各乡镇人民政府，区安委会各成员单位：

全国两会召开是全国人民政治生活中的一件大事。确保“两会”期间生产安全，是当前安全生产工作的一项重要任务。为切实做好全国两会期间安全生产工作，经区安委会研究决定，在全区范围内开展安全生产大检查工作，具体如下：

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大和全国、自治区、中卫市安全生产电视电话会议以及安全生产工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民利益至上，坚持安全发展理念，坚守安全红线意识，全面贯彻落实自治区、中卫市、沙坡头区委、政府关于安全生产工作的决策部署。做好全国两会期间的安全生产工作，要扎实开展安全生产大排查大整治，扎实开展打非治违专项行动，扎实开展重点行业领域专项整治，确保不发生各类生产安全事故，确保全国两会期间全区安全生产形势持续保持稳定。

二、组织领导

成立沙坡头区全国两会期间安全生产大检查工作领导小组，对大检查进行统一组织和指导协调，及时研究解决工作中的共性问题和重大问题。

组  长：郭爱迪  区委副书记、区长

副组长：肖军军  区委常委、政法委书记、区公安分局局长

       李伏荣  区委常委、副区长

  周  涛  区委常委、副区长

  蒋文胜  区委常委、副区长

       穆怀中  副区长

  高秀英  副区长

  胡文礼  副区长

  孙家骥  副区长

成  员：赵  峰  区政府办公室主任

         景兆栋  区委组织部副部长、区直机关工委书记

         万自强  区委宣传部副部长

         罗华盛  区委统战部副部长、民族宗教局局长

         孙占宏  区发展和改革局局长

         拓守辉  区工业和信息化局局长

         张睿华  区民政和社会保障局局长

  李福华  区环境保护局局长

  郭建华  区建设交通局局长

  张红涛  区水务局副局长

  张永生  区农牧林业科技局局长

  吕生文  区安全生产监督管理局局长

  崔小凤  区群团工作委员会主任

  刘振海  区公安分局副局长

  魏建明  区消防大队大队长

  冯培灵  区气象局局长

  姜广文  文昌镇党委副书记、镇长

  孙健宾  滨河镇党委副书记、镇长

  李学亮  迎水桥镇党委副书记、镇长

  刘文杰  东园镇党委副书记、镇长

  伏  刚  柔远镇党委副书记、镇长

  赵浩海  镇罗镇党委副书记、镇长

  李玉明  宣和镇党委副书记、镇长

  王文宁  永康镇党委副书记、镇长

  白春霞  常乐镇党委副书记、镇长

  李文成  香山乡党委书记、乡长

  王宏涛  兴仁镇党委副书记、镇长

领导小组下设办公室，办公室设在区安全生产监督管理局，吕生文同志兼任办公室主任，具体负责我区全国两会期间安全生产大检查的统筹协调工作。

三、检查范围和重点内容

此次安全生产大检查的范围是各重点行业领域、重点企业和人员密集场所。

1.建筑施工：全面排查所辖区域、所属行业项目建设施工情况，加强施工现场管理，做好停工现场的监督检查和安全防范工作，防止因工地停工造成冰灾、火灾、盗窃等事故的发生。各建筑工地停工期间安排专人负责管理工地安全，复工前应进行安全生产检查，向有关部门上报经检查合格方可复工。遇有恶劣天气，按照市、区政府统一要求采取应急措施，做好生产安全事故应急准备工作。排除脚手架、起重设备、深基坑、高支模、临时板房等事故隐患；做好防火、防冻和监控工作；起重设备的吊钩和吊篮要降落至地面，对起重设备要进行维护保养。加强对留守人员和滞留人员安全管理，同时加强防火、防触电和防中毒等管理。各停工建筑施工现场要做到料净场清，值班值宿人员要加强施工现场周边的巡视，发现问题要立即向有关部门报告。做好已经完成的成品半成品的保护工作，主要包括防止混凝土、防水层受冻、钢筋锈蚀等。土方开挖应划分区域分段作业，现场集中堆放的土方、物料以及非施工区域内的裸露土地，必须用抑尘网覆盖；施工区域内，采取雾炮、喷淋等有效降尘措施。

责任领导：穆怀中  

责任单位：区建设交通局、农牧林业科技局、气象局，各乡镇人民政府

责  任  人：郭建华、张永生、冯培灵，各乡镇乡镇长

2.煤矿和非煤矿山：加强对已经关停的煤矿和非煤矿山巡查，杜绝偷采盗采现象发生。督查各煤矿和非煤矿山企业做好停产期间相关安全生产工作，对生产设备、运输车辆等进行检修；加强对火工用品的安全管理、剩余的火工品进行彻底清缴；加强用火、用电、用煤等管理工作；加强值班值守工作；确保停产、隐患治理措施落到实处。

责任领导：穆怀中

责任单位：区安全生产监督管理局、工业和信息化局，有关乡镇人民政府

责  任  人：吕生文、拓守辉，有关乡镇乡镇长

3.危险化学品：加大对非法违法生产危险化学品行为的打击力度，强化危险工艺和新建项目管控，限制剧毒化学品生产销售，加大重点监管的危险化工工艺和重大危险源监控。凡证照不全或不符合生产条件的危化企业，一律停产整顿；凡危险化工工艺未完成自动化控制改造的，一律停产整改；凡危险化学品新、改、扩建项目，未按规定审查或未经试生产备案的，一律停止建设和试生产；严防死守，确保重点监管的危险化工工艺和重大危险源监控措施落实到位，不能确保安全的，一律停止运行。重点检查企业事故应急救援预案制定与演练和重大危险源的监控、治理情况。

责任领导：穆怀中

责任单位：区安全生产监督管理局、工业和信息化局，有关乡镇人民政府

责  任  人：吕生文、拓守辉，有关乡镇乡镇长

4.烟花爆竹：要严肃查处违规生产、无证经营、非法销售烟花爆竹等行为，严防不合格产品和违法产品流入市场。对烟花爆竹零售单位，主要检查经营场所是否符合国家安监总局65号令相关规定，经营证照是否齐全；是否存在超量存放现象；产品来源是否合法、销售种类是否符合规定；货物摆放是否规范；现场是否配备必需的消防器材；是否张贴明显的安全警示标志；零售烟花爆竹点是否存在“上店下宅”“前店后宅”和连片经营烟花爆竹现象。

责任领导：穆怀中

责任单位：区安全生产监督管理局，有关乡镇人民政府

责  任  人：吕生文，有关乡镇乡镇长

5.冶金：重点检查冶金企业安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程等是否落实；企业从业人员是否实行全员培训，主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员等是否持证上岗；是否严格落实安全生产隐患整改和排查制度；是否建立应急救援组织、制定应急预案、配备应急救援器材和装备以及定期开展应急演练；是否为从业人员配备符合国家以及行业标准的劳动保护用品；检维修作业是否制定专项方案和采取相应的安全措施，动火作业有无严格落实审批制度以及采取有效的安全防范措施，有关记录是否齐全。

责任领导：孙家骥

责任单位：区工业和信息化局，各乡镇人民政府

责  任  人：拓守辉，各乡镇乡镇长

6.交通运输：加强农村道路管控整治力度，严肃查处农用车辆、三轮摩托车非法载人等违法违规行为，突出渣土车、农村“五小”车辆安全监管，强化路面检查管控。开展道路交通危险路段安全隐患排查治理，重点加强农村道路、桥梁、涵洞、高边坡等场所安全监管，消除道路交通漏水、结冰等安全隐患，严防交通运输事故发生。

责任领导：穆怀中、胡文礼

责任单位：区农牧林业科技局、建设交通局，各乡镇人民政府

责  任  人：张永生、郭建华，各乡镇乡镇长

7.人员密集场所：重点对高层地下建筑、易燃易爆场所和宾馆、饭店、商场、车站、市场、学校、医院、寺庙和“三合一”“多合一”等人员密集场所开展“拉网式”大检查，重点整治消防设施、器材、安全标志配置、设置不符合标准，损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，在公共娱乐场所室内燃放烟花爆竹或者营业期间动火施工等违法行为。承办大型活动的单位必须严格履行有关手续，并按照“谁主办、谁负责”的原则，落实预防措施，加强安全监控，防止发生意外事故。

责任领导：高秀英

责任单位：区民族宗教局、民政和社会保障局、公安分局、消防大队，各乡镇人民政府

责  任  人：罗华盛、张睿华、刘振海、魏建明，各乡镇乡镇长

8.粉尘防爆：要认真排查我区涉及粉尘生产经营企业是否按要求采取有效措施防尘降尘；查看有无粉尘爆炸危险场所是否采取有效防止爆炸控制的措施；是否结合自身粉尘爆炸危险场所的特点，制定本单位粉尘防爆安全检查表，并按安全检查表认真进行粉尘防爆检查；是否认真做好安全生产和粉尘防爆教育，普及粉尘防爆知识和安全法规，使职工了解本单位粉尘爆炸危险场所的危险程度和防爆措施；是否严禁烟火，所用电气设备是否符合安全规定要求；是否采取防止电弧和电火花点火及防止摩擦碰撞火花引燃、静电引燃等的安全措施；生产设备、设施是否采取了安全措施；是否采取了分段与隔离措施，减小初始爆炸引起的破坏；不能完全防止粉尘泄漏的特殊地点(如粉料进出工艺设备处)，是否采取了有效的除尘措施；是否制定了维护管理制度；除尘设施是否保持正常使用运行；是否经常对车间地面和设备进行清扫；清扫方法是否符合安全要求；是否编制了防止粉尘爆炸事故应急救援预案及配备了相应器材；是否组织了应急演练。

责任领导：穆怀中

责任单位：区安全生产监督管理局，各乡镇人民政府

责  任  人：吕生文，各乡镇乡镇长

9.消防安全：进一步推进电气火灾综合治理，在全国两会前集中查处一批违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，严肃问责一批因电气原因引发的火灾事故。推进城市燃气以及地下管线、油气输送管道、涉氨制冷、非药品易制毒化学品等火灾隐患治理，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位，接入物联网消防远程监控系统。推动各生产经营单位安装电气火灾监控系统，加强早期火灾的可视化检测和电气火灾的智能化处置。积极推动重点场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、喷淋设施，加强用火用电管理、配齐消防器材，组织员工开展逃生自救演练。督促有关场所单位开展建筑消防设施维护保养、电气线路检测等工作，保证设施设备完好有效。

责任领导：穆怀中

责任单位：区公安分局、消防大队，各乡镇人民政府

责  任  人：刘振海、魏建明，各乡镇乡镇长

10.旅游安全：切实提高旅游景区安全意识，加强春季旅游安全管理，制订完善应急预案，集中开展旅游安全检查，及时排除安全隐患，强化旅游安全保障。重点排除景区坍塌、危石的潜在风险和景区道路交通、消防、索桥、缆车、游乐设施设备的安全隐患，对存在安全隐患的，要采取有效的预防和排险措施，确保防雪、防火、防冻、防坍塌等措施到位，保障游客安全。

责任领导：高秀英

责任单位：区民政和社会保障局，各乡镇人民政府

  责  任  人：张淑英，各乡镇乡镇长

11.农村沼气安全：要检查乡镇和项目单位是否落实沼气项目安全生产属地监管责任、设立安全生产组织机构和细化沼气安全生产监管责任并分解到具体责任人等；项目单位都要建立此项制度；制定大中型沼气工程安全生产项目排查清单，对辖区内大中型沼气工程数量、规模、建设情况（包括：已建成并验收、已建成未验收、在建工程、烂尾工程、自建工程等）、隐患排查及整改、责任人等情况进行彻底清查。项目单位对沼气工程所有设施设备的安全隐患情况进行排查登记；是否制定突发事件应急预案并按要求组织应急演练。

责任领导：胡文礼

责任单位：区农牧林业科技局、公安分局、消防大队，各乡镇人民政府

责  任  人：张永生、刘振海、魏建明，各乡镇乡镇长

12.输油气管道安全：全面排查油气管道及其附属设施存在的安全问题和隐患，严厉打击防范管道打孔盗油违法行为；及时发现并制止在管道周边乱建、乱挖、乱钻及未按规定报备审批等违法行为；油气管道安全设施“三同时”是否落实，是否存在“带病”投产运行；油气管道是否有泄露现象；管道监控与连锁保护和报警系统以及管道沿线设置的标志桩和警示标志是否齐全完好；管道安全保护及检测装置是否完好并按要求定期进行检测和调试。

责任领导：孙家骥

责任单位：区发展和改革局，各乡镇人民政府

责  任  人：孙占宏，各乡镇乡镇长

各重点行业领域具体检查内容由行业主管部门结合实际制定。

四、工作要求

（一）严格落实责任。各乡镇、各部门要认真履行安全监管职责，制定全国两会期间本辖区、本行业领域安全生产大检查实施方案，明确检查人员、时间、范围、内容及工作职责，扎实开展安全隐患大排查、大整治，对排查出的各类安全隐患和问题要逐一登记、建档造册、督促整改、跟踪落实，确保本次大检查取得实效。

（二）切实消除隐患。各乡镇、各部门要加大隐患排查排除工作力度，对检查发现有问题的企业，要督促当场进行整改；对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法责令停产、停业整顿，仍不符合安全生产要求的要坚决予以关闭取缔。

（三）强化督导检查。区政府督查室、区安委办负责人共同参与，组成督查小组，对各单位大检查开展情况进行督导，发现有走形式、走过场、不落实工作责任的单位和人员，要进行通报，并扣除单位相应的安全生产考核分值。

（四）加强值班值守。各乡镇、各部门（单位）要加强全国两会期间应急值班值守，严格落实领导干部带班、24小时值班制度，遇到突发事件或紧急情况要立即请示报告，并及时采取有效措施妥善应对和处置；要积极发挥预报员作用，确保相关信息及时、准确上报和处置。

（五）加强信息报送。各乡镇、各部门要明确专人负责此次安全生产大检查的信息报送工作，及时报送工作进展情况和经验做法。各乡镇、各部门必须于3月4日前向区安委办报送实施方案，于2018年3月15日前报送工作总结。  

中卫市沙坡头区安全生产委员会办公室  

2018年3月2日          

  （此件公开发布）