政 府 工 作 报 告

——在沙坡头区兴仁镇第四届人民代表大会第四次会议上

镇 长   严学武

（2023年01月11日）

各位代表、同志们：

现在，我代表兴仁镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2022年工作回顾  

2022年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，兴仁镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，深入学习宣传党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神和自治区第十三次、中卫市第五次、沙坡头区第二次党代会精神，认真落实中央、自治区、中卫市、沙坡头区党委和政府及兴仁镇党委各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力稳经济、保增长、促发展，在艰难中砥砺前行、在挑战中拼搏进取、在机遇中寻求突破，较好完成了年初制定的各项目标任务，起步扎实、开局良好。

——镇域经济快速发展。坚持贯彻落实新发展理念，持续在谋项目、抓产业、办实事上下功夫，以求真务实、狠抓落实的精神状态，推动经济高质量发展。全力做好沙坡头区香山—兴仁片区生态修复及灌区（一期）供水工程和消防站、污水处理厂等项目协调服务工作，征（占）兴仁、郝集、拓寨、东滩等村土地及附着物0.19万亩，完成高标准农田建设和高效节水农业项目6.5万亩；开工建设蓄水池7个，建成3个，预计蓄水量23万立方米。抓紧项目建设这个“牛鼻子”，积极争取各类资金2900万元，实施川裕村枸杞烘干色选、团结村环境综合整治等项目7个，截至目前，已完工2个，在建项目3个，完成投资2800万元，新入项目库9个，完成前期准备工作4个，积极争取自治区各类资金1910万元。

——特色产业提档升级。按照“以水定产，水到砂退”原则，继续种植硒砂瓜8.96万亩，全年硒砂瓜总产量22万吨，产值达3.6亿元；做优做强枸杞产业，种植枸杞5.3万亩，全年枸杞干果总产量0.79万吨，产值2.8亿元。守牢粮食安全底线，鼓励种植小麦0.52万亩、玉米1.4万亩；支持发展养殖业，全年饲养肉牛0.22万头、羊10.3万只，养殖收入达2587万元。积极探索压砂地退出种植后续产业转型发展方向，引进昱霆农业专业合作社等企业，实施团结村、郝集村高标准农田建设项目，种植青储玉米、西甜瓜0.33万亩，力争通过示范引领，辐射带动全镇农业向生态化、特色化转型发展。积极探索发展“党支部领办合作社”模式，先后在兴盛村、东滩村、王团村成立中卫市凯源盛、巨利隆、鑫康泰农牧科技农民专业合作社，充分利用村级资源，明确产业发展方向，持续壮大村集体经济。

——疫情防控精准有效。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示批示精神，全面落实静默管控、联防联控、网格化包抓、居家隔离人员“五包一”、24小时值班值守等工作机制，扎实做好“外防输入、内防反弹”工作，先后处置“8·04”“9·20”“11·17”等多次输入性突发疫情，累计开展全员核酸50余轮次，累计排查外省来兴人员990余人，居家隔离监测860余人，牢牢守住不发生规模性疫情底线，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。突出静默期间人文关怀，摸排急重症患者、孕产妇、孤寡老人等547人，实行特殊照顾，并开辟绿色通道，全面落实服务保障。在疫情防控工作中，广大医务工作者、公安干警、镇村干部、志愿者付出了艰辛努力，广大群众识大体、顾大局，给予了最大的理解和支持，更加坚定了更好统筹疫情防控和经济社会发展的决心和信心。

——乡村振兴有效衔接。坚持学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴重要指示批示精神，着力巩固和拓展脱贫攻坚成果，力促有效衔接乡村振兴。建立健全防返贫监测机制，年度动态纳入监测户4户21人、消除风险21户84人；关注“八必访”家庭355户生活生产状况，深入了解情况、把准纳入标准，杜绝体外循环；紧盯1190户脱贫户及监测户的收入，针对性制定帮扶措施8条；扎实开展四查四补工作，共排查出问题392个，并全部整改完成。及时考核评估整改问题，制定了《兴仁镇2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改方案》，认领问题57个，制定整改措施65条，现已全部整改完成。狠抓产业扶贫，积极推进产业帮扶工程建设，以产业优化升级带动贫困人口不断增收。联系对接劳动技能培训机构开展技能培训3次，并建立劳务用工平台，推送就业信息100余条，促进贫困劳动力就业；积极引进试验示范建设特色农业基地，培育增收致富新引擎，带动群众稳步增收。

——生态环境持续向好。坚持学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态保护底线，大力开展整污治乱，推动生态环境持续向好。推进散乱污企业综合治理，对环保不达标的2家公司责令停业整顿，对6家散煤销售点按照检查标准督促落实整改。认真整改自治区党委督查组督查发现问题，对碳巷沟的泥煤进行了覆盖，对油井沟的建筑垃圾进行了清理；持续推进植绿增绿、生态保护，完善林长制等相关制度，落实网格责任，按村划分管护网格、分配护林员。今年以来共种植各类树木18200株，成活12700余株，成活率达70%，稳步扩大了全镇绿化面积；加强禁牧禁烧巡查督查，严格落实禁牧禁烧网格化管理机制，坚持定期不定期巡查检查，整治偷牧放牧行为30余起，拆除羊圈118个，与各村签订了森林草原防火责任书，全年未发生森林草原火灾事故；坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严禁耕地撂荒，整治农村乱占耕地建房问题图斑20个6.73亩，整改西安督察局反馈违法占用永久基本农田问题5个35.53亩。严格落实河长巡河制度和水域岸线巡察、保洁责任，做到手机APP巡河全覆盖；做好水域安全隐患排查，落实水库、淤地坝、蓄水池管护责任，对13座重点淤地坝进行维修维护，同时确定了62座淤地坝的“三个责任人”，全面压实水域安全责任。

——人民福祉持续攀升。深入实施“六大提升行动”，全力抓好民生实事办理。严格落实城乡低保、高龄津贴等社会救助政策动态监测管理，分类分档城乡低保家庭A类16户31人，B类116户190人，C类1511户1985人；发放临时救助586人148.62万元。疫情期间实物救助困难群众676人19.57万元，有效保障群众生活。2022年新增农村公益性岗位人员290名，城镇公益性岗位人员3名，劳动力转移5700余人，线下推送就业岗位36次。悬挂更换“光荣之家”牌匾5个，慰问参战、参核退役军人烈士遗属、残疾退役军人27人，发放慰问金4.1万元。扎实推进“厕所革命”，对2019年—2021年建设的2924座卫生户厕进行摸排，对有问题的2602座进行整改，目前已完成整改2349座；大力实施“危房改造”，拆除“危房”42户，违建墙壁8102立方米，对摸排出的120户经营性自建房进行安全隐患处置，确保不发生住房安全事故。持续推进环境卫生整治，在辖区实行常态化巡逻和网格化管理，对109国道、205省道及各村庄主要道路两侧林带中白色飘挂物、残膜等进行集中清理，对农户房前屋后的“三堆”垃圾进行集中整治，共清运垃圾10800吨，有效提升人居环境质量。

——社会治理卓有成效。秉持“以人民为中心”的理念，持续在抓治理、强服务、惠民生上做文章，以干事担当、服务人民的工作状态，推动区域社会和谐稳定。全面推进平安兴仁建设，认真做好重要时间节点、重大节事活动及党的二十大期间的维稳工作；坚持发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，截至目前，共排查化解矛盾纠纷93件，化解率100%；办结网上信访、市长信箱、人民网留言、督导组转交件、“12345”转办件共229件。扎实开展反诈普法宣传教育活动，帮助群众注册国家反诈APP，截至目前，共注册5946人。积极开展宗教场所“五进”活动，组织17名宗教人员参与“三定”学习，成功选举川裕清真寺寺管会主任、阿訇，有效化解川裕村、团结村宗教领域矛盾纠纷。着力整治农村早婚早育，全面排查问题人员17人，分类建立人员台账，同时广泛开展宣传教育，提升群众意识；扎实推进安全生产专项整治三年行动，积极开展“安全生产月”宣传活动，不定期对辖区内矿山、交通运输、危险化学品等18家企业进行安全隐患检查，全年无重特大生产安全事故发生。全力推进禁毒工作，在11个村开展禁毒知识宣传2次，对在校学生开展禁毒知识讲座2次，社区康复执行率100％。

——政府效能全面提升。深入学习贯彻落实党的二十大精神，扎实开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动和“抓产业、办实事、强治理、转作风”三年行动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，推动政府各项工作始终沿着党指引的正确方向前进。扎实推进依法治镇工作，扎实推进“八五”普法，开展“法律八进”活动、法治宣传活动6次，开展法律明白人培训活动2次，健全完善行政执法手册及法治政府相关制度，从严落实推进行政执法“三项制度”，法治政府建设取得新进展。扎实做好政务公开工作，主动公开政府信息1000余条，在政府网站公开信息60余条，切实保障人民群众对政府信息的知情权。严格执行重大事项请示报告制度，提请党委会研究重大事项50余件。自觉接受人大监督，办理人大代表建议13件。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，发扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，务实担当、干事创业的氛围更加浓厚，政府执行力和公信力不断增强。

各位代表，通过广大干部群众的共同努力，我镇实现了经济持续发展，群众收入稳步提高，幸福感和获得感逐步提升。这一年的成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是沙坡头区委、区政府的正确领导和镇党委科学决策的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，在此，我代表兴仁镇人民政府，向一年来为全镇经济社会发展付出的辛勤努力、作出的突出贡献党员干部、父老乡亲以及所有关心支持兴仁镇发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，成绩固然可喜，但问题也不容忽视。对标高质量发展要求，我们仍有一些短板和问题亟待解决：产业结构层次不优、转型发展后劲不足、项目争取力度不强；乡村基础设施建设和基本公共服务均等化水平还不高，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效还不显著，美丽乡村建设还需久久为功；人民群众关心的教育、医疗、养老等方面仍存在不少短板，基层社会治理能力和治理水平仍需进一步提升。对此，我们将以对人民高度负责的态度，凝聚磅礴力量，激励使命担当，努力把政府工作做得更实、更细、更贴近人民群众的心。

2023年工作思路

2023年，兴仁镇将持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实中卫市、沙坡头区党代会和有关部署要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持强化弱项补齐短板，突出做好“稳经济、保增长、促发展”工作，凝心聚力抓产业、办实事、强治理、转作风，推动镇域经济社会各项事业更好发展！重点抓好以下八个方面工作：

（一）在推动经济发展上实现更大突破。完整准确全面贯彻新发展理念，把着力点放在项目建设上，认真谋划2023年重点项目13个，概算投资6821万元，其中涉及第一产业的项目7个，包括郝集—川裕、兴盛—西里枸杞产业示范园区、王团村养殖园区（一期）、兴盛村枸杞清洗烘干色选深加工、团结村现代化滩羊育肥场、泰和村饲草料加工厂、兴盛村现代化养殖园区；涉及基础设施建设项目6个，包括兴仁镇郝集村渠道扩容改造、高庄村主干道路硬化、川裕村村庄巷道排水改造和兴盛村、川裕村、泰和村环境综合整治。接续做好沙坡头区香山—兴仁片区生态修复及灌区供水工程和消防站、污水处理厂等项目协调服务工作，争取以项目建设推动基础设施完善，彻底解决发展瓶颈问题。坚持贯彻落实新发展理念，持续在谋项目、争项目、推项目上下功夫，积极主动与上级部门沟通对接，捕捉项目资金信息，坚持抓大不放小，以求真务实、狠抓落实的精神状态，着力推动镇域经济高质量发展。

（二）在做优特色产业上实现更大进步。聚焦自治区“六新六优六特”产业布局和中卫市“六个特色产业”要求，立足现有产业基础和资源禀赋，加快推进特色产业发展壮大。一是持续推进特色种植业升级提档。通过调田整地、科技助农等方式，持续大力发展枸杞产业，确保枸杞种植只增不减；依托川裕村枸杞烘干色选项目，进一步延长产业链，提升枸杞附加值和市场竞争力。按照“以水定产，水到砂退”原则，继续种植硒砂瓜，在保障群众收入的基础上，探索多元化生产经营及产业转型。依托郝集—团结清砂地高效节水农业项目，积极推进兴仁村、西里村高效节水农业，计划实施露地蔬菜种植，争取补助资金，种植朝天椒、甘蓝、西蓝花等砂地蔬菜，实施轮作种植，增加群众收入。建设“三个百亩”实验田，在高庄村、王团村、团结村种植百亩萝卜、百亩白菜、百亩莲花菜，探索兴仁镇种植业多元化发展方向，增加农民收入。二是持续推进特色养殖业扩规提质。规划实施团结村高标准肉羊养殖园区，进一步扩大肉羊养殖规模，规划泰和村牛羊交易市场，提升养殖业商业交易水平。探索引进优质绒山羊品种，推动养殖品种改良，积极引进资金进行牛羊规模化分类养殖，提升肉畜种类比较优势。实施原蒿川乡村庄闲置建设用地置换项目，将原蒿川乡搬迁宅基地1322处1189.8亩建设用地置换到兴仁镇，用于解决4个移民村发展养殖业的土地“瓶颈”，优化移民村产业布局，壮大特色养殖业发展。三是探索集镇服务业扩容提效。依托区位交通优势，积极整合现有过境交通、汽修、餐饮、住宿资源，争取形成集聚效应；坚持在做好外来人员管理服务上下功夫，联合派出所、市监所、卫生院等单位，尽力做好过境人员衣、食、住、行、用等方面保障，进一步提升过境人员服务水平，带动镇域服务业发展，为辖区群众提供更多就业岗位。

（三）在城镇建设上做足更优文章。依托交通区位优势，积极推进重点城镇建设，坚持在加快补齐水路气电讯等基础设施短板上下功夫，积极与甘肃方面协调对接，保障人饮水供给，缓解兴仁镇生产生活用水压力；按照《沙坡头区冬季清洁取暖工作实施方案（2022—2024）》要求，争取北方清洁能源项目，解决兴仁集镇供热不足问题；争取实施兴仁镇污水处理厂、垃圾填埋场项目，解决兴仁镇集镇污水、垃圾排放处理问题；加强镇域功能建设，谋划实施商贸提升工程，优化全镇商贸流通市场布局，探索发展集镇物流产业，助力商贸物流一体化发展，解决发展动力不足问题。强化集镇环境整治，对集镇街道进行全面亮化、绿化、硬化、美化，提升城镇建设质量。

（四）在推进乡村振兴上迈出更大步伐。一是全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强劳动力就业帮扶，持续建立劳务信息平台，指导各村成立劳务专班，随时发布各类用工务工信息，积极开展劳动技能培训，提高群众务工收入。全面落实社会救助兜底保障政策，持续完善公共就业服务体系，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，不断增进民生福祉。二是探索推广村党支部领办合作社发展模式。以巩固农村基本经营制度、提升农村基层党组织组织力、强化村集体与农户利益联结为重点，按照“试点探路、典型示范、百村覆盖、全域推进”的工作原则，帮助、指导兴盛村、东滩村党支部领办合作社发展壮大，形成示范；积极指导王团村党支部领办合作社起步上马，步入正轨。鼓励支持各村因地制宜，大力发展党支部领办合作社，持续壮大村集体经济，夯实党在农村执政基础，凝聚实现乡村善治强大合力。

（五）在保护生态环境上取得更大成效。推进系统治理、协同治理、源头治理，开展全域全员全力污染治理行动，深入推进“四尘同治”、“五水共治”、“六废联治”，加大“散乱污”企业及涉煤企业专项整治力度，完善固体废物规范化监管体系，切实提高资源综合利用水平。持续开展矿产资源专项整治行动，严厉打击无证开采、矿山越界开采等违法违规行为，切实筑牢绿色生态屏障。全面落实三级林长制，持续开展国土绿化行动，全面推进村庄绿化美化，构建绿树成荫、山花烂漫的绿色发展生态体系。深化农业面源污染治理，推进农药化肥减量增效、有机肥替代化肥、病死畜禽无害化处理、畜禽养殖场区和散养密集区粪污无害化治理四大行动，提高农作物秸秆资源化利用水平，全面办结销号环保督察组反馈问题及转办件。

（六）在保障和改善民生上展现更大作为。大力实施共同富裕战略，全面推进“六大提升行动”，办好民生实事，用心用力保障和改善民生，让人民群众生活得更加幸福。全面落实就业惠民政策，突出抓好“三类人群”及农民群众、退役军人等重点群体就业引导，加强残疾人、零就业家庭等困难群众就业兜底帮扶。优化就业直通车等公共服务，围绕家政、养老等领域，加大就业技能培训，提升群众就业技能。持续抓好城乡居民基本医疗保险、农村养老保险等社会福利政策的宣传解读，全力保障低保、残疾等困难群众基本生活，努力使发展成果惠及广大群众。做好辖区电力、水资源、天然气等能源保供等工作，不断实现人民对美好生活的向往。加强对各村服务站点的指导，优化服务态度、提升办事效率，切实为基层群众办事提供良好的环境。实施文化惠民工程，开展“文化大篷车”、广场文化艺术节等群众文化活动，丰富群众精神生活，持续提升群众幸福指数。

（七）在推动社会环境稳定上开创更好局面。全力推动依法治镇，加强法治政策宣传，强化法治思维，坚持依法办事，确保始终坚持用法治思维和法治方式开展工作。持续推进平安兴仁建设，常态化开展扫黑除恶斗争，落实好社戒社康专项工作，组织开展专项整治行动，解决影响社会稳定突出问题。严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，严厉打击治理电信网络诈骗犯罪。强化矛盾纠纷排查化解工作，建立健全人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解格局，做到问题不激化，矛盾不上交。持续推进安全生产专项整治行动，加强各类安全隐患和违法违规行为排查，落实隐患整改措施，坚决防范生产安全事故发生，同时全力推进信访、食品安全监管工作，加强应急管理、防震减灾、消防救援工作，全力打造和谐宜居的美丽兴仁。

（八）在建设服务型政府上展现更多担当。始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。巩固党史学习教育成果，深入开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动和“抓产业、办实事、强治理、转作风”三年行动，不折不扣落实区委、区政府和镇党委的决策部署，始终做到党委有部署、政府见行动、落实有成效。深学笃行习近平法治思想，严格履行法治政府建设主体责任，依法全面履行政府职能，全面推进依法行政，加快法治政府建设。坚决落实政府权责清单，严格按照宪法和法律行使权力、履行职责，自觉接受人大监督，广泛听取人民群众的意见建议，全面推进政务公开，让权力在阳光下规范运行。全面落实“三个务必”要求，时刻牢记“人民至上”，把人民利益、人民需要、人民满意作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意为人民群众谋发展、办实事、解难题。严格落实中央八项规定、自治区“八条禁令”，毫不松懈纠治“四风”，以正风肃纪反腐成效助力经济社会高质量发展，塑造务实清廉的政府形象。

各位代表！奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，牢记使命、踔厉奋发、脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印，一年一个台阶，以优异的发展成绩，奋力谱写兴仁镇高质量发展新篇章。