政 府 工 作 报 告

——在沙坡头区兴仁镇第四届人民代表大会第八次会议上

镇长   赵建全

（2025年1月8日）

各位代表、同志们：

现在，我代表兴仁镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2024年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，更是兴仁镇爬坡过坎、滚石上山的奋进之年。一年来，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚决落实自治区、中卫市、沙坡头区党委和政府及镇党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“抓产业、办实事、强治理、转作风”专项行动和“抓落实、强推进、见实效”工作体系为抓手，栉风沐雨、难中求成，以争先之志拼经济、以创新之策破难题、以务实之举惠民生，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批顺民意、暖民心的实事。全镇高质量发展势头越来越好、活力越来越强、劲头越来越足。全年农村居民人均可支配收入达1.68万元，同比增长10.53%，经济增长步入高质量发展快车道。

一年来，我们坚持在加压负重中砥砺前行，以攻坚之志创造项目建设“兴仁速度”。重点项目态势强劲。充分发挥重大项目服务“专班专抓”和“五个一”协调推进机制，持续跟踪经济走向、政策导向、资金投向，主动对接自治区各厅局部门11次，争取各类专项资金6425.31万元；全年概算总投资5.1亿元，实施兴仁污水处理厂、兴仁扬黄灌区续建配套与节水改造、看透山调蓄水库、兴仁镇南部防洪工程等项目12个。基础建设蹄疾步稳。向上争取各类资金1437万元，实施公益事业财政奖补项目4批次12个、“一村一年一事”11个，硬化各村“补丁路”“门前路”“断头路”“产业路”16.5公里、敷设环城路雨污分流管道2.6公里、整治洪水河（集镇段）2.5公里，维修增设路灯106套，进一步补齐了镇域基础设施短板。招大引强成绩亮眼。坚持“走出去招商+请进来考察”的工作思路，年内共挖掘招商引资线索15条，镇主要领导带队赴甘肃、内蒙古、新疆等地招商引资4次，邀请客商来兴仁镇参观考察6批次，全年招商引资到位资金5000万元，落地实施项目4个。

一年来，我们坚持在群策群力中办好大事，以创新之策打造产业振兴“兴仁模式”。坚决扛牢粮食安全政治责任。深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，种植粮油作物2.86万亩（小麦1.18万亩、玉米1.12万亩、油料作物0.5万亩、杂粮0.06万亩），实现粮油总产量1.56万吨。核查疑似撂荒地信息1500余条，整改反馈土地图斑154个，依法依规完成设施农业用地备案159宗，牢牢守住耕地红线。大力推进农业产业化经营。聚焦特色产业增量提质优价，硒砂瓜种植面积8.76万亩，产量24万吨，总产值突破4.6亿元。打造“万亩硒砂瓜高标准示范基地”2个，承办硒砂瓜上市发布、宣传推介会，推广使用硒砂瓜防伪溯源“中”字标，品牌价值达35.98亿元，单价创历史新高。稳定枸杞种植面积5.93万亩，产量（干果）1.48万吨，产值达5.9亿元。大力实施枸杞品质品牌升级行动，新建田间及生产环节监测设施160余台，完善枸杞溯源体系建设；委托专业机构对全镇枸杞产业高质量发展进行中长期规划，全面提升枸杞产业发展竞争力。加速集聚产业发展新路径。紧盯压砂地退出后续产业发展，示范种植小茴香、油葵、蚕豆等低耗水经济作物8000余亩，推动解决农业发展用水供需矛盾，实现特色产业多元化培育发展。以村党支部领办合作社为抓手，盘活各村资源禀赋，探索打造兴仁镇移民村联盟党建共同体，培育发展农资销售、枸杞烘干等产业，实现村集体收入42万元，带动400余名群众务工收入36.5万元。  

一年来，我们坚持在同心同向中主动作为，以实干之举绘就民生事业“兴仁图景”。社会保障更有“精度”。新增民政惠民政策待遇460人，发放临时救助553人次132.35万元、残疾人两项补贴7560人次119.68万元，精准实施残疾人“无障碍改造”4户；打造兴仁村养老助餐点，为60余名困难老年人提供便捷舒适的就餐服务。常态化开展防返贫动态监测，新识别监测对象13户57人，消除风险45户164人，实现脱贫人口和监测对象医疗保险全覆盖；审核发放富民增收产业就业奖补等政策性补助资金1130余万元。全面落实拥军优属政策，走访慰问困难退役军人49人次，发放慰问金3.2万元。民生实事更有“温度”。依托兴仁村基础设施补短板2024年以工代赈项目，有效解决120名群众就业问题，实现务工收入157.5万元。安置公益性岗位146人，开展技能培训30场次，依托“零工驿站”组织输送零工就业647人次，全年实现农村劳动力转移就业5548人次。审核办理农村宅基地确权登记195户，保障群众住房权益。全力推动北方清洁能源改造4690户35.75万平方米，切实提升群众生活品质。文明新风更有“深度”。以镇村新时代文明实践所（站）为载体，依托“山里红”志愿服务项目，组织开展志愿服务活动36场次；全面推进文化惠民工程，精心筹办“众‘兴’捧月•‘香’约中秋”“文化大篷车”等惠民文化活动22场次。扎实推进农村高额彩礼专项治理行动，入户发放宣传彩页500余份，为7对新婚夫妻颁发“零彩礼”“低彩礼”证书，培养移风易俗良好风气。

一年来，我们坚持在共治共享中笃行不怠，以精准之招构建镇域治理“兴仁局面”。生态颜值持续提升。依托11支网格清洁队伍，常态化开展农村人居环境整治提升行动，清理转运各类垃圾8800余吨；开展重点河沟道“四治四建”行动，疏浚沟渠74.4公里，完成卫生改厕66座，年内荣获全市农村人居环境整治提升综合评价“一等奖”。加大“小散乱污”企业整治力度，依法依规关停取缔5家，整顿提升23家。全方位治理农业面源污染，回收农用残膜790.23吨；全面落实“双禁”网格化管理，教育、处罚偷牧行为70余起；投资894.94万元，平茬复壮柠条林地4.16万亩，生态治理成果进一步巩固。安全生产抢先抓早。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点场所、重点领域，常态化开展安全隐患排查，整改隐患134处；完成餐饮场所“气改电”147家、经营性场所“拆窗破网”101家，安装一氧化碳报警器798户。排查完善应急避难场所17处，汛前维修加固淤地坝13座，组织开展防灾减灾救灾应急演练6场次，进一步提升安全生产意识和应急处置能力，实现全年重大安全事故“零”发生。社会大局和谐善治。以综治中心规范化建设为抓手，打造信访接待、多元调解、法律援助于一体的综合调处服务平台。年内排查各类矛盾纠纷233起，化解226起，调解成功率97%；接待兴欣家园、兴盛小区、泰和硒砂瓜种苗、西里枸杞药害等集体上访群众44起100余人次，受理办结网上信访、市长信箱、12345转办件385件，办结率达100%，群众满意率达97.5%。

一年来，我们坚持在提升效能中率先垂范，以务实之风彰显实干担当“兴仁形象”。作风建设常抓不懈。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，建立群众“急难愁盼”问题台账，自查整改问题7个，受理办结群众反映问题8个，排查整改农村集体“三资”管理领域问题98个。坚持发挥效能考核“指挥棒”作用，建立完善村级效能目标考核与绩效工资挂钩机制，树立“干与不干”“干好干坏”“干多干少”不一样的鲜明导向。行政效能显著提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，组织人大代表观摩视察2场次，办理意见建议8件。依法依规公开政务、村务信息2200余条；为办事群众提供政策查询服务650余次，受理各类政务服务事项966件。建立健全基层减负长效机制，厘清权责界限，梳理编制履职事项清单2095项，不断提高工作的规范化、科学化水平，服务效率全面提升。法治建设持续深化。深入实施法治政府建设提升工程和“八大行动”，组织开展法治讲座及宣传活动18场次，培育“法律明白人”及骨干220人、学法用法示范户50户，推送各类法律知识、典型案例、政策解读等200余条。严格落实行政执法“三项制度”，办理行政执法案件57件，处罚金额1.74万元，执法效能不断提升。

各位代表！过去的这一年，面对经济下行的巨大压力，我们秉持着“难、知难、不畏难、攻坚克难”的果决，风雨同舟、破浪前行，在兴仁高质量发展道路上经受住了各种风险挑战的考验，办成了一些大事、难事，奋斗艰辛、成之惟艰。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇领导干部和人民群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表兴仁镇人民政府，向全镇干部群众、向各位人大代表，向所有为兴仁这片热土倾注心血的建设者、参与者和奋斗者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当，昨天的成就与经验、今天的实干与实践、明天的蓝图与愿景，串联起兴仁镇的奋斗长卷。在满怀收获的同时，我们也清醒认识到，兴仁镇正处于全面开启新一轮高质量发展的关键时期，还有不少“攻坚战”和“持久战”要打，如重点项目储备不足，农村发展活力不够，基础设施配套尚不完善，政府自身建设有待加强等等。对此，我们将进一步增强忧患意识，直面问题和短板，突出问题导向，全力以赴做好各项工作，以实干实绩回报人民群众殷切期望！

2025年工作思路

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，更是兴仁镇顺势奋进、真抓实干的关键一年。做好今年政府工作意义重大。

政府工作总体要求是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、中央经济工作会议及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕区委“抓办强转”专项行动和区政府“四精”工作定向、“十大领域”方向及“五大战略”工程，持续深化“一镇两带三区”发展框架。坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，守正创新、精耕细作、求真务实、苦干实干。在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面下功夫，奋力推进中国式现代化兴仁实践迈出坚实步伐。

坚持精准发力，着力强化实现兴仁高质量发展的项目支撑。

牢固树立“发展是第一要务、项目是重要支撑、招商是关键选择”的意识，细化工作举措，精准把握发展趋势，增强项目谋划储备，强化项目全生命周期服务，加大招商引资力度，切实推动全镇经济发展提速升级、提质增效。

坚持精耕细作，着力夯实实现兴仁高质量发展的产业基础。

因地制宜走特色化、差异化的产业发展之路，深挖精研资源禀赋，做好产业延链、补链、强链文章，着重在精深加工、市场销售、品牌打造等环节上发力，构建多元农业产业体系，全力争创“旱塬盆地示范区”。

坚持精打细算，着力筑牢实现兴仁高质量发展的民生根基。

深入践行以人民为中心的发展思想，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线，把提高农民收入作为根本，把护佑百姓安全作为基础，精心打出民生保障“组合拳”，算好为民服务满意账，集中力量办好一批群众可感可及的实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持精益求精，着力提升实现兴仁高质量发展的治理效能。

强化底线思维和安全发展理念，全力以赴统筹好高质量发展和高水平安全，持续在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕上精益求精，推进各项社会治理措施落地见效，力促实现经济效益、社会效益、平安效益三者边际效益最大化。

围绕今年的经济社会发展目标，我们将重点聚焦以下四个方面工作：

聚焦项目精准化，以更宽视野擘画发展蓝图，夯实高质量发展根基。加力加效争资金、谋项目。深学细悟新质生产力新政策、新动向，不断增强项目谋划的科学性、精准性、可行性，切实打好项目谋划主动战。聚焦基础设施补短板、社会服务保障等领域，谋划储备项目56个，概算总投资8.25亿元。积极对接上级部门争取中央预算内投资计划资金1500万元、以工代赈资金1300万元、公益事业财政奖补资金1600万元，全年计划完成固定资产投资3000万元。多措并举强要素、建项目。持续落实“五个一”重大项目协调推进机制，加快推进看透山调蓄水库、兴仁南部防洪工程2个在建项目，计划一季度新开工防洪排涝工程以工代赈、街道和洪水河沿线居民生活污水收集处理、高标准农田水毁修复等3个项目，为兴仁镇经济高质量发展注入强劲动力。协同发力扩投资、引项目。依托两省三县一区交汇节点及京藏高速、G109、G629东西通达的区位优势，积极对接争取自治区中心镇建设项目，建设特色小镇商业服务综合体。立足本镇特色产业优势，强化以商招商、专班招商、全民招商，主要领导带队外出精准招商5次，力争全年完成招商引资到位资金5000万元以上。

聚焦产业多元化，以更快步伐培育产业势能，绘就高起点富足底色。链式思维壮大产业集群。在稳定8万亩硒砂瓜种植面积基础上，改造育苗设施大棚35座，培育适应市场需求的中晚熟新品种；打造“万亩硒砂瓜标准化基地”2个，切实改善硒砂瓜品质；健全完善硒砂瓜溯源机制，推广使用“中”字标防伪标识，引导群众规范签订订购合同，持续擦亮“中卫硒砂瓜”金字招牌。聚焦枸杞产业“强一产、精二产、通三产”发展思路，健全产业链条，提升产品附加值，提高市场竞争力。依托自治区2025—2027年枸杞产业集群项目，系统编制《兴仁镇枸杞产业高质量发展规划》，配合制定《沙坡头区枸杞产业高质量发展三年扶持方案》。新栽植枸杞2000亩，打造“千亩枸杞产业示范园区”4个。创新思维培育优质产业。聚焦硒砂瓜产业转型发展需求，坚持“示范带动、适度发展”的原则，在保障粮食作物种植面积的基础上，梳理全镇闲置土地，借助土地流转、土地托管、土地置换等集约化经营方式，通过精准招商引进优质企业，示范种植辣椒、油葵、红葱等经济作物7000亩，种植黄芪等优质中药材3000亩，持续助推产业结构调整，实现特色产业多元化蓬勃发展。集约思维提升经济能级。以党支部领办合作社为抓手，充分利用各村资源禀赋，努力构建“1+4+2”党支部领办合作社新格局，打造4个抱团发展项目，培育2个“一村一品”，力争村集体经济收入突破300万元，带动群众增收致富。

聚焦民生普惠化，以更深情怀回应群众期盼，扩大高水平服务供给。做实社会保障，让民生服务更有温度。精准落实各项惠民政策，持续关注低保、特困、残疾、困境儿童等重点群体，确保城乡社保、基本医疗保险参保率稳定在95%以上；严把惠民政策待遇审核关，在确保“一个不漏”的前提下，力求做到“一个不错”，让兜底民生服务更有力度、更有温度、更有准度。常态化开展防返贫动态监测帮扶，全面落实富民增收产业就业奖补、小额信贷等开发式帮扶措施；新增安置公益性岗位80个以上，依托“零工驿站”，大力开展“一站式”劳务输出，争取全年转移劳动力超7500人次。做细公共服务，让民生福祉更添厚度。围绕产业发展、补齐基础设施短板，争取落地实施以工代赈项目4个，辐射带动450余名群众就近务工收入超790万元。全面推进落实“一村一年一事”工作，投资110万元，实施乡村治理建设项目11个，新安设太阳能路灯500盏，修缮硬化村庄巷道3800平方米，改造养殖棚圈23座，让民生项目成果更快更好惠及人民群众。做深文化惠民，让幸福生活更添热度。大力弘扬新时代主旋律，持续开展农村高额彩礼专项治理，加强道德典型培树工作，持续开展文明村、文明家庭等评选活动，力争创建沙坡头区级及以上文明村2个。对现有的21个文化广场和全民健身中心进行提升改造，新建室外成人、儿童运动场2个；组织开展文化体育活动不少于25场次，不断丰富群众精神文化生活，提高幸福指数。

聚焦治理精细化，以更实举措提升治理能力，筑牢高标准安全屏障。打好污染防治攻坚战。落实7条重点河沟道长效管护机制，压实镇村河长巡河责任。持续推进农业面源污染治理，力争畜禽粪污资源化利用率和农用残膜回收率“双达标”。持续巩固23家“小散乱污”企业专项整治成果，完善固体废物监管体系。压实59名田长网格化监管责任，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。统筹做好“双禁”巡查工作，严厉打击偷牧放牧、秸秆焚烧等违法行为，全力整治私搭乱建和乱排乱倒等乱象，切实筑牢绿色生态屏障。奏响平安和谐主旋律。聚焦“九小场所”、道路交通等重点行业、重点领域，深入开展风险隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。推动兴仁消防站投入使用，扩充储备应急物资600余件，全年开展防灾减灾救灾应急演练不少于5场次，持续提升应急保障能力，全力保障人民生命财产安全。深化践行“塞上枫桥”基层法治工作机制，进一步构建“大综治”工作格局，力争信访办结率达到100%。持续推进平安兴仁建设，常态化开展扫黑除恶斗争和反诈专项整治，有效应对和处置突发公共事件，着力解决影响社会稳定的突出问题。打造民族团结新样板。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，强化宣传党的民族理论和民族政策，教育引导群众牢固树立“四个与共”、不断增强“五个认同”；持续深化川裕村民族团结示范效应，着力打造团结村、兴盛村示范阵地2个，促进各族群众交往交流交融，营造宗教和顺、民族和睦、社会和谐的良好局面。

全力建设人民满意的服务型政府

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们必须强化实干导向，树牢为民宗旨，把握时代新要求，找准自己的“位”与“责”，全力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

以“初心”强引领，打造忠诚政府。始终把区政府“四精”工作定向和“五大战略”工程作为镇政府工作的统揽，把抓落实、强推进、见实效作为政府工作最鲜明的底色，做到上级有决策、镇党委有安排、镇政府见行动。持续巩固深化党纪学习教育成果，坚定政治标准、增强政治原则、强化政治担当、落实政治责任。

以“正心”促公平，打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议。严格规范公正文明执法，加强行政执法培训，打造政治过硬、业务精通、作风优良的干部队伍；加大政务公开力度，让权力公开透明、阳光运行。

以“决心”尽职责，打造担当政府。坚持实事求是，锚定中心、聚焦重点，脚踏实地、真抓实干，面对矛盾不回避，解决问题不推脱，以更高效率、更快节奏抓工作落实，做到定必干、干必成、成必优，不断提升政府行政效率和服务效能，以更有力度的工作实绩书写更有温度的民生答卷。

以“公心”树正风，打造廉洁政府。全面推进政府党风廉政建设，加强对乡村振兴、民生保障、项目建设等重点领域、关键环节的廉政风险防控，努力营造风清气正的干事创业环境。牢固树立“过紧日子”的理念，从严控制一般性支出，加强“三公”经费管理，提高公共资金使用绩效，把更多的财政资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞渡，勇进者胜。新时代是属于奋斗者的时代！在新的一年里，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，振奋精神、坚定信心，咬定目标、砥砺前进，共同谱写兴仁镇经济社会高质量发展新篇章！