重特大事故为重点，进一步强化和落实企业安全生产主体责任、政府监管责任和属地管理责任，推动全区安全生产形势趋稳向好。

　　二、检查时间

　　2018年5月23日至6月30日

　　三、组织领导

　　成立以区委常委、副区长蒋文胜为组长，区安监局、工信局、镇罗镇、宣和镇人民政府主要负责人为副组长，聘请的相关专家和区安监局、工信局、镇罗镇、宣和镇人民政府相关干部为成员的大检查工作小组，全面开展对冶金企业的专项检查。

　　四、检查范围和重点内容

　　（一）检查范围。全区所有冶金企业。

　　（二）重点内容。

　　1、企业制定执行安全生产责任制、各项规章制度、岗位操作规程和技术规程的情况。

　　2、新建、改建、扩建项目的设计单位是否有设计资质，项目是否履行立项申请、审查、审批和严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，是否存在私自变更设计、擅自改变工艺布局和增减设备的情况。

　　3、生产工艺、设备选型、冷却水循环系统是否符合相关标准，安全风险辨识是否到位，安全事故防范措施是否落实，硅铁、硅锰等企业冷却水循环系统是否完善，运行是否正常。

　　4、起重和吊运铁水、钢水、铝水等液态金属专用设备的设计单位资质、选型配套、制造企业资质、安装、运行和安全管理，是否达到安全规程要求。

　　5、冶炼、铸造生产过程中，熔融金属和高温物质与水、油、汽等物质的隔离防爆措施是否落实到位，设备设施有缺陷的是否整改消除。

　　6、高炉风口平台、炉身、炉顶等区域煤气泄漏、冷却壁损坏、炉皮开裂、炉顶设备装料系统、制粉喷煤系统及热风炉等重大危险部位和区域，是否处于受控安全状态。

　　7、转炉、精炼炉、均热炉的炉体冷却、倾翻、烟气回收等工艺环节是否处于受控安全状态，是否严格执行煤气生产、储存、输送、使用环节防止泄漏、中毒窒息、爆炸的安全管理制度，煤气柜、管线监控和防护设施的配置和运行是否符合相关安全规程要求。

　　8、冶金有色金属冶炼过程中涉及氧气、乙炔气、二氧化硫、氮气、氯气、氨气等气体的生产、储存、输送、使用，预防泄露、中毒、窒息、爆炸等防范制度的执行情况，各种监控和防护设施的配置和运行是否符合相关安全规程的要求。

　　9、冶金、有色金属生产过程中涉及高温、高压、强碱、强酸使用环节，预防爆炸、烧烫伤、煤气中毒、外泄等防范制度的执行情况，各种监控和防护设施的配置和运行是否符合相关安全规程的要求。

　　10、作业现场设置防范各类机械伤害事故安全防护设施、安全警示标志、监控报警、联锁和自动保护装置的情况。

　　五、组织方式

　　（一）按照属地管理原则，由镇罗镇人民政府、宣和镇人民政府分别成立以主要领导牵头的安全生产大检查工作领导机构，负责本行政区域所有冶金企业的大检查工作，按照本方案重点检查内容并迅速动员部署，层层组织，开展安全生产检查并确保做到对冶金企业的全覆盖。

　　（二）按照安全生产“三个必须”要求，区安全生产监督管理局、工业和信息化局成立安全生产专项检查组，由本部门主要领导任组长，班子成员任副组长，抽调本部门有关人员并聘请行业领域安全生产专家共同参加。针对我区冶金行业的实际情况，突出薄弱环节、重点问题、季节特点，按照本方案重点检查内容，全面深入开展安全生产大检查。

　　（三）严格落实企业主体责任，各冶金企业按照本方案重点检查内容，开展持续不间断的安全生产自查自纠，根据自查自纠情况建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，在企业内部公布，接受群众监督，并将安全风险和隐患整改清单台账分别报送区安全生产监督管理局、工业和信息化局。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导，严格落实责任。区安监局、工信局和有关乡镇要坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，通过突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式深入全区所有冶金企业开展安全生产大检查。各单位负责同志要亲自带队检查，及时掌握情况、发现问题、解决问题。区安委办对大检查工作推进迟缓、工作不积极、态度不认真、措施不得力的乡镇、部门，要严肃提出批评，督促整改，确保大检查工作不走过场、不打折扣、不留死角。

　　（二）查实找准问题，强化防范措施。各有关乡镇、各有关部门、各冶金企业要把开展安全生产大检查作为发现问题、解决问题的有利时机，要深化安全风险排查辨识，仔细查找各类事故隐患，结合“5.22”事故教训，有针对性地制定安全防范措施，堵漏洞、除隐患、防风险。各冶金企业要及时把好的措施、好的做法提炼固化为制度和标准，切实把安全生产检查排查工作的全过程作为发现隐患问题、落实整改和化解风险、消除隐患的过程，提升安全生产检查排查工作的实效。

　　（三）严格监管执法，严厉追究问责。区安监局、工信局和有关乡镇要切实强化安全生产大检查期间的监管执法，对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，严格落实执法措施，尽快消除事故隐患。对安全生产大检查期间发生事故、非法违法生产经营建设行为突出、安全生产大检查责任不落实的企业，要实行专项约谈，警示提醒，督促整改。对现场管理混乱、不能保证安全生产的生产经营单位一律“停产停业”，对违法生产经营建设的生产经营单位一律“关闭取缔”，对非法行为引发生产安全事故的责任人员一律“追究问责”。对在安全大检查中不作为、慢作为的，要严肃执纪问责，用最严格的监管执法，最严厉的追究问责，倒逼各方切实落实安全生产大检查责任。

　　（四）广泛宣传引导，营造浓厚氛围。各乡镇人民政府、各有关部门要充分利用中卫电视台、中卫日报、网站、微博、微信等宣传平台加大对安全生产和应急逃生知识的宣传报道力度。要积极鼓励群众举报重大隐患和非法违法行为，集中曝光一批重大问题隐患和严重违法违规行为，集中公布一批安全生产失信行为“黑名单”，实施联合惩戒。形成强大的查隐患、找问题、促整改声势，营造全社会广泛关注、支持、参与大检查的浓厚氛围。

　　各乡镇人民政府、各有关部门于5月28日和6月25日前，分别将大检查方案和工作小结、大检查情况统计表报区安委会办公室。

　　联系人：王杰 电话：8806331（传真）

　　邮箱：wangjie696@163.com

　　附件：中卫市沙坡头区安全生产大检查情况统计表

中卫市沙坡头区安全生产委员会办公室     

2018年5月24日              

　　（此件公开发布）