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关于印发《香山乡2022年农用残膜回收利用实施方案》的通知

索引号 640502024/2022-00118 文号 生成日期 2022-09-19
发布机构 沙坡头区香山乡 责任部门 中卫市沙坡头区香山乡人民政府 有效性 有效

各行政村:

《香山乡2022年农用残膜回收利用实施方案》已经乡人民政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。


中卫市沙坡头区香山乡人民政府       

2022年9月19日            

(此件公开发布)


香山乡2022年农用残膜回收利用实施方案


为认真贯彻落实《宁夏回族自治区“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》《农用薄膜管理办法》文件精神,切实加强全乡农用残膜回收利用,有效治理“白色污染”,保护和改善农业生态环境,促进绿色农业高质量发展,根据沙坡头区农业农村《局关于印发〈沙坡头区2022年农用残膜回收利用项目实施方案〉的通知》(卫沙农发〔2022〕139号)文件要求,结合香山乡实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“政府扶持引导、广大群众参与、企业市场化运作”工作方式,坚持“健全网点保回收,激励企业保加工,行政监管保捡拾”工作机制,形成“农户+作业公司+回收网点+加工企业”的综合利用模式,构建“农户(合作组织、种植大户)积极捡拾、回收网点应收尽收、企业收购加工”利用体系,推动农用残膜变废为宝、变害为利、变弃为用,有效治理农业面源污染,改善农业生态环境,促进农业绿色高质量发展。

二、工作要求

各行政村是项目实施责任主体,要把农用残膜回收利用项目的实施放在与乡村振兴、发展特色种植、建设高标准农田、农村人居环境整治同等重要位置来谋划,切实加强组织领导,落实工作责任,坚持“属地管理、分级负责”的原则,统筹协调覆膜和残膜回收工作,统一规划部署,科学合理布局,强化源头控制,防止覆膜与残膜回收工作脱节,形成政府推动、企业带动、农户参与、市场运作、财政扶持的强大合力,以行政责任推动残膜回收工作有序、高效开展。

三、工作目标

通过项目实施,探索农用残膜回收利用有效模式,建立完善农用残膜回收网络,形成可持续运行的本区域农用残膜回收利用模式和机制,促进资源节约、环境友好、农业增效、农民增收,力争全乡农用残膜回收率达到95%以上(回收面积:13万亩;计划回收:774吨)。

四、实施内容及补助标准

(一)加强宣传培训。开展农用残膜回收利用项目政策宣传、培训指导、监督检查、考核验收等。

(二)回收加工利用。对捡拾农用残膜的组织和个人交售的残膜补贴6元/亩;对回收网点分拣归集环节补贴1.2元/亩;对回收网点上缴拉运环节补贴0.8元/亩;对各村组织捡拾环节人工费用补贴1.4元/亩。

五、实施步骤

补助资金严格遵循“先实施后补助、先公示后兑付”的原则,按照以下步骤实施。

(一)动员部署(8月)。各行政村采取有效形式,针对以往农用残膜回收工作宣传发动不足,群众对残膜回收政策知晓率和参与率较低,自觉捡拾、交售残膜主动性不高等问题,大力宣传讲解“白色污染”的危害及影响,不断增强农民群众生态环境保护意识。农用残膜回收站(点)须设立统一明显的标志,配齐消防设备,场地面积原则上不小于600平方米。须采用半封闭式建筑,地面硬化,四周有围墙或围栏,并对收储的残膜使用织网包裹覆盖,避免回收到网点的残膜飘散造成二次污染。

(二)集中整治(8月—10月)。各行政村严格按照“覆膜面积与用膜量、回收残膜面积与残膜收集量、残膜交售量与加工量”三个指标相互适宜、相互印证、相互制约的“三个双约束”机制,开展农用残膜回收利用工作,组织动员辖区各种植大户和覆膜群众积极参与农用残膜捡拾、交售工作。各残膜回收站(点)严格对照覆膜面积花名册建立残膜回收台账,台账要对农用残膜交售人姓名、交售数量等信息如实进行登记。各行政村要定期组织人员对田间地头、村庄周围、交通沿线、沟渠河道、高压线周围进行集中清理,同时坚决杜绝外县(区)、乡残膜在我乡销售。

(三)检查验收(11月)。乡农业综合服务中心对农用残膜回收利用项目的开展情况及主要做法、成效等进行自查验收。沙坡头区农业农村局联合区财政局、生态环境分局等部门组成督查验收组,对农用残膜回收利用项目进行检查验收。

(四)资金兑付(2023年2月—3月)。根据各行政村实际残膜捡拾情况将补助资金兑付给农户、残膜回收站(点),兑付给农户的残膜回收补助资金在乡、村公示5个工作日无异议后,通过“一卡通”账户直接发放。

六、保障措施

(一)加强组织领导。为切实做好农用残膜回收利用工作,成立由乡长杜新宏任组长,分管副乡长陈进新任副组长,农业综合服务中心、财经中心、综合执法办负责人、各村支书为成员的领导小组,领导小组办公室设在乡农业中心。具体负责方案的制定、指导、督查、验收及资金兑付等工作。

(二)明确职责分工。乡农业中心积极宣传推广残膜回收补贴政策,开展农用残膜回收利用项目实施、督查通报工作。乡财经中心负责资金的拨付、管理工作。乡综合执法办负责残膜污染防治监督管理工作,组织开展生态和环境保护执法检查。各行政村对本辖区内的农用残膜回收利用工作负总责,将农用残膜回收利用工作纳入村组考核内容,组织农户捡拾交售残膜,管理残膜回收站点,按照“网格管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,全面推行农用残膜回收利用工作。

(三)强化绩效考评。乡农业综合服务中心建立对农用残膜回收利用项目的绩效考评机制,重点将目标实现、指标完成、资金使用管理、台账建设等情况纳入考核指标体系,切实将组织实施、监督通报、登记造册、公示确认、资金兑付、宣传引导等工作落到实处。


附件:1.香山乡2022年农用残膜回收利用项目计划表.docx

          2.沙坡头区香山乡2022年农用残膜捡拾记录表.docx


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