香山乡2021年法治政府建设年度报告

2021年以来，在乡党委、政府全面依法治乡理念的指导下，香山乡始终坚持以习近平法治思想为指导，坚持以法治政府为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我乡法治政府建设的程序化和规范化，较好地完成了2021年的工作任务，并取得了一定成效，为构建和谐社会提供了法治保障。现将有关情况总结如下：

一、2021年重点工作开展情况

（一）加强组织建设，助推法治政府建设。

1.领导重视，加强组织保障。2021年以来，我乡高度重视法治政府建设和依法行政工作，乡党委、政府将法治政府建设作为全乡工作的重要一环，把我乡法治政府建设工作摆在重要的议事日程中，及时成立以乡党委书记为组长，分管领导任副组长，各办（中心）负责人为主要成员的工作领导小组，为法治政府建设工作提供有力保障。明确领导小组工作职责，严格按照法治政府工作要点进行，将法治政府工作任务细化到各办（中心），以确保安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位，从而推动法治政府水平不断提高。不定期召开法治政府建设和依法行政专题会议，进行工作安排部署。同时，健全完善法治政府建设的运行机制，着力抓好依法行政队伍建设，新取得自治区执法证3人，截至目前，我乡持有行政执法证11人。

2.普法先行，增强法治意识。按照上级部门提出的“深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围”的要求。一是领导干部先学一步。中心组建立领导干部学法制度，2021年先后组织全体干部通过集中学习、自学等方式学习《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政强制法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》等重要法律法规，极大提高了领导干部的思想意识水平。全年中心组集中学法共计3次，参会人数达150人以上。二是开展法治宣传教育活动。通过“3·8”妇女维权周、“3·15”消费者维权日、禁毒宣传月、《民法典》颁布一周年等重要纪念日开展不同主题的法治宣传教育活动，充分借助行政村可利用资源，积极开展法律宣传活动，在各行政村中设立法治宣传栏，向广大村民、青少年宣传法律常识，乡司法所不定时向村民开展法律咨询服务。以此增强群众的法治观念，形成学法、用法、守法的良好社会氛围。同时，采用宣传横幅、公众号、微信群、入户走访等方式，强化法治宣传教育，向群众发放宣传彩页，宣传册共计发放2000余本。                                                      

3.信息公开，推行阳光政务。我乡认真贯彻落实沙坡头区委、政府法治政府建设和全面依法治区工作精神，政务公开采用线上和线下两种形式进行政府信息发布，并在沙坡头区人民政府官网上公布了政府政务公开咨询电话，方便群众咨询。把涉及社会经济发展战略、发展规划和干部群众关注、反映强烈的问题列为政务公开的重点，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，加强公开平台载体建设。建立完善了《香山乡政务公开制度》、《香山乡人民政府政务微博发布运行管理办法》等相关制度，做到财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和社会公益事业建设等重大领域和重点信息公开。充分利用政务微博、微信等新媒体。截至今年12月，在沙坡头区政务网站公开文件、信息共计70余条，政务微博发布信息1000余条。

（二）完善制度管理，规范行政行为。

1.执行规范性文件管理制度。一是严格规范程序，把好规范性文件制定关。按照《中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发中卫市沙坡头区行政规范性文件管理规定的通知》（卫沙政办规办〔2019〕3号）文件要求，我乡制定《中卫市沙坡头区香山乡人民政府关于保留、修改和废止行政规范性文件政策性文件的决定》、《香山乡规范性文件管理制度》，进一步加强规范性文件的调研、起草和审核工作，不断提高规范性文件的质量。二是严格按照上级部门要求执行规范性文件备案及备案审查制度，对各办（中心）、各行政村坚持有件必备、有备必审、有错必纠，切实提高规范性文件的报备率、及时率、合法率。落实规范性文件“三统一”制度。在全乡各办（中心）实行对规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”制度，进一步规范全乡规范性文件的制定和监督管理工作。同时开展规范性文件清理。

2.坚持科学民主决策。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大项目等决策事项，把专家咨询论证、专业机构评估等作为决策的重要依据，坚持民主决策。在决策过程中，做到调动社会各方面的积极性，集中民智民力参与决策。同时，建立健全重大决策集体讨论决定制度和决策后评估制度，及时发现、纠正决策制定、执行过程中可能存在的风险与问题，确保决策切实可行、行之有效。

（三）全面贯彻落实，推行依法行政。

1.打好疫情防控阻击战。在疫情防控期间，我乡根据上级部门的指示，在乡党委政府的领导下，各级干部严格按照《传染病防治法》《社会救助暂行办法》等相关法律规范规定依法行政。同时，在工作中不得泄露防控工作中获得的个人信息和隐私，做到了依法尊重和保障公民的生命健康、人格尊严等基本权利。

2.防范化解“两委”换届风险。各级领导干部严格依法操作，不折不扣履行法定程序，细化方案、细化流程、细化要求，确保此次选举程序合法、过程公开、结果有效。

3.开展文明执法。在村规划建设管理工作中，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使辖区违章建筑、乱搭乱盖现象有所减少。开展文明执法，有效的制止了占道经营、彩钢房私搭乱建的现象。

4.认真开展查处“四风”和腐败问题专项整治工作。为加强干部作风建设和廉洁警示教育，我乡组织全体干部集中观看廉政专题片《国家监察》，不断加强自我学习，敲响反腐的警钟，筑牢廉政“防火墙”，自觉抵制各种利益诱惑，永葆廉政本色。

（四）解决矛盾纠纷，妥善处理信访事件。

1.妥善处理群众信访工作。制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、教育等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。

2.大力开展矛盾纠纷排查调处。今年，我乡各行政执法队主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，妥善处理人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。全乡共排查矛盾纠纷18起，调处成功14起，化解率78%；按期答复市长信箱2件、办理答复民生服务平台任务49件、网上信访事项3件；中卫市移交信访积案均已办结，信访人反映的合理诉求均得到了解决。全乡无网上未受理案件，无激化演变为群体性上访案件。做到了小事不出村，大事不出乡。

二、存在的主要问题

一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传时效性不足，深度不够，宣传活动存在一定滞后性，不能让群众与时俱进了解最新法律法规。二是目前香山乡依法行政相关制度建设不够全面，还存在制度空白。三是极少数干部依法行政的意识还不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。四是因地理位置因素及相关基础条件较差，各行政村法治政府建设工作发展水平参差不齐，有待进一步提高。

三、2022年工作思路

2022年我乡将持续加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作：

一是加强法律法规的宣传力度。对国家出台的相关法律要做到及时、准时、适时的宣传，切实加强全体领导干部与村民们的法治意识，推动全乡尊法学法守法用法，使法治成为社会共识和基本准则。

二是严格规范公正文明执法。完善执法程序，建立执法全过程记录制度；严格执行重大执法决定法制审核制度；建立健全行政裁量权基准制度；加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平；全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督。

三是创新法治教育培训方法。完善领导干部学法用法制度，建立健全学法用法长效机制。要通过初任培训、中心组学习、法治讲座、专题交流、学习考试等多种形式，使法律知识、法治意识、法治精神融入身心，内化为领导干部的自觉意识和精神修养，外化为依法执政和依法行政的能力。

四是做好政务公开工作。依法清权确权，推进行政权力公开透明运行，政府各个部门要狠抓清权确权，绘制权力运行流程图，公开权力事项、工作规则、流程图等，便于社会各界了解和监督。把握公开重点，不断提高政务公开的质量和水平。

中卫市沙坡头区香山乡人民政府        

    2021年12月10日