各乡镇人民政府，区安委会各成员单位，各企业：

3月14日，中卫市连续发生两起火灾事故，特别是海天精细化工公司一甲苯储罐起火，惊动了自治区党委主要领导同志，石泰峰书记批示：全力组织灭火，查明事故原因，依法依规处理。近几天连续发生安全生产事故，各地各部门要高度重视，强化安全生产意识，落实安全生产责任，对责任不落实、不作为的，要严肃追责。沙坡头区委于3月15日召开安全生产专题会议，传达了石泰峰书记的批示指示精神，并就我区全国两会期间安全生产工作作了进一步安排部署。为认真贯彻落实自治区、中卫市领导同志指示批示精神和3月16日召开的自治区安全生产电视电话会议精神，现就有关工作通知如下：

一、强化安全意识，牢固树立安全发展新理念

各乡镇、各部门和各生产经营单位要牢固树立安全发展理念，大力弘扬“生命至上、安全第一”的思想，务必清醒认识做好全国两会期间安全生产工作重要性，认真贯彻落实石泰峰书记的批示指示精神，牢固树立安全发展理念，强化政治自觉和责任担当，加强组织领导，狠抓责任落实，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，全面落实“三个责任”，按级负责、分口把守、层层落实、严密防范。在全国两会期间，各乡镇、各部门要对本辖区、本行业领域安全生产工作再安排再部署，领导干部要亲自带队深入一线督导检查，将安全生产从生产源头抓起，从基础档案资料抓起，从企业领导值班值守抓起，确保全国两会期间不发生安全生产事故。

二、落实安全生产责任制，牢固树立安全生产责任意识

各乡镇、各有关部门要切实加强领导，周密安排部署，细化责任分工，确保思想认识、组织领导、动员部署、责任落实、排查整治、应急值守到位，严防事故发生，确保人民生命财产安全，确保全国两会期间我区安全稳定。一是要加强部门监管责任。各乡镇、各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格监管执法、严格事故查处、严格责任追究，督促企业全面落实安全生产主体责任。二是要加强企业主体责任。各生产经营单位要进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项措施，不断改善安全生产条件。一要认真研究本单位安全生产工作的季节性特点，制定和完善各项规章制度，建立健全安全生产责任制，采取切实有效的安全措施，防止生产安全事故的发生。二要集中精力解决前期安全生产大检查排查出的问题，从措施、资金、人员等方面保障隐患整治的进行，把各类事故隐患消灭在萌芽状态。三要在内部组织自查自纠隐患排查等活动，对发现的事故隐患，要按照要求，认真及时地加以整改。四要组织企业各级管理人员及重要岗位的作业人员进行有针对性的培训，加强事故防范意识，提高预防事故的能力，防止生产过程中因劳动纪律松懈、违章作业、违章指挥等现象造成生产安全事故的发生。五要对本单位可能导致生产安全事故的设施和工段，要建立健全应急救援预案和现场处置方案、应急处置要领，确保应急保障体系完好有效。

三、盯紧重点行业领域，扎实开展隐患排查治理

各乡镇、各部门要针对本辖区、本行业领域安全生产存在的突出问题和薄弱环节，在全国两会期间组织开展隐患排查治理行动，针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑施工、人员密集场所等行业领域进行重点排查，对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要做到“五落实”（隐患整改责任、措施、资金、时限、预案）并采取有效的安全防范措施；发现重大隐患要立即上报区人民政府并挂牌督办，跟踪治理，无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查、监控和盯守。一是深入开展“除隐患 保安全”安全生产专项行动。按照沙坡头区安委办下发的《关于印发〈沙坡头区“除隐患 保安全”安全生产专项行动方案〉的通知》（卫沙安委办发〔2018〕17号）文件要求，在整个3月份，以“除隐患 保安全”为目标，进一步督促全区生产经营单位认真贯彻落实自治区领导重要批示指示精神，切实强化和落实企业安全生产主体责任，开展彻底的安全生产督查检查，全面排查治理安全隐患，堵塞漏洞。各乡镇、各有关部门对本辖区、本行业领域生产经营单位进行全面检查，重点结合正在开展的全国两会前安全生产督查检查，抽调业务骨干，切实做到“五必查”:一是高危行业尤其是危险化学品企业和煤矿必查；二是大型化工企业必查；三是危险化学品重大危险源、重点监管危险化工工艺技术抽检中查出存在重大安全隐患的企业必查；四是2017年发生安全生产事故的企业必查；五是企业安全生产责任落实情况必查。二是加强矿山企业安全监管。认真抓好矿山企业复产复工验收，落实各项安全防范措施，查处非法盗采、超层越界开采、证照过期从事生产经营建设等违法违规行为，坚决制止企业超能力、超强度、超定员生产，防范矿山安全生产事故的发生。三是加强危险化学品安全监管。切实抓好危险化学品、民爆器材等危险物品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查，严防发生丢失、泄漏、污染和爆炸事故。四是加强建筑施工安全监管。加强对建筑施工项目的监管，加强监督检查，全面部署建筑施工春季复工的安全大检查，要做到全覆盖、严执法。要督促建筑施工企业严格落实安全技术和质量管理，加强施工现场安全防控。要重点排查整治高处施工平台、起重机械、脚手架和模板支撑等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，严防坍塌、高处坠落等事故发生。五是要加强消防安全管理。区消防大队、公安分局、民政和社会保障局等有关部门要加强商场、市场、医院、社会福利机构、宾馆、餐饮娱乐场所的隐患排查，及时消除安全隐患，要严肃查处消防设施损坏、安全出口疏散通道堵塞等违法违规行为。民政和社会保障局要严格对大型群众性活动的审批把关和安全管控，坚决杜绝拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故。

四、加大安全监管执法力度，严厉打击各类违法违规行为

各乡镇、各行业监管部门要认真分析全国两会期间安全生产特点，切实加大安全生产执法检查力度，督促各生产经营单位落实安全生产主体责任，确保人民群众生命财产安全。一是依法从严“打非治违”。始终保持严管重罚高压态势，坚决纠正过去监管执法“宽、松、软”的问题。凡是发现企业不开展隐患自查自改的，一律依法处罚；凡是发现企业存在安全生产非法违法行为的，一律顶格处罚；凡是发现企业自查自改后仍存在重大隐患和非法违法行为的，一律停产整顿；凡是经停产整顿到期仍达不到安全生产要求的，一律关闭取缔；对存有重大安全风险、不具备安全生产条件的企业，一律关闭。二是加强监督检查力度。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，经常性、长期性开展安全检查，建立安全检查责任制，确保每个领域、每个环节的检查都能落实到人、落实到位。加强联合执法，严厉打击各类违法违规行为。三是加强督查考核。区安委会办公室要采取联合督查、联合执法、暗查暗访等方式，对各乡镇、各有关部门全国两会期间安全生产工作情况进行监督检查，并对责任不落实的乡镇、部门及企业进行通报曝光，并在年终效能目标考核中扣除相应分值。

五、严格落实应急值守和信息报送制度

各乡镇、各有关部门和各生产经营单位要加强全国两会期间应急值班值守，做好应急救援队伍、装备、物资准备，严格落实领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责、严禁擅离职守。要严格执行事故信息报告制度，确保信息畅通，及时、科学、有效地处置各类事故和突发事件。

                                                   中卫市沙坡头区安全生产委员会办公室

                                                   2018年3月16日

    （此件公开发布）