各乡镇人民政府，区安委会各成员单位：

  为切实做好沙坡头区2017年国庆节、中秋节、十九大期间生产安全工作，全面防范和遏制重特大事故发生，进一步巩固为期四个月的安全生产大检查工作成效，确保国庆节、中秋节、十九大期间全区安全生产形势平稳。区安委会决定自2017年9月20日开始，在全区范围内开展安全生产大检查工作，现提出如下安排意见：

  一、总体要求  

  深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神和自治区、中卫市、沙坡头区关于加强安全生产工作的安排部署，进一步强化安全生产责任，以坚决遏制重特大事故为重点，全面开展重点行业领域安全生产大检查，确保国庆节、中秋节、十九大期间全区安全生产形势持续保持稳定。

  二、组织领导  

  成立沙坡头区国庆节、中秋节、十九大期间安全生产大检查工作领导小组，对大检查进行统一组织和指导协调，及时研究解决工作中的共性问题和重大问题。

  组 长：童 刚 区委副书记、区长

  副组长：肖军军 区委常委、政法委书记、区公安分局局长

  李伏荣 区委常委、副区长

  周 涛 区委常委、副区长

  蒋文胜 区委常委、副区长

  穆怀中 副区长

  高秀英 副区长

  胡文礼 副区长

  孙家骥 副区长

  成 员：王 琳 区纪委副书记、监察局局长

  赵 峰 区政府办公室主任

  景兆栋 区委组织部副部长、区直机关工委书记

  万自强 区委宣传部副部长

  罗华盛 区委统战部副部长、民族宗教局局长

  孙占宏 区发展和改革局局长

  张睿华 区社会保障局局长

  张永生 区农业和科技委员会主任

  郭建华 区建设交通局局长

  张淑英 区文化体育和计划生育局局长

  吕生文 区综合行政执法局局长

  崔小凤 区群团工作委员会主任

  刘振海 区公安分局副局长

  徐 兴 区消防大队教导员

  冯培灵 区气象局局长

  姜广文 文昌镇党委副书记、镇长

  孙健宾 滨河镇党委副书记、镇长

  李学亮 迎水桥镇党委副书记、镇长

  刘文杰 东园镇党委副书记、镇长

  拓守辉 柔远镇党委副书记、镇长

  赵浩海 镇罗镇党委副书记、镇长

  李玉明 宣和镇党委副书记、镇长

  王文宁 永康镇党委副书记、镇长

  白春霞 常乐镇党委副书记、镇长

  李文成 香山乡党委书记、乡长

  王宏涛 兴仁镇党委副书记、镇长

  领导小组下设办公室，办公室设在区综合行政执法局，吕生文同志兼任办公室主任，具体负责我区国庆节、中秋节、十九大期间安全生产大检查的统筹协调工作。

  三、检查范围和重点内容  

  此次安全生产大检查的范围是各重点行业领域、重点企业和人员密集场所。

  1.建筑施工：全面排查所辖区域、所属行业项目建设施工情况，摸清项目名称、地址、性质、内容和承建企业、监理单位、主管部门、建设期限、安全状况等，并登记造册。严格监管，严禁将项目工程分包、转包、委托给不具备资质的单位和个人，以及“以包代管”“包而不管”等行为。加强从业人员培训教育和安全交底，严格特种作业人员持证上岗制度，依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度。完善各类事故应急预案，强化应急管理。为职工配备符合标准规定的安全帽、安全带、安全网等劳动防护用品，并督促正确使用。严禁同时进行临时用电、动火、高处等交叉作业，强化现场管理，杜绝“三违”行为。要加强对深基坑、高边坡、土方（隧道）开挖、模板支撑、起重机械、脚手架等重点部位施工方案的编制、专家评审和论证、审批、过程监控、验收等环节的监管，严格按照施工方案组织实施。

  责任领导：穆怀中

  责任单位：区建设交通局、农业和科技委员会、区气象局，各乡镇人民政府

  责 任 人：郭建华、张永生、冯培灵，各乡镇乡镇长

  2.煤矿和非煤矿山：严查煤矿证照资质不齐全、违法组织生产、瓦斯超标、超能力生产等隐患，督促严格按照规范要求进行生产。聘请专家对申请复工煤矿进行高标准验收，对安全生产责任体系建立、隐患治理机制运行、安全管理制度落实、煤矿顶板管理等情况逐一检查，符合要求后方可复工生产。加强对已经关停煤矿的巡查，杜绝偷采盗采现象发生。

  严查非煤矿山设计开采方案执行情况。督促落实分台阶（分层）开采，台阶高度、边坡角度等要符合设计要求；采用中深孔爆破技术，机械铲装、机械进行二次破碎；制定边坡安全检查制度，定期对边坡进行安全检查并保存检查记录，及时对工作帮坡面浮石、危石和伞檐体进行处理。严查施工队伍管理情况。督促施工单位建立管理制度，将施工单位管理纳入本企业安全标准化体系，规范现场管理，严禁工程车违法载人。

  责任领导：孙家骥

  责任单位：区综合行政执法局、发展和改革局，有关乡镇人民政府

  责 任 人：吕生文、孙占宏，有关乡镇乡镇长

  3.危险化学品：加大对非法违法生产危险化学品行为的打击力度，强化危险工艺和新建项目管控，限制剧毒化学品生产销售，加大重点监管的危险化工工艺和重大危险源监控。凡证照不全或不符合生产条件的危化企业，一律停产整顿；凡危险化工工艺未完成自动化控制改造的，一律停产整改；凡危险化学品新、改、扩建项目，未按规定审查或未经试生产备案的，一律停止建设和试生产；严防死守，确保重点监管的危险化工工艺和重大危险源监控措施落实到位，不能确保安全的，一律停止运行。重点检查企业事故应急救援预案制定与演练和重大危险源的监控、治理情况。

  责任领导：孙家骥

  责任单位：区综合行政执法局、发展和改革局，各乡镇人民政府

  责 任 人：吕生文、孙占宏，各乡镇乡镇长

  4.烟花爆竹：要严肃查处违规生产、无证经营、非法销售烟花爆竹等行为，严防不合格产品和违法产品流入市场。对烟花爆竹零售单位，主要检查经营场所是否符合国家安监总局65号令相关规定，经营证照是否齐全；市区内是否实行专店经营、农村是否实行专柜经营；产品来源是否合法、销售种类是否符合规定；货物摆放是否规范；是否存在超量存放现象；现场是否配备必需的消防器材；是否张贴明显的安全警示标志；零售烟花爆竹点是否存在“上店下宅”“前店后宅”和连片经营烟花爆竹现象。

  责任领导：孙家骥

  责任单位：区综合行政执法局，各乡镇人民政府

  责 任 人：吕生文，各乡镇乡镇长

  5.冶金：重点检查冶金企业安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程等是否健全和落实；新建、改建、扩建工程项目的安全设施、职业危害防护设施是否严格按“三同时”规定执行；安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员配备数量是否达到规定的要求；安全生产费用提取、管理与使用是否符合规定；企业从业人员是否实行全员培训，主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员及煤气作业人员等是否持证上岗；是否对各类危险源进行辨识和实行分级管理；是否对重大危险源进行登记建档和定期检测、评估和监控以及报区综合行政执法局备案；是否严格落实安全生产隐患整改和排查制度；是否建立应急救援组织、制定应急预案、配备应急救援器材和装备以及定期开展应急演练；铁水罐、钢水罐的吊运影响范围内是否有人员密集活动场所；煤气管理是否落实了国家安全监管总局《关于进一步加强冶金企业煤气安全技术管理的有关规定》(安监总管四〔2010〕125号)的相关要求；是否为从业人员配备符合国家以及行业标准的劳动保护用品；起重吊运等特种设备是否满足有关安全技术标准的要求,是否进行定期检查、检验；检修作业是否制定专项方案和采取相应的安全措施，动火作业有无严格落实审批制度以及采取有效的安全防范措施，有关记录是否齐全；高温季节防暑降温工作措施是否有效落实。

  责任领导：孙家骥

  责任单位：区发展和改革局，各乡镇人民政府

  责 任 人：孙占宏，各乡镇乡镇长

  6.交通运输：加强农村道路管控整治力度，严肃查处农用车辆、三轮摩托车非法载人等违法违规行为，突出渣土车、农村“五小”车辆安全监管，强化路面检查管控。开展道路交通危险路段安全隐患排查治理，重点加强在建道路、桥梁、涵洞、高边坡和工程高空作业等安全监管，消除道路交通安全隐患，严防工程作业事故发生。

  责任领导：穆怀中、胡文礼

  责任单位：区农业和科技委员会、建设交通局，各乡镇人民政府

  责 任 人：张永生、郭建华，各乡镇乡镇长

  7.人员密集场所：重点对高层地下建筑、易燃易爆场所和宾馆、饭店、商场、车站、市场、学校、医院和“三合一”“多合一”等人员密集场所开展“拉网式”大检查，重点整治消防设施、器材、安全标志配置、设置不符合标准，损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，在公共娱乐场所室内燃放烟花爆竹或者营业期间动火施工等违法行为。承办大型活动的单位必须严格履行有关手续，并按照“谁主办、谁负责”的原则，落实预防措施，加强安全监控，防止发生意外事故。

  责任领导：李伏荣

  责任单位：文化体育和计划生育局、民族宗教局、社会保障局、公安分局、消防大队，各乡镇人民政府

  责 任 人：张淑英、罗华盛、张睿华、刘振海、徐兴，各乡镇乡镇长

  8.粉尘防爆：要认真排查我区涉及粉尘生产经营企业，查看有无粉尘爆炸危险场所是否采取有效防止爆炸控制的措施；是否结合自身粉尘爆炸危险场所的特点，制定了本单位粉尘防爆安全检查表，并按安全检查表认真进行粉尘防爆检查；是否认真做好安全生产和粉尘防爆教育，普及粉尘防爆知识和安全法规，使职工了解本单位粉尘爆炸危险场所的危险程度和防爆措施；是否严禁烟火，所用电气设备是否符合安全规定要求；是否采取了防止电弧和电火花点火及防止摩擦碰撞火花引燃、静电引燃等的安全措施；生产设备、设施是否采取了安全措施；是否采取了分段与隔离措施，减小初始爆炸引起的破坏；不能完全防止粉尘泄漏的特殊地点(如粉料进出工艺设备处)，是否采取了有效的除尘措施；是否制定了维护管理制度；除尘设施是否保持正常使用运行；是否经常对车间地面和设备进行清扫；清扫方法是否符合安全要求；是否编制了防止粉尘爆炸事故应急救援预案及配备了相应器材；是否组织了应急演练。

  责任领导：孙家骥

  责任单位：区综合行政执法局，各乡镇人民政府

  责 任 人：吕生文，各乡镇乡镇长

  9.消防安全：要认真贯彻落实上级有关会议精神，进一步加强对消防安全工作的组织领导，全面落实责任制，层层签订责任书，将责任落实到人头、片区。充分发挥新闻媒体、信息平台、社区活动的优势，采取多种形式，大力宣传普及法律法规和防扑火知识，切实提高全社会的防火意识。切实抓好高层建筑、森林草原、电气火灾等火灾类型应急预案的制定、完善和落实工作，积极组织开展防火培训演练活动，全面提高防扑火队伍实战能力和应急工作水平，确保防火体系真正发挥作用。加强对农事用火的管理，防止因电气设备导致火灾发生。加强国有林场、生态工程项目区等重点区域的防火道路和防火隔离带建设，对引发森林草原火灾的肇事者，要依法惩处。

  责任领导：李伏荣、胡文礼

  责任单位：区农业和科技委员会、公安分局、消防大队，各乡镇人民政府

  责 任 人：张永生、刘振海、徐兴，各乡镇乡镇长

  10.旅游安全：切实提高旅游景区安全意识，加强旅游安全管理，制订完善应急预案，集中开展旅游安全检查，及时排除安全隐患，强化旅游安全保障。认真排查旅游安全风险源和风险点，重点排除泥石流、坍塌、危石的潜在风险和景区道路交通、消防、索桥、缆车、游乐设施设备的安全隐患，对存在安全隐患的，要采取有效的预防和排险措施，确保防雷、防火、防洪、防坍塌等措施到位，保障游客安全。

  责任领导：高秀英

  责任单位：区文化体育和计划生育局，各乡镇人民政府

  责 任 人：张淑英，各乡镇乡镇长

  11.农村沼气及防汛安全：要检查乡镇和项目单位是否落实沼气项目安全生产属地监管责任、设立安全生产组织机构和细化沼气安全生产监管责任并分解到具体责任人等；项目单位都要建立此项制度；制定大中型沼气工程安全生产项目排查清单，对辖区内大中型沼气工程数量、规模、建设情况（包括：已建成并验收、已建成未验收、在建工程、烂尾工程、自建工程等）、隐患排查及整改、责任人等情况进行彻底清查。项目单位对沼气工程所有设施设备的安全隐患情况进行排查登记；主要检查乡镇和项目单位是否制定突发事件应急预案并按要求组织应急演练。加强防汛安全，要进一步深入对本地区、本部门汛期安全生产特点以及自然灾害引发生产安全事故的风险进行分析和评估，并及时预测预报，明确重点防范区域和单位，督促企业对汛期安全生产工作进行再检查、再落实，着力查缺补漏，消除盲区、堵塞漏洞，严防因自然灾害引发生产安全事故。

  责任领导：胡文礼

  责任单位：区农业和科技委员会、公安分局、消防大队，各乡镇人民政府

  责 任 人：张永生、刘振海、徐兴，各乡镇乡镇长

  各重点行业领域具体检查内容由行业主管部门结合实际制定。

  四、工作要求  

  （一）严格落实责任。各乡镇人民政府、各有关部门要认真履行安全监管职责，制定节日期间本辖区、本行业领域安全生产大检查实施方案，明确检查人员、时间、范围、内容及工作职责，扎实开展安全隐患大排查、大整治，对排查出的各类安全隐患和问题要逐一登记、建档造册、督促整改、跟踪落实，确保本次大检查取得实效。

  （二）切实消除隐患。各乡镇人民政府、各有关部门要加大隐患排查排除工作力度，对检查发现有问题的企业，要督促当场进行整改；对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法责令停产、停业整顿，仍不符合安全生产要求的要坚决予以关闭取缔。

  （三）强化督导检查。区政府督查室、区安委办负责人共同参与，组成督查小组，对各单位大检查开展情况进行督导，发现有走形式、走过场、不落实工作责任的单位和人员，要进行通报，并扣除单位相应的季度安全生产考核分值。

  （四）加强值班值守。各乡镇、各部门（单位）要加强两节期间应急值班值守，严格落实领导干部带班、24小时值班制度，遇到突发事件或紧急情况要立即请示报告，并及时采取有效措施妥善应对和处置；要积极发挥预报员作用，确保相关信息及时、准确上报和处置。

  （五）加强信息报送。各乡镇人民政府、各有关部门要明确专人负责此次安全生产大检查的信息报送工作，及时报送工作进展情况和经验做法，10月25日前向区安委办报送工作总结。

中卫市沙坡头区安全生产委员会  

2017年9月22日        

  （此件公开发布）