各乡镇人民政府、安委会成员单位：

  经区安委会同意，现将《沙坡头区安全生产领域集中开展“反违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中卫市沙坡头区安全生产委员会  

2017年5月11日        

  （此件公开发布）  

  沙坡头区安全生产领域集中开展“反违章指挥、

违章作业和违反劳动 纪律”专项行动实施方案

  为进一步强化企业安全生产主体责任落实，提高企业安全管理水平，防范生产安全事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转，区安委会决定从5月至10月底，在全区安全生产领域集中开展“反违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动(以下简称“反三违”专项行动)。具体实施方案如下：

  一、总体要求  

  认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示要求，深入落实自治区、中卫市、沙坡头区党委、政府关于安全生产工作的一系列决策部署及主要领导讲话批示精神，以更加严密的组织方式、更加有力的处罚措施、更加有效的执法监督，集中开展“反三违”专项行动，督促企业依法落实安全生产主体责任，健全完善并严格执行安全管理制度和操作规程，及时纠正和查处“三违”行为，强化安全管理，规范法治秩序。推进企业隐患“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查”工作制度有效落实，对查出的隐患全部在期限内完成整改，同时着力消除存量隐患,推动全区安全生产形势持续稳定好转。

  二、组织领导  

  区安委会成立全区“反三违”专项行动领导小组，负责统一组织领导和协调指导全区“反三违”专项行动工作，研究解决工作中的共性问题和突出问题。领导小组组成人员如下：

  组 长：童 刚 区委副书记、区长

  副组长：李伏荣 区委常委、副区长

  周 涛 区委常委、副区长

  穆怀中 副区长

  高秀英 副区长

  胡文礼 副区长

  孙家骥 副区长

  成 员：区安委会各成员单位主要负责人

  领导小组下设办公室。办公室设在综合行政执法局，吕生文任办公室主任，李金明任办公室副主任，负责督导各乡镇、区安委会相关部门开展“反三违”专项行动以及工作情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等。

  三、范围分工  

  （一）专项行动范围。全区所有工矿企业全面开展“反三违”专项行动，重点突出煤矿、非煤矿山、道路和水上运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆、冶金、建材等高危行业。

  （二）专项行动分工。各乡镇要按照“属地管理”的原则，负责组织推动本辖区内所有工矿企业“反三违”专项行动工作。区安委会相关部门要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”的原则，针对行业领域特点，制定本行业领域“反三违”专项行动工作具体方案，并加强对本行业领域开展“反三违”专项行动全过程的监督检查。

  四、主要内容  

  （一）建立健全“反三违”规章制度情况。企业建立完善各项安全生产规章制度、各工种（岗位）操作规程、安全检查记录、安全教育培训记录、隐患排查治理记录等情况。

  （二）“反三违”规章制度执行情况。

  l、是否有违章指挥现象，主要包括：

  （1）不按规定对新工人、复工工人、换岗工人、从事特种作业的人员进行安全教育培训；

  （2）对存在安全隐患停止使用的设施设备，在未消除隐患的前提下擅自安排使用；

  （3）多工种、多层次同时作业，现场无人指挥和监护，不制定安全措施；

  （4）指派身体状况不适应本工种及未签订劳务合同的人员上岗；

  （5）对已发现的事故隐患，不认真及时整改，仍强行安排生产任务；

  （6）指令员工不按操作规程作业；

  （7）在机电设备检修时，未将安全防护保险装置纳入检修计划；

  （8）在无安全生产保障措施的情况下，安排工人拼设备、拼体力、抢时间、争速度；

  （9）擅自变更安全工艺和操作程序；

  （10）下达停产停业通知后，仍继续组织作业等行为；

  （11）安排工人工作超过法定劳动时间的。

  2、是否有违章作业现象，主要包括：

  （1）操作错误、忽视安全、忽视警告；

  （2）冒险进入危险场所；

  （3）攀、坐不安全位置；

  （4）机械设备运转时违规进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；

  （5）在作业场所不按规定佩戴使用个人防护用品、用具；

  （6）机动车辆不按规定载货、载人，带病出车等行为。

  3、是否有违反劳动纪律现象，主要包括：

  （1）不按规定的时间、地点到达工作岗位，擅离职守，不按要求请假等；

  （2）不根据生产、工作岗位职责及规则，按质、按量完成工作任务；

  （3）不遵守技术操作规程；

  （4）不遵守与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则等行为。

  （三）纠正、查处和教育“三违”行为情况。企业建立纠正、查处和教育“三违”行为机制，对“三违”行为及时纠正，对存在“三违”行为的人员给予批评教育、重新培训、经济处罚等情况。

  五、方法步骤  

  此次“反三违”专项行动分“安排部署、自查自纠、集中整治、督查检查、总结提升”五个阶段进行：

  （一）安排部署阶段（5月5日-5月20日）。各乡镇人民政府、区安委会各成员单位要结合实际，抓紧制定本乡镇、本行业领域开展“反三违”专项行动的具体实施方案，进一步细化本地区、本行业领域“反三违”专项行动的具体内容和措施要求，并迅速安排部署，督促企业制定“反三违”专项行动方案。

  （二）自查自纠阶段（5月21日-6月30日）。各企业要动员全体职工全面细致查找本部门、本岗位存在的“三违”现象和行为，组织有关专业人员对“三违”现象和行为进行分类、汇总，从员工的安全意识、操作技能和企业的安全管理制度及责任落实等方面，认真分析“三违”问题的深层次原因，有针对性地采取整治措施，进一步健全完善规章制度、操作规程，加强教育培训，有效解决“三违”问题。

  （三）集中整治阶段（7月1日-8月31日）。各乡镇人民政府、区安委会各成员单位、各企业对发现的“三违”问题，要根据其具体性质和造成的后果程度等建立“三违”纠正、查处和教育机制，对屡纠屡犯和可能造成伤亡事故等严重“三违”行为，要按照“四不放过”原则(违章原因不查清不放过、相关责任人未处理不放过、职工未受到教育不放过、未采取有效措施不放过)，严肃进行查处。

  （四）督查检查阶段（5月20日-8月31日）。各乡镇人民政府、各有关部门要对各重点企业开展“反三违”专项行动情况进行全面督查检查。督查检查要做到“四个全覆盖”:督促所有企业开展“反三违”专项行动全覆盖；督促企业开展全员安全教育培训全覆盖；督促企业建立落实各项规章制度、操作规程全覆盖；督促企业建立和落实隐患排查制度全覆盖。通过督查检查，推动企业从教育培训、制度落实、现场管理等方面堵塞安全漏洞，确保“反三违”专项行动取得实效。区安委会办公室将组织督查组对重点地区、重点企业进行督查检查。

  （五）总结提升阶段（9月1日-9月15日）。各乡镇人民政府、区安委会各成员单位要认真总结开展“反三违”专项行动工作情况，反思工作得失，完善工作制度，创新工作方法，巩固提升“反三违”专项行动成果。同时对在开展“反三违”专项行动中特别是企业的好经验、好做法进行总结提炼,及时推广，提高本地区、本行业领域整体安全生产水平。

  六、工作要求  

  （一）提高认识，加强组织领导。各乡镇人民政府、区安委会各成员单位、各企业要充分认识开展“反三违”专项行动的重要性和必要性，把“反三违”专项行动作为当前安全生产工作的重中之重，成立“反三违”专项行动领导小组，主要负责人负总责，分管负责人全力抓，确保专项行动扎实开展。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的突出问题，采取有效措施，强化安全管理，杜绝“三违”行为。

  （二）广泛宣传，强化舆论监督。各乡镇人民政府、区安委会各成员单位、各企业要采取制作专题节目、印发宣传资料、以案说法等多种形式，对“反三违”专项行动进行广泛宣传。要强化典型引领，对工作有特色、有效果的及时在中卫电视台、《中卫日报》等新闻媒体上报道。要引导广大职工和人民群众积极参与“反三违”工作，拨打12350举报电话，主动举报“三违”行为，切实增强广大职工的安全自律意识。要加强舆论监督，对因严重“三违”行为导致事故的要及时公开曝光。

  （三）统筹兼顾，协调有序推进。各乡镇人民政府、区安委会各成员单位、各企业在开展“反三违”专项行动的同时，要统筹兼顾，将“反三违”专项行动与安全隐患排查治理工作相结合，严防因“三违”行为和隐患引发事故；与企业安全生产标准化建设相结合，推动岗位达标、专业达标和企业达标；与重点行业领域专项整治相结合，建立健全“反三违”工作的长效机制。通过开展“反三违”专项行动，全面加强安全管理，提高企业安全保障能力。

  （四）畅通渠道，建立报送制度。各乡镇人民政府、区安委会各成员单位要畅通信息渠道，明确一名分管领导和一名联络员专门负责信息报送工作，及时、真实、准确地向区安委办报送有关情况。5月20日前，报送“反三违”专项行动实施方案及分管领导、联络员名单；“反三违”专项行动期间，每月报送一期简报和工作进展情况汇报；9月20日前，报送“反三违”专项行动书面总结材料。

  附件：沙坡头区“反三违”专项行动联络员名单报表及开展专项行动统计报表