政 府 工 作 报 告

——2020年7月25日在香山乡第三届人民代表大会第五次会议上

香山乡人民政府乡长   李文成

各位代表：

现在，我代表香山乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见。

2019年工作回顾

2019年，香山乡人民政府在沙坡头区委、区政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，团结带领乡、村干部和广大群众，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“特色产业富乡、招商引资活乡、项目带动强乡、生态建设美乡”的总体发展思路，以“转型追赶、高质量发展”为主线，坚决打好“三大攻坚战”，不断加快全面建成小康社会步伐。抢抓机遇迎挑战，攻坚克难谋发展，广泛激发人民群众发展生产的积极性和创造性，圆满完成了全年各项目标任务，实现了全乡经济和社会各项事业持续健康发展。2019年全乡社会总产值达到3.67亿元，同比增长8.29%。其中：第一产业总产值3.36亿元，第二产业总产值0.14亿元，第三产业总产值0.16亿元，分别增长8.94%、0.32%、2.79%；农民人均纯收入达到16268.4元，同比增长7.7%。一年来，我们主要做了以下工作：

——科技支撑，主导产业健康发展。抢墒覆膜抓种植。抓住春耕的有利时机，引导群众科学种植，全乡高质量种植硒砂瓜22.46万亩，其中西瓜20.23万亩，甜瓜1.93万亩，籽瓜0.3万亩，总产量40.44万吨，总产值2.912亿元。全乡农作物覆膜面积22.46万亩，占总播种面积的100%；完成政策性农业保险24.25万亩，最大限度地降低了产业种植风险。科学管理保品牌。全面推行高标准水肥一体化、源头监控、病虫害绿色防控等新技术实验示范和机械深松、机械覆膜等现代技术，持续加强硒砂瓜品质品牌保护，组织55家合作社申报2106万枚硒砂瓜防伪溯源地理标，保护面积达18万亩。示范引领促发展。按照沙坡头区委、区政府关于推进“中国塞上硒谷”建设统一安排部署，严格执行《中卫市富硒硒砂瓜标准化生产技术规程》，建设富硒硒砂瓜种植示范基地1.6万亩和标准化示范园区1000亩，开展自根苗种植试验352亩，狠抓富硒硒砂瓜田间管理的每一个环节，坚持产量和质量并重，不断推进硒砂瓜产业提质增效，有力推动硒砂瓜产业持续蓬勃发展。规范市场稳销售。在硒砂瓜上市销售期间，成立了专门的硒砂瓜销售矛盾纠纷调解工作领导小组，严厉打击强买强卖、欺行霸市等违法行为，切实维护了客商及瓜农的合法权益。在硒砂瓜上市销售前，协同沙坡头区农业农村局为辖区内所有合作社下发地理标和商标“二标合一”式新商标，从商标上保护硒砂瓜品牌；同时派工作人员前往多地开展硒砂瓜推介活动，联合当地工商、公安等部门实施打假和商标维权行动，有效维护了硒砂瓜销售秩序。积极探索寻突破。采取政策扶持、项目支持、跟踪指导等创业政策，运用“合作社+基地+农户”种植模式，积极探索发展枸杞产业，栽植枸杞1.25万亩，通过多点试验示范种植，探索出了老砂地接续产业新路径，拓宽了农民增收新路子。

——项目带动，发展活力显著增强。2019年共争取项目资金3000余万元，“深井至碱壕”、米粮川至沙梁滩两条总长6.9公里农村公路建设项目已建成通车；梁水村巩固提高项目，黄泉村整村推进项目，新水、深井贫困村硒砂瓜抗旱补灌项目现已建成投入使用；香山乡美丽小城镇建设项目一期已全面完工，二期建设方案已编制完成，经区政府专题会研究确定，正在办理前置手续；针对米粮川村空圈问题，积极申报香山乡米粮川生态移民村水源连通及养殖园区供水工程和养殖祖代鸡项目；中卫至兰州客运专线正在如期稳步推进。通过项目实施，极大地改善了全乡产业发展、道路建设等基础设施条件，因地制宜缓解产业发展缺水矛盾，提高产业发展后劲，增加农民收入，巩固提升脱贫攻坚成果。

——聚焦精准，脱贫攻坚扎实推进。坚持精准帮扶到户。始终坚持精准落实各项扶贫惠民政策，按照贫困户实际困难精准施策，为201户符合条件的贫困户发放特色产业扶持资金30.41万元，扶持贫困户积极发展产业。加大建档立卡户劳动技能培训力度，为14名获得驾驶证的建档立卡贫困人员发放驾驶证培训补贴4.6万元，为有劳动能力的建档立卡贫困户落实就业岗位67个（其中：公益性岗位15个，护林员岗位52个）。为11名在校大学生发放贫困大学生补贴5.5万元，为45名中高职学生发放雨露计划补助6.75万元；对义务教育辍学学生实行村书记、主任包保责任制，努力不让一个孩子因贫困失学辍学；完成2019至2020年度建档立卡贫困家庭意外伤害保险、大病补充医疗保险参保工作，防止贫困人口因病及人身意外伤害致贫返贫。突出行业金融扶持。认真开展金融扶贫“五星级”信用户创建活动，根据信用户等级逐步降低门槛，增加额度，对有发展能力和发展愿望的贫困人口落实产业扶贫贷款贴息，2019年兑付扶贫小额贷款贴息299笔52.0462万元；以提高贫困村集体经济收入为核心，推进资产收益扶贫，在米粮川村、梁水村、黄泉村三个深度贫困村各投放资产收益资金100万元，2019年增加集体收入6万元，提升集体经济发展实力，壮大贫困村集体经济。加大社会保障力度。围绕贫困户“两不愁三保障”脱贫标准，把各项惠民政策与精准扶贫两项制度有效衔接，共有丧失劳动能力、没有收入来源并符合政策条件的建档立卡户305户388人纳入最低生活保障；落实建档立卡户危房改造补助政策，2019年共改造92户，其中建档立卡户52户已全部建设完成，危房问题有效解决。同时采取临时救助、大病救助等民政救助政策，解决特困家庭基本的生活困难问题。2019年共脱贫12户25人，现有未脱贫建档立卡贫困户24户47人，脱贫监测户5户11人，边缘户4户9人；三个深度贫困村均已脱贫销号。

——建管并举，加大环境整治力度。坚持以环境整治为抓手，以农田建设为突破点，以耙磨平整砂地、残膜回收、农业面源污染综合治理工作为重点，持续加大投入，先后筹工筹劳5800余人次，出动各类机械2850余台次，全面完成机砂地耙磨20万亩，残膜回收20.82万亩1250吨，机普翻18.1万亩，机深翻1.7万亩，秋施肥1.2万亩，清理整治河（沟）道9条32公里,清理巷道15条12.1公里，渠道清淤4条2.3公里，整修生产路27条27公里，清理垃圾堆、柴草堆、粪土堆251吨，树木涂红刷白1.85万株，树木修枝抚育1.2万株；全力开展残膜回收，组织村民共计1300余人次，设置6个固定回收点，共拾捡残膜2500余吨，全力防治“白色污染”，高标准完成了农田水利建设任务。以油三公路沿线、各村村部及农贸市场周围、新农村为重点整治区域，按照“先易后难”原则，突出重点、打造亮点、整治难点，共出动人员1918人次，车辆270台次，清理“三堆”共计1946立方米；持续推进生态林业建设，完成春季造林绿化任务5000余株共计59.1亩，农村人居环境有了极大改善。

——科学统筹，社会事业健康发展。着力改善社会民生，不断完善社会保障体系，规范各类救助对象审核审批程序，截至2019年底，全乡低保对象共299户379人，其中：农村低保对象294户373人，城市低保对象5户6人；新增农村低保26户35人，城市低保1户2人。享受高龄老人津贴共计121人，新增15人；分散特困供养人员9人，新增城市特困1人；享受孤儿津贴10人，各类优抚对象28人。进一步加大困难群众救助力度，重点加大对退役士兵、五保户、建档立卡户的救助，共计发放临时救助资金30.2万元，救助295人次；对于因遭遇冻灾和洪涝灾害而造成巨大损失的受灾群众实施分类救助，全年共发放救灾资金41.81万元，救助农户1100户。大力宣传“两险”惠农政策，进一步扩大“两险”收缴覆盖面，医疗保险参保缴费人数达到9613人，参保率达到101.72%，养老保险参保缴费人数4440人，参保率达到88.80%，申领“4050”灵活就业人员社会补贴118人。加强计划生育服务管理工作，全乡人口出生率为9.99‰，出生政策符合率达到98%以上，孕前优生健康检查100对，累计办理独生子女父母光荣证93户，共计发放独生子女保健费1.695万元，征收社会抚养费3900元，圆满完成各项人口和计划生育工作任务。加大对新录入大学生的救助帮扶力度，积极争取沙坡头区团委和帮扶单位的支持，为5名贫困大学生办理了“黄河银行”资助，自筹资金为本乡12名新录入大学贫困生发放了补助金。充分发挥创业担保贷款政策在推进妇女创业就业中的积极作用,加大对有创业愿望妇女的政策扶持，2019年发放妇女创业贷款30户共计248万元。

——创新机制，综合治理效果明显。建立完善矛盾纠纷排查调处机制，积极推动信访案件化解，全年共调处各类矛盾纠纷37起，成功化解36起，化解率达97％，按期答复书记信箱2件，市长信箱6件，办理答复民生服务平台任务58件、网上信访事项11件，调查办结中央扫黑除恶第20督导组移交转办信访件3件、自治区党委第四巡视组移交转办信访件10件，信访人反映的合理诉求都得到了解决；深入开展“扫黑除恶”专项行动，紧紧围绕涉黑涉恶打击重点，宣传、摸排、打击、深挖多措并举，全方位开展宣传，张贴各类扫黑除恶公告240份，发放宣传单8000余份，悬挂条幅40幅，固定大型宣传栏4块,粉刷永久性宣传标语20余条，对辖区内的8座客运招呼站进行扫黑除恶专项斗争宣传全覆盖，形成了全民参与的良好氛围。坚持“源头预防”原则，定期对我乡辖区重点企业、重点区域、重点环节、重点单位及农用车载人进行巡查；切实加强了禁牧封育工作，采取全天候巡查的方式，严厉打击偷牧、抢牧行为；定期开展动物防疫工作，辖区动物免疫率、标识率均达到100%,无重大动物疫情发生。认真贯彻落实中央少数民族工作会议精神和自治区宗教事务若干规定，充分尊重少数民族风俗习惯，坚持在管理中服务、在服务中团结，持续加强宗教场所管理，加大宗教场所安全隐患排查力度，形成了民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。切实抓好党管武装工作，民兵组织建设和民兵教育、民兵整组进一步强化，生力军和应急行动突击队作用有效发挥，并积极开展秋季征兵宣传工作，2019年送出新兵3名。

——转变作风，政府效能不断增强。不断提高理论水平。在干部管理方面，始终把“内强素质，外树形象”作为提升全乡领导干部整体素质和驾驭工作能力的关键来抓，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”活动，坚持党委中心组学习制度和干部理论学习制度，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要指示批示等内容进行了系统地学习和讨论，号召广大乡村干部以新视野把握形势、用新见解化解问题、按新思路推动工作，不断提高干部的理论水平和业务能力。不断完善激励机制。出台了乡村干部管理考核办法，奖优罚劣，激发干部职工的工作热情。严格按照“一个问题，一名领导，一个方案，一抓到底”的包保责任制落实，对重点工作、重点项目采取集体研究、“五定”责任落实机制，确保各项工作有人抓、有人管、有落实、有效果。不断筑牢思想防线。扎实推进清廉香山建设，全面落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行“八项规定”，坚持“零容忍”惩治腐败，加大对违法违纪案件的查处力度，2019年初核了结5件，给予党内警告处分1人，树立了为民、务实、清廉的良好形象；加强了村级财务监督，进一步保护集体经济和农民的合法权益，促进农村经济健康发展；推行“一把手五个不直接分管”决策议事制度，建立完善了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制，努力做到了干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，过去的一年，是我们抢抓机遇、务实苦干的一年，是我们团结一心、负重拼搏的一年，更是香山乡农村经济快速发展、各项社会事业全面进步、人民生活不断改善的一年。一年来所取得的一切成绩，是乡领导班子锐意进取、发愤图强、务实苦干的结果，是区委、区政府坚强领导、亲切关怀、大力支持的结果，是乡人大代表依法监督、出谋划策、大力支持的结果，更是全乡各族人民和各级干部上下同心、自力更生、艰苦奋斗的结果。在此，我代表香山乡人民政府，向所有关心、支持全乡经济社会建设和发展的各位代表、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知难才能求进。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全乡在经济社会发展中还存在不少的困难和矛盾。主要表现为：老砂地面积持续增大，连年重茬种植导致土传病害加重，土壤板结、盐渍化程度逐年加深，农户大水大肥种植，导致硒砂瓜品质下降，品牌效益递减；引黄补灌工程覆盖面积小，水资源严重短缺且利用率低，高效节水技术不完善，严重制约产业结构的调整优化；重点贫困村基础设施落后，限制了当地经济发展后劲；农村环境卫生整治范围较大，卫生保洁设施不完善，保洁经费不足；产业发展技术偏低，集约化、规模化程度不高，经济总量偏小等。对此，我们一定会高度重视，采取更加积极有效的措施，一步一步推进，一件一件解决，要努力让人民群众感受到实实在在的变化。

2020年工作的总体思路和主要任务

2020年，是深入贯彻党的十九大精神的关键之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期也是攻坚期，做好政府工作意义重大。今年，在新冠肺炎疫情影响下，宏观经济下行、产业结构调整、防范化解风险等方面压力依然存在，形势可能更为复杂和严峻。同时，我们要认识到，香山乡高质量发展的条件在改善、基础在增强、动能在积蓄。我们收获的支持会比困难多，我们面对的机遇会比挑战大。只要我们能够抢抓机遇、用好机遇，就一定能克服前进中的困难，赢得发展先机。我们必须紧盯全面建成小康社会、“十三五”规划和自治区第十二次党代会确定的目标任务，坚决按照沙坡头区委、区政府和乡党委的决策部署，坚定信心、迎难而上，以一抓到底的狠劲、一鼓作气的拼劲、一以贯之的韧劲，在新起点上展现新作为，在新征程中成就新伟业！

今年香山乡人民政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，紧紧围绕自治区、市党委、市政府、沙坡头区委、区政府及乡党委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，牢牢抓住“三个着力”重点，坚决打赢三大攻坚战，持续实施“三大战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决守好三条生命线，努力走出一条转型追赶、高质量发展新路子，确保与全市全沙坡头区同步全面建成小康社会和“十三五”规划完满收官，为建设好经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新香山打下坚实决定性基础。

主要预期目标是：力争实现全乡社会总产值增长7%，固定资产投资增长7%，农民人均纯收入增长7%，全面完成沙坡头区下达的脱贫攻坚、招商引资、环境治理等各项目标任务。实现上述目标，重点抓好以下四个方面的工作：

一、围绕产业发展，全力助推群众增收致富

认真落实“巩固、增强、提升、畅通”方针，深化供给侧结构性改革，培育壮大优势特色产业，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。

持续推动特色产业提质增效。我乡将严格按照沙坡头区委、区政府要求，严格实行“3个三分之一”，休耕轮作7.5万亩压砂地，标准化种植自根苗（芽子种植）7万亩，嫁接苗7.75万亩。打造绿色标准化种植基地14万亩，种植富硒硒砂瓜2.5万亩，

建设富硒硒砂瓜高标准产业示范园3个。重点完成富硒硒砂瓜高标准示范园、推进农业生产托管为主的社会化服务项目和一二三产业融合项目三个试验示范项目。

严格管理促进产业转型升级。坚持质量兴农，在种植过程中，严格落实《中卫市富硒硒砂瓜标准化生产技术规程》，进一步加强技术指导和种植培训，全面落实统一品种、统一施肥、统一定植密度、统一水肥管理、统一贴标销售“五统一”要求，严格水肥施用标准，控水控肥，增施有机肥，严禁使用化肥和违禁农药，不断提高富硒硒砂瓜品质，着力完善“三筛选一培训”和专供专营产销模式，扩大优质、特色、绿色农产品有效供给，促使生产从数量型向质量效益型转变。

积极动员确保政策落实到位。围绕区政府关于压砂地“休耕”、硒砂瓜“政策性自然灾害保险”、病虫害“统防统治”和砂地“机械化深松”扶持政策，我乡将通过多种渠道对政策范围、扶持标准、补贴主体和落实环节进行广泛宣传，通过现场观摩、举办培训班、印发技术资料等多种形式，对不同层次的技术人员和农民进行技术培训，推广标准化种植，加强关键环节的具体技术指导和配套服务，动员群众结合自身种植生产实际，切实做到科学种植、标准化种植，最大程度享受政策，增加种植收益。

坚持不懈规范市场销售行为。继续加大硒砂瓜品质品牌宣传力度，切实增强消费群体对假冒硒砂瓜的辨别能力；积极开展硒砂瓜打假和商标维权行动，净化销售市场，维护客商及瓜农的合法权益。

二、狠抓项目建设，不断夯实经济发展基础

紧紧围绕群众生产生活需求，不断加大基础设施建设力度，进一步改善群众生产生活和出行条件，努力提升群众生活质量,增强群众幸福感获得感。

积极争取落实惠民项目。积极与相关部门对接，争取项目资金，投资988.4万元，有序推进美丽小城镇建设，新建主题广场1座6645平方米，道路硬化500米，铺装面包砖2603.1平方米、六角形空心砖560平方米，绿化地被3998.5平方米，新建景观亭2座及街景改造等；硬化三眼井、新水、红圈3个行政村道路12条9.46公里；扎实推进深井村村级活动场所改扩建项目，全力打造深井村“一站式”服务中心。

完善贫困村基础设施建设。聚焦贫困村基础设施短板和弱项，投资2492.6万元，硬化米粮川移民村至深井村道路3.646公里；硬化新水村、红圈村道路24条共计12.681公里；新建深井村、景庄村、米粮川村蓄水池12座共计31.52万方并配套相关管线、水泵等设施，砌护改造米粮川支渠1.34公里；新建梁水村人饮蓄水池1座20立方米、灌溉蓄水池1座450立方米。

协调推进重大项目实施。配合实施高效节水灌溉项目、高标准农田建设项目和米粮川村养殖园区扩能改造项目，全力协助项目实施单位解决项目开展中存在的问题和困难，确保项目稳步推进。

三、切实保障民生，构建和谐稳定社会环境

落实以人民为中心的发展思想，用心用情用力保障和改善民生，坚持尽力而行、量力而行，突出雪中送炭，全力办好民生实事，让发展更有温度，让广大群众更多更好享有改革发展和乡村振兴成果。

继续推动乡村振兴战略。对标对表全面建成小康社会目标，将“三农”领域的工作重心向乡村振兴转移，坚决补上全面小康“三农”领域短板。全力抓好“厕所革命”、垃圾污水处理、村容村貌提升，建立健全长效保洁机制，强化对保洁队伍的管理和运行；继续加大环境整治力度，加大对农村“中心村落”、残垣断壁的拆除力度，加大村民房前屋后“三堆”治理，坚决贯彻落实“河长制”各项工作部署；大力实施春季植树造林工程，继续开展农村庄点及沿线公路绿化补植，不断增加乡域内的环境绿化面积；加强生态文明建设，扎实做好禁牧封育、秸秆禁烧工作，推动农村面貌焕然一新。加强农业面源污染防治，重点加强农药包装材料和残膜回收，消除辖区内白色污染，确保辖区环境整洁；结合2020年秋季农田水利基本建设工作，对油三公路两侧树木涂红刷白修剪；对主干道路两侧杂草、废膜及三堆进行集中清理，进一步亮化、美化村居环境，严厉打击偷砂、挖砂等行为；继续推动“河长制”任务落实，确保辖区内9条河道畅通，泄洪、排洪作用有效发挥，使群众生命财产安全得到有力保障。

扎实做好社会保障工作。坚持普惠性、基础性、兜底性原则，严格按照“两项制度”衔接工作要求，不断提升困难群众享受惠民政策的识别率，加大对困难人群帮扶救济力度；继续加强两险宣传力度，积极推进两险收缴工作，确保两险参保率均达到任务的100%。围绕提升劳动者素养，加强农村剩余劳动力技能培训，培养经济社会发展急需的各类技能型人才，积极做好外出务工人员信息服务工作，拓宽农村剩余劳动力创业就业服务渠道，努力提高农民收入水平。

四、坚持脱贫富民，不断增强人民福祉

脱贫攻坚战，事关决胜全面小康大局，必须打好重点战役，全力攻坚，务求实效。

确保精准帮扶到户。加强“精神扶贫”和“教育扶贫”力度，从思想根源解决贫困群众“抢戴贫困帽”现象。紧盯群众稳定可持续增收，加快发展特色富民产业，按照《2018-2020年建档立卡贫困户特色产业培育扶持方案》，采取差别化的正向激励扶持政策，通过“基准补助+奖励补助”方式，对“有发展能力和发展愿望”的贫困家庭扶持发展特色种养业。发挥“双到”资金和互助资金的杠杆效应，撬动金融部门放贷，扶持鼓励贫困户加大投资、扩大产业规模，积极协调市劳动就业局对贫困户进行劳动技能培训，有针对性的对贫困户进行技术指导，提升贫困户产业发展水平，增加贫困户产业发展的技术含量，为创业、兴业提供坚实的技术保障。

继续提升发展条件。按照“六个精准”“五个一批”“四个切实”要求，全力开展“四查四补”工作，重点解决集体经济薄弱、基础设施落后、产业发展组织化程度低等短板弱项。积极申报扶贫项目,加强基础设施建设,修建生产生活道路；对水资源短缺的村大力推进蓄水池建设和农田水利设施维护维修项目,逐步解决生产用水难题；全力推进人饮管网入户全覆盖，解决群众人饮水质不达标的问题；全面开展危房“清零”和改造工作，进一步保障群众住房安全。严格落实扶贫资金、扶贫项目“三级公示”制度，引导贫困群众参与扶贫项目管理，自觉接受群众和社会监督。

确保政策落实到位。进一步摸清未脱贫户实际情况，找准致贫原因，制定精确的脱贫措施，做到“一户一策”，有针对性的开展帮扶。在贫困人口退出验收时，结合收入指标，以达到“两不愁三保障”为基本要求，严格执行《全区贫困县、贫困村、贫困户精准脱贫退出方案》明确的贫困户脱贫退出标准和程序，落实“四个不摘”，确保当年拟脱贫人口严格按照程序进行评议、审核、公示，做到群众知晓、数据真实、情况属实。扎实开展脱贫户、脱贫销号村巩固提升工程，制定巩固提升实施方案，开展脱贫攻坚普查和“回头看”，健全脱贫监测预警机制，有效减少和防止返贫。建立解决相对贫困的长效机制，加强对边缘弱势群体、自我发展能力弱的脱贫群众的政策支持，确保小康路上不落一户、不少一人。

切实提升帮扶成效。组织开展脱贫攻坚政策培训，结合我乡工作实际对扶贫政策进行全面解读，切实提高干部工作能力，打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的干部队伍。组织村干部、帮扶干部对建档立卡户进行再走访、再调查、再宣传，进一步提高建档立卡户的政策知晓率和帮扶满意度。全面开展“一户一档”建设工作,严格按照统一标准规范化整理档案,做好佐证资料收集归档，推动精准扶贫工作向纵深推进，真正做到“底清”“门清”“动向清”。

五、维护公平正义，持续提升社会治理水平

坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，巩固发展民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定的良好局面。

守好促进民族团结生命线。全面贯彻党的民族政策，进一步深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，让“三个离不开”“五个认同”的思想牢牢扎根各族群众心中。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，提升依法治理宗教事务的能力和水平。

守好维护政治安全生命线。深入贯彻总体国家安全观，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，弘扬践行社会主义核心价值观。加强国家安全人民防线建设，建立健全风险研判、防控协同、防范化解机制，坚决防止宗教干涉行政、教育等社会事务。高度警惕境外宗教渗透，严密防范、严厉打击“三股势力”非法活动和法轮功等邪教组织活动，筑牢政治安全的铜墙铁壁。

完善社会治安防控体系。落实普法责任制，深入开展“法律八进”活动，完成“七五”普法任务，完善立体化治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，维护社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域监管，健全应急管理体系，坚决遏制事故发生。做好退役军人事务、国防动员、人民防空工作，加强双拥共建，为中卫争创全国“双拥模范城”贡献一份力量。

各位代表，新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们将坚持把加强政治建设放在首位，持之以恒推进学习型、法治型、服务型、务实型、廉洁型政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

建设服务政府。始终把政治建设放在首位，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为终身课题。不断锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，着力加强学习调研，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，提高理论素养，切实增强“9个方面”本领，锤炼“五个过硬”，补强本领上的短板、知识上的缺项、能力上的不足。始终坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，紧扣我乡经济社会发展实际，紧扣人民群众生产生活，坚持“实”字当头、“干”字为要，不摆花架子，不搞形式主义，沉下心来、扑下身子，增强创新意识、实干意识和服务意识，真心实意为群众排忧解难。

建设法治政府。强化法治思维和法治意识，坚持依法施政、依法行政、依法办事，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。进一步规范政府权力运行机制，按法定权限和程序行使职权、履行职责，大力推行政府绩效管理和行政问责制度，提高政府公信力和执行力；进一步深化政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，推进行政权力公开透明运行；坚持科学民主决策，进一步健全重大行政决策程序、“三重一大”事项决策机制，办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大监督和社会监督，依法开展各项工作。

建设担当政府。把提高政府效能作为政府自身建设的重中之重，坚持崇尚实干、力戒空谈，坚决整治庸懒散软拖等不作为、慢作为、乱作为现象，对区委、区政府和乡党委决定的事项雷厉风行、速办速决，做到说了算，定了干，干就干好，干出成效，敢于直面矛盾、勇于担当尽责，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责，大力推行项目化、清单式、销号制，以推动改革发展成果说话，以干事创业的实际交卷。践行“一线工作法”，坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实做到领导在一线垂范、干部在一线锻炼、工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。坚持开短会、讲短话、发短文，大幅减少会议和文件，腾出更多时间、精力抓落实。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，关心干部生活，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，营造一种人人尽责、个个实干，奋发向上、担当作为的良好局面。

建设廉洁政府。认真落实中央八项规定精神及实施细则和中卫市、沙坡头区及乡党委相关规定，大兴求真务实之风，引导干部自觉同人民想在一起、干在一起，忧民之忧、乐民之乐，以干部多流汗换取群众少吃苦，以干部的辛苦职数换取群众的幸福指数。持续加强廉洁政府建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实履行“一岗双责”，深入学习贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例和习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示精神，严格执行重大事项请示报告制度，不断提高拒腐防变能力，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，不碰红线、守住底线。坚决纠治“四风”，群众反映强烈的问题都要认真对待，损害群众利益的行为都要坚决纠正。严格规范村民代表会议制度，持续加强村级财务管理。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，坚决防止铺张浪费，确保“三公”经费开支持续降低。新的一年，一定要让认真干事、高效干事、干净干事在香山蔚然成风。

各位代表！实现全面建成小康社会，确保“十三五”圆满收官，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，“万众一心加油干，越是艰险越向前”，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写转型追赶、高质量发展新篇章，为建设好经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕新香山贡献自己的一份力量！