2025年，香山乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕沙坡头区委、区政府工作要求，以法治政府建设示范创建为引领，全力推动法治政府建设各项任务落地落实，以法治护航全乡经济社会高质量发展。

一、主要举措和成效

（一）坚持政治引领，筑牢法治思想根基。将习近平法治思想纳入乡党委理论学习中心组重点学习内容，全年组织专题学习4次，班子成员围绕“坚持在法治轨道上推进基层治理”等主题开展交流研讨。举办全乡干部习近平法治思想专题培训2期，覆盖乡村干部200余人次，推动学习成果转化为依法办事行动自觉。扎实开展中央八项规定精神学习教育，组织开展党纪党规学习15次，赴警示教育基地实地学习1次，观看警示教育片4次，累计解决党员群众难题5件，切实将学习教育融入基层治理中。

（二）健全决策机制，严格落实法定程序。一是严格落实重大行政决策程序。对涉及全乡经济社会发展规划、重大项目建设、土地征收征用、民生保障等事关群众切身利益决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。2025年在推进高标准农田建设、农村人居环境整治等重点项目过程中，先后召开座谈会5次，广泛听取村民代表、党员代表意见建议，吸纳合理意见9条。委托专业机构开展风险评估3次，对可能引发的社会稳定、生态环境等风险提前制定应对预案。二是强化合法性审查把关。健全合法性审查机制，对以乡政府名义签订的合同、协议，制定的行政规范性文件，以及重大行政决策事项，一律先进行合法性审查，未经审查或审查未通过的不予提交讨论。2025年累计审查各类合同12份、提出法律修改意见22条。

（三）规范行政执法，提升依法履职水平。一是全面落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，通过政府网站、便民服务中心公示栏、村级公开栏等载体，主动公开执法主体、执法依据、执法权限、执法流程、监督电话等信息。落实执法全过程记录制度，为6名一线执法人员配备执法记录仪，对现场检查、调查取证、文书送达等关键环节进行全程音像记录。二是加强执法队伍管理。严格落实执法人员持证上岗与资格管理制度，严把执法人员入口关，新申领行政执法证人员必须经培训考试合格方可上岗。目前全乡持有行政执法证人员22人，50岁以下领导干部持证率达90％以上。全年组织执法人员参加线上线下业务培训4次，重点学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《土地管理法》等法律法规，开展执法案卷评查4次，以评促改提升执法规范化水平。

（四）深化法治实践，提升基层治理效能。一是深化矛盾纠纷多元化解。构建“乡—村—组”三级矛盾纠纷排查化解体系，健全定期排查、重点排查、专项排查相结合工作机制。全乡设立人民调解委员会9个，配备专兼职调解员36名，充分发挥老党员、老干部、乡贤等“法律明白人”作用。2025年累计排查各类矛盾纠纷211件，成功化解206件，调解成功率97.6％，未发生“民转刑”“刑转命”案件。聚焦历史遗留问题攻坚，协调解决梁水村与景庄村涉及28户压砂地退出土地边界划分历史遗留问题；通过“就地种植解决一批、土地流转解决一批、调田整地解决一批”妥善处置了红圈村尹东尹西清砂群体信访难题。对社区矫正对象、刑满释放人员等重点群体，建立“一人一档”分级分类管理台账，落实管控措施，无脱管、漏管及重新犯罪情况。二是优化公共法律服务供给。优化各村新时代文明实践站、公共法律服务工作室功能，在8个行政村设立公共法律服务联系点，配备法律顾问定期坐班。全年开展普法宣传活动25次，提供免费法律咨询188人次，办理法律援助初审3件。严格落实领导包案化解制度，高效办结国家交办件3件；网上信访综合管理平台接收信访件10件，办结10件；接待来访群众48批次，群众诉求得到及时妥善处置。三是提升政务服务效能。依托乡便民服务中心和村级便民服务站，推行“一窗受理、集成服务”模式。承接乡镇赋权82项政务服务事项进驻便民服务中心集中统一办理，扎实推进出生、教育、医疗、就业等“高效办成一件事”办理和帮办代办服务，167个服务事项下沉村便民服务站，让群众感受到“一站式”服务。梳理公布乡级政务服务事项清单51项，优化办事流程，压缩办理时限。全年累计办理各类政务服务事项356件，按时办结率100％。推广“网上办”“掌上办”，引导群众通过“我的宁夏”APP办理社保缴费、待遇资格认证等高频事项。

（五）推进政务公开，自觉接受各方监督。通过政府门户网站、政务微博、村务公开微信小程序等渠道，主动公开政府信息。全年累计主动公开政府信息公开指南1条、年度报告1篇、乡级工作动态28条、项目建设信息4条、社会救助信息41条、计划总结1篇、部门预算决算2条、法治政府建设工作报告1条、行政执法信息9篇、政府工作报告1篇。通过“香山乡政务微博”转载发布信息288条，借助村务公开微信小程序规范发布内容253篇。对涉及群众切身利益的民政救助、医保社保、宅基地审批等政策，通过图文解读、一问一答等形式进行通俗化解读，全年发布政策解读材料6份。2025年向乡人大主席团专题报告法治政府建设工作2次，办理乡人大代表建议10件，全部按期办复，代表委员满意率100％。组织人大代表开展执法检查、视察调研2次，对农村人居环境整治、民生实事项目推进等情况进行监督。政府主要负责同志应诉行政诉讼案件1件，全年未收到检察建议、司法建议、法院生效判决履行事项。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

乡党委书记、乡长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，坚持将法治建设贯穿各项工作始终。带头尊法学法，将习近平法治思想作为根本遵循，严格落实会前学法制度，带头参加党委理论学习中心组专题学习，带头为乡村干部讲授法治课6次，推动干部学法常态化长效化。统筹谋划部署，将法治政府建设纳入全乡年度重点工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，定期召开专题会议听取汇报4次，靠前协调推动，解决执法装备配备、执法人员培训，落实领导包案化解制度，亲自督办重点信访事项，协调解决压砂地退出土地边界划分等历史遗留问题4个，推动法治政府建设落地见效。

三、存在的问题

2025年，香山乡法治政府建设取得了一定成效，但与上级要求和人民群众期盼相比仍有差距。一是依法行政能力有待进一步提升，部分干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作能力仍需加强。二是行政执法规范化水平仍需持续巩固，行政执法“三项制度”落实还不够精细，执法队伍专业素养和复杂场景处置能力有待提升。三是矛盾纠纷多元化解机制还需深化，“乡—村—组”三级联动协同效能有待提升，部分村组调解员法律专业能力不足。四是普法宣传实效性不够强，普法方式仍以传统手段为主，线上宣传内容创新性、互动性不足，针对不同群体的定制化普法举措不多。五是政务公开精准度不够，对群众真正关心的政策解读、办事流程、惠民政策兑现等实用信息供给不足，线上公开平台互动回应机制不够健全。

四、2026年工作思路

2026年，香山乡将坚持以问题为导向、以提质增效为目标，聚焦短板弱项、狠抓整改提升，持续深化法治政府建设各项工作，重点抓好以下任务：

（一）深化队伍建设，全面提升依法行政能力。健全干部学法用法常态化长效机制，将法治素养和依法履职能力作为干部考核、任用、评优评先重要依据。制定分层分类法治培训计划，重点开展新法律法规、执法流程规范、复杂场景应急处置、矛盾化解技巧等专题培训，全年组织各类法治培训不少于20次，推动执法队伍快速适应新时代执法体制改革要求。优化行政执法人员动态管理，开展执法证年检复核与人员调整，鼓励干部参加法律职业资格考试，聘请专职法律顾问、退休法官开展常态化业务指导，全面提升执法队伍专业化、规范化水平。

（二）创新普法模式，营造全域浓厚法治氛围。构建“精准化＋多元化＋互动化”普法体系，针对老年人、青少年、外出务工人员、新业态从业者等不同群体需求，定制专属普法内容，通过“法治夜校”“田间地头普法”“线上答题闯关”“短视频普法”等群众喜闻乐见的形式，增强普法宣传吸引力与感染力。升级线上普法平台，丰富微信公众号法治内容供给，开设“以案释法”“政策解读”“法治小贴士”专栏，建立普法宣传资源数据库，实现普法内容精准推送、按需获取，全年开展线上线下普法活动不少于30次，持续提升全民法律素养与法治意识。

（三）深化“塞上枫桥”机制，全面提升基层治理效能。完善“乡—村—组”三级矛盾纠纷化解闭环链条，吸纳乡贤、退休干部、法律志愿者加入基层调解队伍，开展调解员专业技能培训不少于8次，提升复杂矛盾、疑难纠纷化解能力。引入律师、公证等专业法律服务资源，建立“法律顾问＋人民调解员＋网格员”联动处置机制，在重点行政村设立固定法律服务点，推行矛盾纠纷“日清日结、日清周结”工作模式，力争矛盾纠纷调解成功率保持在95％以上，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的基层治理目标。

（四）强化执法监督，持续规范行政执法行为。健全行政执法常态化监督机制，将行政执法监督与政务督查、绩效考核、评先评优深度挂钩，定期开展执法案卷集中评查，重点核查执法程序、全过程记录、法律适用等情况，及时发现问题、限期整改到位。畅通群众监督与舆论监督渠道，优化12345政务服务热线、信访举报事项处理流程，建立群众反馈问题“受理—核查—整改—回访”全闭环管理机制，主动接受群众与社会监督，全面提升行政执法公信力与群众满意度。

（五）优化政务公开，切实提升为民服务质效。聚焦群众急难愁盼与高频关切，优化政务公开目录清单，增加政策深度解读、办事流程指引、惠民措施兑现、民生项目进展等实用信息公开，推行“政策问答”“办事指南视频化”“图解流程”等形式，提升公开内容针对性、实用性与可读性。健全线上平台互动回应机制，明确政务公开咨询、群众留言回复时限与标准，确保群众咨询“事事有回应、件件有落实”，推动政务公开从“单向被动公开”向“双向互动服务”转变，不断提升群众获得感与满意度。

中卫市沙坡头区香山乡人民政府    

2026年3月11日