政  府  工  作  报  告

——2023年6月26日在香山乡第四届人民代表大会第三次会议上

香山乡党委副书记、乡长  杜新宏

各位代表：

现在，我代表香山乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

2022年工作回顾

过去的2022年是香山乡发展十分关键，极不平凡的一年。面对严峻的外部环境和艰巨的发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神、自治区第十三次党代会、中卫市第五次党代会和区委二届全会精神，认真落实中央、自治区、中卫市和区委各项决策部署，高效统筹疫情防控、经济社会发展、压砂地退出和生态修复等工作，全乡在应对复杂局面中取得了新成绩，在推动高质量发展中赢得了新主动。

——经济效益全面提升。全年地区硒砂瓜种植12.07万亩，平均亩产4000斤，生产总值3.86亿元。实施香山乡三眼井、景庄村压砂地退出产业结构调整试点项目、深井村人居环境整治项目等，总投资1322.69万元，全部高质高效完成并投入使用。着力完善水资源调配系统，全力配合实施宁夏中部干旱带香山兴仁片区生态修复及灌区供水工程、红圈村205万、深井等村10万方以内田间调蓄水池项目，不断提升种植区供水保障能力。

——疫情防控科学精准。始终坚持人民至上、生命至上的理念，举全乡之力、聚全民之心、用非常之功，以最短时间、最小代价，全面打赢了“8·04”“9·20”“11·17”等多次输入性突发疫情阻击战、歼灭战，牢牢守住了不发生规模性疫情底线，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度降低了疫情对经济社会发展的影响。

——产业转型后劲充足。不断发展壮大村集体经济。探索推进党支部领办合作社，以压砂地退出和生态修复工作为契机，挖掘整合收归由村集体管理的砂地，种植粮食作物1.59万亩，其中小麦1.46万亩、玉米1284.9亩，为推动村集体经济发展壮大注入新活力；以村集体为主导，带领群众种植西兰花、西兰苔、朝天椒等新品种蔬菜3314亩，探索蔬菜种植新模式，确保农民收入不减。建设高效农业种植试验示范基地，引进银川实一农业科技开发有限公司等3家经营主体，在红圈、深井等村示范种植覆膜西瓜4145亩、朝天椒704亩，通过采取“公司做示范、做给群众看、带领群众干”的方式，蹚出一条科学高效发展的新路子。

——乡村振兴衔接有效。紧盯防止规模性返贫和“两个高于”目标，严格落实“四个不摘”要求，常态化开展防返贫动态监测帮扶和“四查四补”工作，消除“三类监测对象”风险31户77人，累计外出务工就业1430人，脱贫人口人均纯收入达到20653元，增速2.34%；监测对象人均纯收入达到16489元，增速2.16%。

——生态建设稳步推进。实行“两个集中”、做到“一次性退出”。将确权压砂地、非确权基本农田统一规划、集中连片，组织开展规模化流转种植。非确权压砂地坚决一次性全面退出，采取休耕、人工辅助修复等措施，逐步恢复生态，共签订退出协议2609户29.18万亩，签订率100%，完成清砂6171亩。因地制宜调田整地，统筹协调区乡村三级干部力量，将全乡8个行政村40个自然队划分为25个片区，核验确认亩数2623户28.76万亩，调田整地2474户12.42万亩，完成率100%，实现了确权地和非确权基本农田相对集中调整的目标。联合自然资源、公安等部门对6起非法采砂、采矿行为打击处罚，防止国有资源流失。持续开展环境整治工作，乡企联动清理三堆、残膜100余次，回收残膜13万亩，520吨。平整干道共计34公里，投放各类垃圾箱257个，村容村貌焕然一新。立足“一增一剪”，针对特殊的气候条件，提前规划，因地制宜进行树种选择，采取科学有效的措施，确保栽一株，活一株，植一片，绿一片，共种植2.78万株乔木，红圈、深井示范点成活率达95%以上。

——社会事业不断繁荣。积极探索建立困难群众结对帮扶制度，对新增困难人群164人做到应保尽保，发放临时救助资金29.18万元，救助141人次；实物救助资金共1.278万元，救助33户。对8个退役军人事务站阵地进行打造，香山乡退役军人事务站通过自治区验收，成为全国示范型退役军人服务站。严格按照上级民兵整组要求，我乡今年共纳入普通民兵600人。征兵工作井然有序，参军报名33人，符合条件26人，考核合格大学生兵2人，超额完成征兵任务。

——社会大局安全稳定。全力做好安全生产、防灾减灾、治安维稳等工作。深化平安香山建设，全乡赴京上访0起，赴银上访1起，共排查矛盾纠纷69起，调处成功66起，化解率95.6%。自治区、中卫市移交信访积案均已办结，信访人反映的合理诉求均得到解决，全乡无网上未受理案件，无激化演变为群体性上访案件。认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，着力防范化解各类风险隐患，督导检查各类企事业单位、经营场所46次，切实加强禁牧封育管理工作，采取不间断巡查等方式，共打击偷牧行为20起，严防重特大森林草原火灾和人员伤亡事故，全乡重特大安全事故“零发生”，人民生产生活井然有序。

——政府效能全面提升。始终坚持把政治建设放在首位，扎实开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动和“抓产业、办实事、强治理、转作风”三年行动。大力推进法治政府建设，科学化、法制化、民主化决策水平不断提高。深入开展“八五”普法工作，综合行政执法体制改革稳步推进，依法行政制度体系持续完善。坚定不移正风肃纪反腐，发扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，务实担当、干事创业的氛围更加浓厚，政府执行力和公信力不断增强。

与此同时，武装、民族宗教、退役军人、工会、统计等工作取得了新进步，工会、妇联、共青团等组织在经济社会发展中发挥了重要作用！

各位代表！2022年我乡经济社会发展的成就来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是自治区、市、沙坡头区委和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持、协力帮助的结果，是全乡广大干部群众和衷共济、努力拼搏的结果。在此，我代表香山乡人民政府，向全乡广大干部群众，向人大代表，向公安干警，向工商联、人民团体和离退休老干部，向所有关心支持香山乡发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题：经济发展缓慢、产业结构单一、创新驱动不强；乡村基础设施建设和基本公共服务设施建设还有待加强，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效还不显著，生态文明建设还需久久为功；基层社会治理能力和治理水平仍需进一步提升等等。对此，我们一定坚持问题导向，采取坚决有力措施，努力把工作做得更好！

2023年工作安排

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是深入贯彻落实自治区第十三次党代会部署的重要一年，也是香山乡发展特色产业、擦亮金字招牌、补强基础设施、优化民生服务、奋力交出高质量发展新答卷的关键之年。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实自治区、市及沙坡头区党代会和有关部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，积极投身自治区“三区”建设和中卫市“五个示范市”建设，突出做好稳人心、保成效、促转型工作，凝心聚力抓产业、办实事、强治理、转作风，推动经济运行整体好转，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏沙坡头区香山篇章！

主要预期目标是：擦亮硒砂瓜金字招牌；探索发展朝天椒、青储玉米等特色产业；以党支部领办合作社为契机带动村集体发展；完善基础设施建设；城乡居民人均可支配收入稳步提升。实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）坚定不移守成果。继续按照“三防四控”工作要求，推行“网格化+信息化”监管模式，压实乡、村两级责任，坚决守住来之不易的压砂地退出成果。全力以赴做好红圈、深井等村已清砂片区高效农业种植试验示范基地服务保障工作，依托香山现有资源，发展特色种养、劳务输出等产业，拓宽致富渠道，提高收入水平。以深井村为试点，发展新型集体经济，让群众参与和受益，逐步调整产业结构，推动产业转型升级，确保退得出、稳得住、有成效。

（二）高质高效抓产业。一是引进有实力的经营主体。加大对民营企业的招商引资力度，优化投资环境，加大招商宣传力度，进一步增强亲商和服务意识。利用经营主体打造高标准农田种植示范方点，形成推广技术规程，组织专业技术人员开展大地覆膜西瓜实用技术指导，做精做亮香山硒砂瓜品牌。二是加快产业转型。着力推进乡村振兴产业向绿色产业聚拢，建设万亩朝天椒种植示范基地，以村党支部领办合作社的形式种植小麦、玉米等作物，拓宽致富渠道。依托合作社带动发展新水、景庄等村大地蔬菜种植，新建瓜菜冷储中心、瓜果蔬菜分拣包装中心，服务西甜瓜、蔬菜的提质增效。三是解决水资源供给不足问题。着力完善水资源调配系统，配合实施好宁夏中部干旱带香山兴仁片区生态修复及灌区供水工程，峡门水库大坝除险加固及峡门供水工程泵站管线消缺项目，以及红圈村205万方调蓄水池和深井等村10万方以内田间调蓄水池项目。

（三）笃行不怠办实事。一是提升民生服务水平。改进工作作风，完善困难人群动态管理的运行机制，多形式、多渠道、广覆盖宣传各项惠民政策，加大分类施保力度，不断增进民生福祉。二是发展党支部领办合作社。探索引进国有企业提供支持，采取“党支部+公司+农户”模式，发展畜牧养殖及饲草种植、砂地蔬菜等特色产业，打造青贮玉米种植基地。三是加强村级组织建设。指导各村进一步完善村民代表会议、村务公开等一系列制度，规范健全救助资金的申请发放程序。四是加速项目落地。建立健全促进项目落地工作机制，全力推动以审批项目落地、已建设项目动工，已竣工项目投产。

（四）多措并举强治理。一是提升治理能力和治理水平。建立健全各项工作制度，切实做好重点信访对象稳控工作，深化疑难复杂信访事项领导包保制度，完善班子成员接待群众来访来信制度。坚持排查与排解，自查与自纠相结合。多措并举构建“全民反诈新格局”。二是依法依规治理。严格落实矿山、水利两大专项治理行动，积极构建联防联治、依法治理的工作机制把矛盾纠纷化解在源头、化解在萌芽状态，确保社会大局和谐稳定。三是坚持党对民族工作的领导。深化打造民族团结示范村，为沙坡头区建设“铸牢中华民族共同体意识示范区”助力。

全力建设人民满意的服务型政府

各位代表，社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的。政府系统要自信自强、守正创新，发扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，坚持“十定”工作模式，落实“专班专抓、压茬推进、闭合管理”工作推进机制，努力在新的赶考路上，答好新时代答卷。

高扬政治红旗，争做有为政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动和区委“抓产业、办实事、强治理、转作风”三年行动，始终做到党委有部署、政府见行动、落实有成效。严格落实重大事项请示报告制度，营造风清气正的良好政治生态，确保政府各项工作始终沿着正确方向不断前进。

吹响实干号角，抢做高效政府。全面落实“三个务必”要求，时刻牢记“人民至上”，把人民利益、人民需要、人民满意作为一切工作的出发点和落脚点，落实更多惠民生、暖民心政策措施，真心实意为人民群众谋发展、办实事、解难题。深入落实政府系统高效落实工作准则，实现工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任落实化，以事争一流、唯旗是夺的精神抓好工作落实，切实担负起推动高质量发展的历史使命。

敲响从严警钟，要做廉洁政府。坚决落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，坚持以严的主基调强化正风肃纪，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、自治区加强作风建设“八条禁令”，毫不松懈纠治“四风”，以正风肃纪反腐成效助力经济社会高质量发展。强化财政、审计、统计监督，有效防控重大工程、重点领域、重要岗位廉政风险。严格贯彻执行党内监督条例，强化对政府系统“一把手”和领导班子监督，确保公权力规范高效运行，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，千难万险挡不住求发展的香山人，刃树剑山拦不下图变革的共产党人，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，立足香山实际，完整准确全面贯彻新发展理念，一步一个脚印，一年一个台阶，在退出的压砂地上播下希望的种子，创出一条高质量发展的新路子，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献！