政 府 工 作 报 告

          ——在沙坡头区兴仁镇第四届人民代表大会第六次会议上

镇长候选人   赵建全

（2024年5月24日）

各位代表、同志们：

现在，我代表兴仁镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年以来，兴仁镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕区委“抓产业、办实事、强治理、转作风”总体思路和部署，以改善民生为出发点，以经济建设为着力点，以高质量发展为落脚点，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、务实奋进，全力推动全镇各项事业高质量发展，圆满地完成了年初制定的各项工作任务。

一年来，我们坚持创新驱动引领经济高质量发展，努力探索培育新的经济增长点。经济发展稳中有进。2023年辖区群众人均纯收入达到1.52万元，同比增长12.8%，其中工资性收入占比20%，经营性收入占比70%、财产性收入占比5%，政策性收入占比5%；完成财政收入11757.36万元。项目建设稳步推进。完成固定资产投资6598.93万元，组织实施兴仁污水处理厂建设项目，解决兴仁集镇1.2万人、130余家商铺的污水收集处理问题；完成2023年农村公益事业财政奖补项目7个，铺设翻修硬化路11.2公里，覆盖4个村2113户，共计5576名群众受益。招商引资量质齐升。聚焦枸杞、朝天椒产业延链、补链、强链，外出招商引资3次，同招商银行总行工会、国家能源集团宁夏电力有限公司等11家优质企业举行会谈，全年招商引资到位资金2431万元。特色产业扩规增效。持续巩固压砂地退出种植和生态修复成果，高效种植硒砂瓜9.23万亩、枸杞5.81万亩、朝天椒8919亩，其他各类粮食作物1.5万亩；全镇年鸡猪牛羊存栏分别为1.01万羽、1.64万头、0.13万头、11.3万只，农业总产值超11亿元。集体经济稳中向好。鼓励各村依托成熟产业基础，探索建立党支部领办合作社，先后成立了新征程农牧科技农民专业合作社等10个党支部领办合作社，全镇合作社创建率达91%，村集体经济收入237.16万元，带动群众务工5400余人次。

一年来，我们坚持将保障和改善民生作为政府工作的出发点，努力提升人民群众生活品质。民生保障持续优化。受理核查救助对象1632户，发放救助资金1428.68万元；结合“暖冬行动”，为困难群众发放无烟煤13吨；节假日慰问困难退役军人49人，发放慰问金3.3万元；“一站式”输送务工人员5批次500余人，实现农村劳动力转移6862人次，新增公益性岗位人员207名。脱贫攻坚成果持续巩固。监测户识别17户85人，风险消除20户76人；发放“雨露计划”375人次56.26万元、产业奖补1136户732.12万元、小额信贷520户2601万元。开展职业技能培训8期400余人次，举办招聘活动3场，推送就业岗位36次。文明新风持续升级。开展移风易俗宣讲活动50余场次，建设“美丽庭院”60户，获市级“美丽庭院”表彰40户；依托镇村两级11个新时代文明实践阵地，组织开展志愿服务活动121场次，举办“大篷车”文化惠民演出9场次、铸牢中华民族共同体意识村“BA”篮球赛1场次。

一年来，我们坚持牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，努力打造人与自然和谐共生的美丽新兴仁。乡村面貌焕然一新。持续开展农村人居环境整治提升行动，发动干群6900人次、机械车辆500台次，清理村庄巷道及河沟道各类垃圾1.8万吨。统筹推进农村户厕问题摸排整改，整合各类资金398万元，改造卫生厕所2920座，新建卫生厕所150座。生态环境稳步改善。扎实推进“小散乱污”企业综合治理，责令停业整顿9家，与生产经营者签订《生态环境保护责任书》30余份；紧盯农业面源污染防治，回收残膜713吨；因地制宜，完成辖区1127户、6个驻建单位、3所学校清洁取暖改造，累计改造面积15万平方米。资源根基有力夯实。落实非法占用耕地复耕复垦80.71亩，完成3296个撂荒地图斑核查，新增种植金叶榆1404株；全面落实“双巡”“双禁”网格化管理，镇村两级河长累计巡河1000余次，疏浚河道淤泥2公里；整治偷牧放牧行为23起，制止非法盗采矿产资源行为10起。

一年来，我们坚持把社会治理当做头等大事来抓，努力构建共建共治共享的社会治理新格局。安全生产常抓不懈。聚焦重点行业、重点领域，开展安全生产大排查4轮次，排查整改各类安全隐患1262项。组织经营主体开展安全文化培训2场次，签订消防安全目标责任书200余份。摸排回收不合格液化气瓶503个，实现了重大安全事故“零”发生。社会治安平稳有序。坚持和发展新时代“枫桥经验”，排查化解各类矛盾纠纷57件、信访积案2件；受理网上信访、市长信箱、“12345”转办件362件，办结率达99%。集中开展防范电信网络诈骗和预防未成年人违法犯罪宣传活动6场次，组织签订禁毒责任书560余份，张贴禁毒宣传通告16份。民族宗教和谐稳定。定期开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育和宗教场所“五进”活动，组织开展民族团结创建专题学习1次，建立11份宗教场所档案及15份教职人员档案，组织第三方公司对辖区37所民间信仰场所房屋进行安全鉴定。

一年来，我们坚持依法执政、依法行政、执政为民，努力建设人民满意的服务型政府。作风建设常抓不懈。严格落实党风廉政建设责任制，持续开展“能力大提升、作风大转变、工作大落实”活动，创新举办干部业务大宣讲、工作信息大研讨等活动17次，印发重点工作督办提醒单18期；围绕区委、区政府决策部署和兴仁镇重点工作任务，成立工作专班7个，推动重点工作有序开展。行政效能显著提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动公开政府信息1820条，办理便民服务事项2000余件，政务服务效率和群众满意度大幅提升。法治建设不断深化。利用“3·15”消费者权益保障日、“12·4”国家宪法日等契机开展法治教育和法律法规学习36次。宣传讲解《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规11场次，发放各类宣传彩页1300余份，接受群众司法咨询160余人次。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。我们面对经济建设的复杂形势、改革发展的风险挑战，全镇上下齐心协力、共克时艰，开拓出了经济社会稳中向好的良好局面。这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表兴仁镇人民政府，向全镇人民、向各位代表、向所有关心支持兴仁发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中存在不少困难和问题：一是村庄巷道年久失修，垃圾填埋场超负荷运转，集镇公共厕所配备较少，污水排放不通畅。二是在产业结构调整、培育新的经济增长点和加快发展路子上还拿不出新思路、新办法，压砂地退出后续产业发展谋划相对滞后。三是产业融合整体上还处于初级阶段，没有自主品牌，缺乏核心竞争力，难以打入高端农产品市场。四是部分村集体经济发展模式较为单一，村干部对发展集体经济的认识比较片面、思路不清、规划不足。对此，我们将坚持问题导向，时刻保持忧患意识，采取过硬措施，列出详细工作计划，一级抓一级、层层抓落实，全面提升经济社会发展的质量和效益，不辜负各位代表和人民群众的期望与重托。

2024年工作思路

使命如炬，初心如磐。2024年是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是兴仁镇经济社会换挡提速的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“抓办强转”专项行动和“抓落实、强推进、见实效”工作体系要求，树牢“大抓发展、抓大发展、抓高质量发展”意识，坚持解放思想、实事求是、真抓实干、团结奋斗，做到高起点谋划、高标准推进、高质量落实，奋力开创兴仁经济社会高质量发展新局面。

今年主要预期目标是：全镇农村经济总收入超过13亿元，同比增长6.5%以上，居民人均可支配收入超1.67万，同比增长10%以上。围绕今年的经济社会发展，我们将重点聚焦以下五个方面的工作：

（一）聚焦经济建设，在实现强村富民目标上“建新功”。坚持项目带动，夯实发展“硬支撑”。充分发挥重大项目服务“专班专抓”和“五个一”协调推进机制。全力推进兴仁扬黄灌区续建配套与节水改造、看透山调蓄水库及南部防洪工程等9个重点项目落地实施，进一步补齐基础设施短板，全年计划完成固定资产投资超4亿元。结合兴仁镇污水处理厂投入运行，兴仁镇街道和洪水河沿线居民生活污水收集处理项目实施，积极对接争取自治区重点小城镇项目，以项目建设打造生态宜居、环境优美的特色交通商贸中心镇。聚力招商引资，积蓄发展“新动能”。成立招商引资工作专班，坚持“一把手”带头，以全产业链发展为抓手，围绕枸杞、朝天椒、小茴香深加工及滴灌带地膜加工等方面，精准招商5次，吸引更多优质企业落户兴仁，争取全年招商引资到位资金突破5000万元。积极与中国供销集团洽谈，充分盘活利用梁寨柯小学60亩闲置土地资源，建设枸杞产业融合发展示范园1座，构建“龙头拓市场、市场牵企业、企业带基地、基地联农户”的产业链经营模式。聚焦产业升级，构筑发展“新优势”。谋划增补产业类发展项目10个，立足全镇6.8万亩硒砂瓜、5.9万亩枸杞基础上，规划打造“万亩硒砂瓜标准化种植区”2个、“万亩枸杞产业示范园区”1个，探索“3+2+2”特色农作物种植模式（即示范种植3000亩小茴香、2000亩油葵、200亩蚕豆）；积极谋划争取移民村养殖园区改造项目，大力发展规模肉羊养殖业，力争2024年底肉羊存栏突破12万只。全力推动兴仁镇产业结构调整，实现农业产业多元化发展。坚持党建引领，释放发展“新活力”。以党支部领办合作社为抓手，立足全镇农业产业发展规划，积极盘活各村资源禀赋。构建2个“3村共享”抱团发展的经济新格局，打造兴盛、团结、泰和3村联盟党建共同体，做强枸杞烘干、水暖安装、农资销售、基础母羊繁殖、荞麦种植5个发展项目，带动群众增收致富，持续壮大集体经济。  

（二）聚焦民生福祉，在提升幸福生活品质上“创新绩”。让民生保障更“暖心”。全面推进“六大提升行动”，抓好城乡居民社保、医保、农业保险等政策的宣传，落实好城乡特困、孤儿和困难群众生活保障，做到“应保尽保”“应救尽救”，切实兜牢民生底线。加强退役军人服务管理，做好退役军人生活保障、就业安置、权益维护；加大困难群体摸排力度，不断提高兜底保障水平。严格落实“四个不摘”要求，抓实动态监测和精准帮扶，加大产业奖补、小额信贷、创业担保贷款等政策扶持力度，深化驻村工作队帮扶和社会力量帮扶，全面夯实脱贫攻坚成果。让民生工程更“贴心”。全面推进落实“一村一年一事”、为民办实事清单，规划投资110万元，实施乡村治理建设项目11个；围绕产业发展、补齐基础设施短板，争取落地实施以工代赈项目2个，辐射带动300余名群众就近务工。加强技能培训和公益性岗位配置，依托“零工驿站”，持续开展“一站式”劳务输出，力争2024年转移输出劳动力超7500人次，实现单一收入向多元增收的转变。积极动员完成2701户农村“煤改电”和8.8万平方米集中供热煤改电项目，用心用情用力为群众解决好清洁取暖问题，将温暖送到群众心坎上。让社会新风更“沁心”。健全完善村民自治体系，持续开展农村高额彩礼专项治理“八项行动”，大力弘扬新时代主旋律，抵制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气。加强道德典型培树工作，持续开展文明村、文明家庭等评选活动，力争创建沙坡头区级及以上文明村2个。依托全镇文化体育骨干，以运动协会、文艺团队为载体，组织开展文化体育活动不少于30场次。

（三）聚焦生态保护，在建设美丽宜居村庄上“展新姿”。厚植生态环境“成色”。深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实自治区党委十三届五次全会及“1+4”系列文件精神。加大27家“小散乱污”企业及1家涉煤企业专项整治力度，完善固体废物规范化监管体系，切实提高资源综合利用水平。持续开展矿产资源专项整治行动，严厉打击无证开采、越界开采等违法违规行为。持续推进农业面源污染治理，健全镇级农药废弃包装物三级回收网，提高秸秆资源化利用水平，抓好畜禽养殖污染治理；扎实推进镇域河段水环境系统综合治理，对7条重点河沟道进行网格划分，督促26名镇村河长提升巡河质量，建立河沟道长效管护机制，切实筑牢绿色生态屏障。保护自然资源“本色”。依托22名镇村林长、139名护林员，建立健全林长制长效工作机制，遏制滥砍滥伐现象，持续巩固森林图斑复绿整治成果。以“零容忍”的态度持续开展“两违”整治工作，加大巡田力度，压紧压实六级耕地保护网格化监管责任，全力整治防范耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。建立禁牧封育、秸秆禁烧长效管理机制，坚持通过常规巡查和重点区域巡查相结合的方式，保持高压态势、严管重罚，确保辖区“双禁”工作取得新成效，切实保护林草资源。擦亮人居环境“底色”。持续开展农村人居环境整治和爱国卫生运动，全面清理村庄巷道、房前屋后、田间林地及河道沟渠的生活建筑垃圾，全力整治私搭乱建和乱排乱倒等行为。全面推行网格化管理机制，将农村人居环境整治纳入村规民约，组织开展“最美庭院”评比等活动，辐射带动全镇居民落实“门前三包”责任制，积极参与村庄环境治理，形成人人参与、人人维护的良好局面，切实提升工作成效。

（四）聚焦风险防范，在提升基层治理效能上“添新彩”。书写社会治安新篇章。持续加强基层治理体系和治理能力建设，充分维护社会稳定、保障人民利益。做好新形势下的信访工作，强化矛盾纠纷排查化解，健全完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解格局，做到问题不激化，矛盾不上交；对重点信访群体做好稳控工作，落实好“双见面”制度。持续推进平安兴仁建设，常态化开展扫黑除恶斗争和反诈专项整治，落实好56名有吸毒史人员社戒社康工作，有效应对和处置突发公共事件，着力解决影响社会稳定突出问题。构建安全生产新格局。牢固树立安全发展理念，严格落实“1+37+8”文件精神。聚焦“九小场所”、道路交通等重点行业、重点领域，深入开展风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。开展农用拉水车专项整治行动，严格落实车辆“三套餐”（即备案登记、签订承诺责任书、悬挂备案号牌），切实解决农村道路交通安全突出问题。挂牌成立兴仁消防救援站并投勤，壮大基层专业消防救援力量，为辖区经济发展和居民安居乐业提供更加坚强的保障。打造民族团结新样板。坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指导，加强37个民间信仰场所和11个重点宗教场所事务管理，确保依法依规开展宗教活动；常态化开展“三化”整治，积极排查化解宗教领域矛盾纠纷，遏制非法宗教活动；严格落实《宗教事务条例》，推动7名教职人员管理法制化、规范化、制度化；紧扣“铸牢中华民族共同体意识”主线，以政策为指引，以产业为抓手，以特色促示范，以示范促团结，积极打造铸牢中华民族共同体意识示范村1个。

（五）聚焦实干担当，在打造人民满意政府上“谱新篇”。作风建设出实招。按照“十定工作模式”“三个推进机制”“三个落实理念”要求，全面推行镇长办公会、重点工作红黄旗考核、工作提醒督办等机制。树立目标导向、问题导向、转化导向、结果导向，营造比学赶超、干事创业的浓厚氛围。实行“定人定岗定职定责”层级化、精细化干部队伍管理模式，形成人人肩上有责任、人人头上有指标，进一步转变工作作风，提升工作效能和服务水平。法治建设抓实干。持续推进法治政府建设，增强法治观念，坚持依法行政。完善领导干部学法用法制度，建立健全长效机制。通过党委理论学习中心组学习、干部理论学习、专题交流等多种形式，使法律知识、法治意识、法治精神融入身心，内化为领导干部的自觉意识和精神修养，外化为依法执政和依法行政的能力。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，认真听取并办理人大代表、政协委员意见和社会各界建议，主动回应群众关切问题。完善执法程序，建立执法全过程记录制度，提高执法效率和规范化水平，全面落实行政执法责任制。廉政建设求实效。全面推进政府系统党风廉政建设，加强对乡村振兴、民生保障、项目建设等重点领域、关键环节的廉政风险防控。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。持续推进政务公开标准化、规范化建设，让权力在阳光下高效运行。带头过“紧日子”，进一步压减一般性支出、“三公”经费，切实把每一分钱都用在“刀刃”上，降低行政成本，努力建设人民满意的服务型政府。

各位代表，振兴突破正当时，砥砺奋进向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，奋力谱写新时代美丽兴仁新篇章！