政府工作报告

——在沙坡头区兴仁镇第四届人民代表大会第三次会议上

党委副书记、镇长   严学武

（2022年2月24日）

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

     2021年工作回顾

（一）扩大招商引资，加强项目建设与管理，完善基础设施，提高美丽乡村建设水平。兴仁镇始终把项目建设作为乡村振兴工作的抓手，积极申报储备项目、科学严谨实施项目、依法依规管理项目，项目建设工作取得了明显进步，为改善我镇基础设施条件、提升群众生产生活水平起到了巨大的促进作用。一是兴仁镇供热站燃煤锅炉改造项目投资440万元, 对兴仁镇现有10t/h供热锅炉进行改造，并新建20t/h供热锅炉，新增除尘、脱硫、脱硝设施，项目正在招标。二是配合实施兴仁镇109国道、205省道改线项目。三是积极争取沙坡头区农村公益事业财政奖补项目，巩固提升贫困村基础设施，改善群众生产生活条件。四是配合实施中国石化销售有限公司宁夏中卫石油分公司兴仁西加气站按照加气站建设规范标准建设，目前工程已全部竣工。五是实施川裕村渠道改造和砂石路铺设项目，投资 206.7 万元，改造渠道7.59千米，铺设砂石2513米。六是完成了沙坡头区兴仁镇高标准小城镇总体规划、小城镇建设方案、沙坡头区兴仁镇“一带两廊”兴仁镇交通商贸中心镇发展规划初稿，计划12月底完成全部工作。

（二）促进产业结构调整，抓好特色产业升级，提高农产品质量和效益。一是完成压砂地基本情况摸底工作，全镇共有压砂地102488.6亩，涉及11个行政村，3510户13854人。二是认真抓好粮食生产，努力稳定粮食作物播种面积。全镇共播种粮油作物种植面积16882亩，其中夏粮4443亩、秋粮11617亩、油料502亩。三是瓜菜种植面积共计91149亩。其中硒砂瓜89935亩（其中西瓜88735亩、甜瓜700亩、籽瓜500亩；硒砂瓜嫁接苗88735亩、自根苗1200亩）、蔬菜1214亩（全部为辣椒）。四是宣传、动员、组织农户对所种植的小麦、玉米、硒砂瓜等主要农作物进行了投保。投保面积达8.5万亩，其中，小麦90亩、硒砂瓜75615亩，枸杞4万亩，参保农户2963户。五是引进金银花种植项目，打造金银花品牌示范基地，今年兴仁镇种植金银花面积289亩。六是严格执行压砂地退出种植和生态修复工作的各项政策措施，兴仁镇压砂地退出种植涉及3510户10.25万亩。压砂地种植枸杞、枣树等留床作物0.52万亩，本次应退出9.73万亩（其中已确权9.3万亩，非确权压砂地0.42万亩），在11月底全面完成协议签订工作。

（三）坚持实施乡村振兴战略，加强环境卫生整治，提高生态环境保护意识。一是持续推进生态保护，完成植绿增绿大会战。兴仁镇2021年春季造林完成种植161701株，其中庭院经济林81575株，村庄及道路绿化80126株。秋季计划栽植树木58016株，其中庭院经济计划栽植20716株，村庄道路计划栽植37300株，11月中旬全面完工。种植枸杞4810亩，约107万株。荒山造林完成柠条种植10000穴20000株集中整治农村人居环境。二是今年以来，联合“美丽兴仁”建设领导小组成员单位共组织开展大型集中整治活动6次，并每周开展一次联合整治活动，集中清理集镇生活垃圾、车辆违停、占道经营等，拆除土坯房126户。三是进一步完善镇、村、自然村三级联动的环境卫生保洁管理机制。在乡村振兴工作集中整治环境卫生的基础上，对109国道、202省道两侧林带中白色飘挂物、残膜、“三堆”垃圾等进行集中清理；对各村庄主要道路两侧、农户房前屋后进行集中整治。大力开展群众环境卫生“大整治、大清扫”活动，参与人员达 3514 人次。扎实开展村庄清洁行动清理生活垃圾4900余吨；清理村内水塘6口；清理村内沟渠120.5公里；清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1130余吨；发动农民群众投工投劳3514人次；清理集镇街道摊位153处；开展进村入户宣传教育840人次；发放宣传资料4450份，张贴宣传标语74条。四是全面完成违法占用耕地整治工作。组织发动各村进行调查，对国家和自治区下发的图斑进行实地摸排调查，拆除集镇违法建筑2处，乱占耕地摸排清除工作全面完成。五是兴仁北街投入近600万，实施硬化、亮化、绿化工程，11月底全面完工；六是成立兴仁镇人居环境整治百日攻坚行动考核小组，截至目前已进行5轮环境整治综合考核，以奖代补发放6万元奖补资金。

（四）守好环境保护底线，打好污染防治攻坚战，提升生态环境质量。一是推进散乱污企业综合治理。对全镇散乱污企业进行了集中摸排梳理，按照工作安排，组织人员对集镇街道商铺用水、上水、排水量情况进行了摸排，为全面实施集镇街道实施污水处理项目提供了依据。二是加强禁牧禁烧巡查督查工作。严格落实禁牧禁烧网格化管理机制，坚持定期不定期巡察检查，坚决杜绝偷牧放牧和焚烧垃圾秸秆事件发生。三是加强河长制工作。严格落实河长巡河制度和水域岸线巡察、保洁责任，配套完善垃圾收运设施设备，河道保洁员坚守岗位。四是全面落实“厕所革命”，完成新建农村卫生厕所328户。全部为三格化粪池式节水防冻型户厕，2021年共摸排群众普遍反映厕具耐用性差，冲水功能缺失，存在质量问题的卫生厕所246户，生物免冲厕所1766个。目前已整改123户，其中整改厕屋和水电103户，整改马桶和水电13户，整改生物免冲7户。

（五）持续改善民生质量，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接。一是严格落实城乡低保兜底政策。坚持应进则进，应退则退，公开公正，动态管理的原则，开展城乡低保核查工作，截至目前我镇共计享受农村低保人员1818户2324人，城市低保69户82人。2021年上半年新增130人，取消406人。二是按时发放各类社会救助，完成临时救助650次52720元，因灾救助650人，45万元；特困供养64人，222048元；孤儿25人，80886元。保障了困难群众的生活。三是全面推进社保全覆盖，2021年来全镇持续为老年人进行养老金认证，争取到年底社保覆盖全镇老年人。四是扎实推进退役军人服务工作。成立镇、村两级退役军人服务站，统一制作了工作台和制度，抽调专门工作人员做好退役军人服务工作，截至目前为困难农村退役军人发放优抚金20.3万元。五是建立档案，加强监管。为全镇所有建档立卡户、边缘户及监测户建立一户一档，确保“一收入，两不愁、三保障”不漏死角，为全镇“三类人员”建立一户一策，制定民生保障措施，目前已全部落实。

（六）坚持目标导向、问题导向、结果导向，持续推进社会治理，提升公众安全感。一是全面推进综治平安建设。按照村上每周一排查、镇上半月一排查的工作机制，认真开展矛盾纠纷排查调处活动。截至目前共排查出各类矛盾纠纷22件，其中信访矛盾纠纷17件，交通事故赔偿纠纷3件，人格权纠纷1件，财物损害赔偿纠纷1件，化解6件，剩余16件正在化解中。二是持续深入开展扫黑除恶专项斗争，及时召开会议，传达学习中央、自治区、中卫市和沙坡头区扫黑除恶专项斗争有关精神，安排部署全镇的扫黑除恶专项斗争工作，确保了我镇扫黑除恶专项斗争工作取得成效。三是信访维稳措施有效落实。为认真做好重点信访人员的稳控化解工作，对16个重点信访人员和4个重点信访群体落实了“五定”责任，明确了包案领导及责任人，确保信访工作不出问题。截至目前，共办理书记信箱3件、网上信访件27件、12345民生平台143件。四是2021年完成兵役登记226人，应征报名65人，编建基干民兵 105人，组织民兵训练2天。五是全力推进禁毒工作，对11个行政村进行入户宣传禁毒知识及防电信诈骗。六是疫情防控不松懈，我镇将疫情防控作为一项政治任务，严格排查辖区重点省份来卫人员，累计居家健康监测 131 人镇村干部，公安干警，医务人员严格执行五包一居家隔离政策。联合卫生院做好新冠疫苗接种工作，每周上报沙坡头区目标人群精准摸排表，目前完成第一剂接种15722人、完成第二剂接种13973人，确保常住人员应检尽检，检测结果全部为阴性。

（七）坚持党建引领、政治引领，进一步提升基层组织建设能力，推进全面从严治党。今年以来，兴仁镇党委严格落实党建工作主体责任，党委书记牢固树立“抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作是渎职”的理念，坚持把抓好党建作为最大政绩，认真履行第一责任人职责。一是坚持做到定期议党建。始终把抓好基层党的建设工作作为首要任务，目前，听取班子成员抓党建汇报2次，党委会研究党建工作6次、结合党史学习教育开展专题集中研讨6次。二是严格落实党建基本制度。各党支部均坚持做到了每月至少召开一次支委会会议，每季度召开一次党员大会，每月组织开展一次支部主题党日活动。一季度共评议优秀共产党员19名，4月中旬集中对26名积极分子进行了专题培训，计划5月30日前接受发展对象3名。三是强化督导检查。结合年度党建工作要点制定了党建目标任务清单，年内着重考察各党支部履行党建责任、基本制度落实、党员教育管理、党组织和党员作用发挥情况。要求各党支部对存在的问题抓紧进行整改落实。从严抓好一季度组织部督查反馈问题整改工作。四是扎实开展“三大三强”行动和“两个带头人”工程。在全镇11个村全部建立了2021年度“三大三强”和“两个带头人”工程“一本账”，有效利用各项资金，保障基本办公需求。各村共计确定后备干部34名，培育致富带头人56名。五是深入开展“六查六整”行动及软弱涣散党组织整顿工作。11个村共计查找问题30个，制定整改措施65条，目前已完成整改措施20条，整改问题7个。确定软弱涣散党组织为西里村党支部，共查找问题4条，制定措施10条，目前已完成整改措施4条，整改问题1个。严格落实“四个一”整顿措施，制定整顿工作方案，建立整顿台账，全面抓好抓实整顿整改工作。六是扎实开展“一抓两整”示范乡镇创建行动，积极推进基层党建示范品牌创建工作。2021年兴仁镇共评定四星级党支部1个，三星级党支部3个，年底力争三星级以上农村党组织达到8个以上，占比70%以上，已指导各村制定了星级党组织创建方案并进行了星级党组织创建申报。七是持续做好第一书记和驻村工作队员的管理。按照组织部要求和全体驻村工作队员进行了谈心谈话，要求在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键阶段，驻村工作队员要保持稳定，不能撤换，目前我镇全部驻村工作队员均坚守岗位。完成第一季度驻村工作队员考核工作，评定优秀等次7名。八是开展党史学习教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为中心内容，紧扣贯彻落实党的十九届五中全会精神，通过“三会一课”、支部主题党日、干部理论学习、中心组学习等形式，镇党史学习教育领导小组先后组织召开6次会议，对学习教育谋划安排，组织了24次集中学习，开展专题交流研讨24次。

（八）持续推进服务型政府建设，进一步提升政府依法治理能力。根据《关于印发沙坡头区乡镇机构改革方案的通知》（卫沙党办发〔2021〕36号）和《关于调整乡镇人员编制的通知》（卫沙编委发〔2021〕3号），兴仁镇共核定科级领导职数10名，配备科级领导干部10名，核定行政编制22名、事业编制32名，实际配备行政人员21名，事业人员30名，设党政机构5个，事业单位4个。兴仁镇统筹使用行政事业人员，加强行政事业人员依法行政、文明执法能力。一是加强政府法治建设，推进依法行政。深入推进行政执法“三项制度”，执法人员执法过程中全部佩戴执法记录仪，做到执法信息公开透明、执法过程全记录、可追溯管理。二是加强推进政务公开工作。坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，扎实推进五公开。三是严格落实镇党委会议会前学法制度，镇党委班子成员参加会前学法，组织镇干部参加普法学习，开展法律明白人培训活动。全面开展依法治镇工作，建设法治政府，进一步转变政府职能，增强镇政府及其工作人员的责任意识、法治意识和诚信意识。

2022年工作思路

我镇将在沙坡头区委、区政府的坚强领导下，持续贯彻落实党的十九大及十九届五中全会、习近平来宁讲话精神，全面谋划好2022年各项工作。

      （一）持续推进产业优化升级，强化招商引资内生动力。做好富硒产业打造工作，完成产业结构调整，吸引招商引资，确保项目建设卓有成效。争取完成总投资为4976万元的沙坡头区兴仁镇污水处理厂项目和总投资为6088万元的沙坡头区兴仁镇环城路建设项目为重点的各类项目，从根本上改善兴仁镇基础设施条件。

（二）持续加强人居环境和生态环境整治。加强环卫保洁人员村镇两级管理，对保洁公司的工作形成奖惩机制，为打造干净整洁环境的美丽兴仁奠定基础。加强禁牧封育、秸秆禁烧巡查工作。实施“蓝天碧水”行动，加强镇辖区河沟治理和管护。实施今秋植绿增绿补植计划，大力推进污染防治工作，对环境违法犯罪“零容忍”，从严查处。

（三）全面实施乡村振兴战略。认真学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察宁夏重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，推进美丽兴仁建设。

（四）持续推进社会和谐稳定，深化全面从严治党。一是加强安全生产监督检查，确保年内不发生安全生产事故。二是积极推进社会治安综合治理工作，及时化解辖区内产生的矛盾纠纷，确保小事不出村，大事不出镇；三是全面开展农村村级党组织“三大三强”行动和“两个带头人”工程，大力开展创建星级服务型党组织工作，积极打造党建示范点。加强党员干部教育培训、监督管理，激励干部担当作为等。四是加强党风廉政建设。打造全镇党员干部三色预警平台。打造扶贫项目阳光监管平台。建立党风廉政建设履责提醒机制。建立完善村级“廉情诊所”监督机制。

（六）持续推进常态化疫情防控工作。全面落实上级关于疫情防控的决策部署，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。

（七）加强党的建设，推动党建工作迈上新台阶。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真组织党员轮训，加强党员队伍教育管理，从严落实党的组织生活基本制度。二是深入开展党史学习教育，引导广大党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。认真做好发展党员工作，深入推进抓党建促乡村振兴，提升服务发展水平。三是完善基层党建体制机制，提升治理效能。围绕乡村振兴队伍建设持续推进农村“两个带头人”工程，高质量抓好村级组织后备力量补充培养。