政府工作报告

——在沙坡头区兴仁镇第三届人民代表大会第六次会议上

党委副书记、镇长   王宏涛

（2020年5月8日）

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2019年工作回顾

2019年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，兴仁镇领导班子以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和自治区第十二次党代会、习近平总书记来宁讲话精神。严格按照沙坡头区委和区政府工作要求，立足实际、突出重点、攻坚克难、狠抓落实，较好完成了年初制定的各项目标任务。2019年完成社会总产值11.9亿元，农民人均纯收入9750元，比上年分别增长了9.4%和11%。

一、持续推进招商引资和项目建设

2019年招商引资完成投资1.56亿元。一是百乐杞投资3075万元，建设完成链杞无碱枸杞烘干项目。二是投资8600万元，建成宁夏林翔驾校，该项目待占地补偿手续完善后即可营业。三是中石化宁夏分公司计划投资4000万元，实施兴仁镇加油加气站项目。

争取项目资金5043万元。一是投资1293万元实施了一批道路硬化、产业发展、基础设施建设等项目。二是投资170万元完成郝集村部、西里村部、拓寨村部扩建和东滩村村部建设项目。三是投资600万元，完成西里至川裕村道路改建项目，建设四级柏油路8.7公里；投资552万元，完成段家塘至下湾子道路硬化项目，硬化道路8公里；投资358万元，完成高庄村至王团村道路硬化项目，硬化道路5.2公里。四是完成投资2000万元，治理高崖沟沟道28公里。五是投资70万元，完成兴仁镇西里村农村公益事业财政奖补项目，硬化村庄道路1.9公里。

二、持续推进特色产业升级

一是全面升级香山硒砂瓜品质品牌。2019年种植硒砂瓜10.8万亩，轮作倒茬1.3万亩。全部采用地膜覆盖技术，施用农家肥和有机肥，种植质量进一步提高。打造万亩富硒硒砂瓜小产区1个，基地参与农户442户，发放沼液有机水溶肥10万公斤，平均20公斤/亩，提高了富硒硒砂瓜品质。做好6万亩硒砂瓜标准化生产基地建设。组织17家有资质的合作社实施硒砂瓜核心区品质品牌保护6万亩，张贴防伪溯源标1209万枚。全年硒砂瓜总产量21.6万吨，产值达1.3亿元。二是大力发展富硒枸杞产业。新增枸杞1873亩，累计种植5.81万亩。绿色防控项目面积5600亩，统防统治项目1400亩，枸杞提质增效面积1600亩。加大枸杞种植重点区域病虫害防治技术指导培训力度，提高枸杞无公害化生产水平。实施兴仁镇郝集村、生态移民区兴盛村高效节水灌溉项目，有效解决节水灌溉问题，实现了水肥一体化降低了人工成本。2019年枸杞干果总产量1.4万吨，产值4.87亿元。三是发展特色养殖产业。结合移民村实际，在团结村发展育肥羊养殖和泰和村肉牛养殖。全年肉牛饲养量达2180头、羊只饲养量98650只，特色养殖收入达5875.62万元。

三、持续推进脱贫攻坚

兴仁镇11个村均为贫困村，重点贫困村6个（其中深度贫困村2个），建档立卡贫困对象1101户4112人，已脱贫878户3479人，未脱贫223户633人，贫困发生率2.05%。2019年聚力精准施策，全面完成脱贫任务，脱贫人口65户177人。一是以扶贫项目带动脱贫。完成扶贫投资2698万元。实施了重点贫困村和一般贫困村道路硬化、生产生活基础设施建设，完成了团结、泰和、兴盛重点贫困村2019年巩固提高项目。二是以特色产业带动收益。立足4个生态移民村实际，大力发展特色扶贫产业，提高扶贫“造血”能力。目前，在重点贫困村已初步形成了高庄、王团发展硒砂瓜产业，团结、泰和以硒砂瓜为主，养殖业为辅，兴盛、川裕以种植枸杞的产业发展链。2019年6个重点贫困村种植硒砂瓜2.64万亩，产值达到3168万元，枸杞2500亩，产量375吨1650万元，劳务输出3302人，收入3523万元。三是以政策兜底保障民生。2019年动态调整共清退建档立卡户80户274人。累计为946户建档立卡户发放扶贫贴息贷款4795万元，户均贷款5.14万元，贷款覆盖率84.12%。为132名在校建档立卡贫困户及生态移民村大学生发放补助66万元；为132名建档立卡中高职学生发放“雨露计划”补助19.8万元；完成建档立卡贫困户驾驶员B证、C证及以上补助102人38.9万元。发放844户贫困户产业奖补资金132.74万元，移民村959座小拱棚种植补贴19.18万元。2016年上半年贫困村非建档立卡贫困户贷款贴息1030户118.9万元，2016年职业技能培训补贴1014人66万元。四是做好脱贫攻坚大普查整改工作。针对市委第二十三督促指导组反馈216条问题，兴仁镇积极整改，整改完成率达到100%。

四、持续推进乡村振兴

一是集中整治农村人居环境，创造良好的生活。2019年，动员各村群众共组织开展大型集中整治活动3次，投入劳动力2.3万余人次，机械用工1700余小时，拆除集镇违建和乱摆乱堆1460余处，清理农村生活垃圾5.6万余吨，“三堆”9500余处，村内废弃房屋450余栋，渠道和河沟垃圾烂瓜600余吨。进一步完善乡镇、行政村、自然村三级联动的环境卫生保洁管理机制，在集镇积极推行卫生网格化管理，实行保洁管理“四定”责任制，即“定人员、定职责、定地段、定时段”。加大督查巡查力度，确保问题及时发现，垃圾日产日清。二是完成危窑危房改造工作。2019年我镇危窑危房改造101户，其中建档立卡户54户、低保户21户、一般贫困户26户。占总任务的168%。三是完成农村饮水安全工作。协调沙坡头区水务局完成农村人饮项目，为903户3612人接通自来水。四是组织各村完成2019年卫生厕所改造任务。已完成改厕1800户，占任务100%。五是完成土地卫片违法占地和大棚房违建整治工作。

五、持续推进环境污染防治

一是推进散乱污企业综合治理。拆除违规废品回收站1处，拆除无环保手续的兴仁兴甲机砖厂生产设备、清理了生产原料，切断电源。按照淘汰落后产能、过剩产能等有关政策规定，责令宁夏益泰矿山开采有限公司、中卫泰合耐火材料有限公司、宁夏银城工贸有限公司、中卫市海原兴盈水泥厂等公司停产停业，对违规复产的宁夏银城工贸有限公司下发了责令停产通知书，使全镇环境污染防治工作得到有效突破。二是加强禁牧禁烧巡查督查工作。严格落实禁牧禁烧网格化管理机制，领导定期巡查检查，坚决杜绝偷牧放牧和焚烧垃圾秸秆现象发生，全年没有被市、区通报。三是大力推广节水旱作农业，杜绝农业面源污染。2019年我镇秋冬季农田基本建设工作的重点是10.8万亩压砂地的整治和残膜回收工作。共回收残膜1022吨，各类农药瓶10.4万余个，各种农药包装袋2.7万余只。从根本上杜绝了农业面源污染问题。四是加强河长制工作。严格落实河长巡河制度和水域岸线巡查、保洁责任，配套完善垃圾收运设施设备，河道保洁员坚守岗位。扎实推进沟道环境整治工作，建立环境保护长效机制。使蓝天碧水行动成效显著。

六、持续改善民生质量

一是严格落实城乡低保兜底政策。坚持应进则进，应退则退，公开公正，动态管理的原则，开展城乡低保核查工作，新增低保95人，取消609人。收缴往年违规享受低保金11人41574元。二是按时发放各类社会救助，保障困难群众的生活。共发放临时救助、孤儿津贴、特困供养、高龄及残疾人救助1061人269.5万元。三是完成2019年医保养老保险两险收缴，老年人养老金认证工作。四是推进退役军人服务工作。成立镇村两级退役军人服务站，统一制作了工作台账和制度，采集光荣牌信息485人次，为困难农村退役军人发放优抚金40.6万元。五是开展“两癌”、艾妮保救助和“健康母亲·幸福家庭”女性健康免费体检工作。六是完成计划生育服务工作，全年完成孕前检查214例，占任务的107%。七是组织开展春节元宵节社火展演活动和“祖国在我心中、我为祖国庆生”庆祝新中国成立70周年大型文艺演出和镇村干部联谊会。建成高庄、东滩、郝集、王团村级文化服务中心“七个一”功能提升项目。

七、持续推进社会治理

一是全面推进综治平安建设。认真做好春节、两会及新中国成立70周年庆祝活动期间的维稳工作，在全镇范围内开展了矛盾纠纷排查化解专项行动。共排查出各类矛盾纠纷151件，调处成功151件。二是深入开展扫黑除恶专项斗争。加大扫黑除恶宣传力度，在营造氛围的基础上，举办扫黑除恶专项斗争专题培训13场次，设立举报信箱12个，张贴扫黑除恶线索举报牌和举报电话及邮箱，加大群众监督和举报力度。2019年共办结问题线索8件，上级转办7件、本级摸排1件，确保扫黑除恶专项斗争取得成效。三是积极落实信访维稳措施。严格执行重要会议和重大活动期间信访值班制度，按照要求落实包案领导和办案人员限期办结上报制度，做到信访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果。共办理中央扫黑除恶第20督导组移交信访件6件，市委书记信箱4件、市长信箱7件、12345民生平台122件、网上信访系统16件，镇综治维稳办公室接访4件。四是加强安全生产管理。积极开展“安全生产月”宣传活动，不定期对辖区内矿山、交通运输、危险化学品等18家企业进行安全隐患检查。五是完成兵役登记270人，为部队输送优秀青年9人。六是全力推进禁毒工作，在11个行政村开展入户宣传禁毒知识及防电信诈骗1000余户，在学校对高年级学生开展禁毒知识讲座4次，社区康复执行率100％。

八、持续推进服务型政府建设

一是加强政府法治建设，推进依法行政。健全完善行政执法手册及法治政府相关制度，深入推进行政执法“三项制度”的落实，执法人员执法过程中全部佩戴执法记录仪，做到执法信息公开透明、执法过程全记录、可追溯管理。提高政府工作人员法治思维建设。二是加强推进政务公开工作。坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，扎实推进五公开。在政府网站公开信息102条，新媒体微博客户端公开信息276条。三是深入开展普法依法治理工作。在全镇范围内开展“法律八进”活动，集中开展法治宣传活动6次，严格落实镇党委会议会前学法制度，镇党委班子成员参加会前学法12次，镇干部参加普法学习12次，开展法律明白人培训活动3次。全面开展依法治镇工作，建设法治政府，进一步转变政府职能，增强镇政府及其工作人员的责任意识、法治意识和诚信意识。

各位代表，同志们，通过3万回汉群众的共同努力，我镇实现了经济持续发展，群众收入稳步提高，幸福感和获得感逐步提升。这一年的成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是沙坡头区委、区政府的正确领导和镇党委、政府努力的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，在此，我代表兴仁镇人民政府向一年来为全镇经济社会发展付出的辛勤努力、作出的突出贡献人员表示诚挚的感谢！在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我们发展面临的问题和挑战：一是经济总量较小，招商引资落地实施的项目不多，带动经济发展不足。二是特色产业自身发展能力较弱，气候变化对富硒硒砂瓜和枸杞种植的影响较大。三是农村环境卫生整治压力依然很大。四是影响镇域经济社会和谐稳定的因素不同程度地存在。

2020年工作思路

2020年我镇将在沙坡头区委、区政府的坚强领导下，克服新冠肺炎疫情影响，强化弱项补齐短板，持续贯彻落实党的十九大及十九届四中全会、自治区第十二次党代会和中卫市四届七次会议、沙坡头区一届七次全会精神，抓好疫情防控、加快复工复产，全面谋划好2020年各项工作。

一、大力推进项目争取和基础设施建设

今年计划投资项目资金2.35亿元。一是在基础设施方面：投资5000万元建设小城镇基础设施，实施污水处理厂和集镇基础设施改造项目；投资949万元建设兴仁镇全民建设中心；投资6000万元建设2座油气加油站；投资600万元建设兴仁镇中心卫生院急诊大楼；投资1500万元硬化郝集、兴仁、西里村庄道路；投资700万元实施西里村渠道砌护项目。二是在产业发展方面：投资7500万元在东滩村、拓寨村、兴仁村建设5万亩高效节水滴灌示范区；投资500万元发展4个移民村庭院经济、改造排水设施。三是在社会事业方面：投资600万元建设拓寨、兴仁、西里、东滩、团结、泰和村文化广场及硒砂瓜交易服务中心；投资150万元改造兴仁镇计生大楼。

    二、全力推进特色富硒产业的优化升级

建设2个硒砂瓜托管项目3400亩；建设2个富硒硒砂瓜高标准产业示范园区2000亩；通过企业+合作社+农户模式，建设原生态干籽催芽点播基地500亩；围绕硒砂瓜主导产业落实1.5万亩富硒产业；落实绿色标准化种植基地6万亩。2020年计划新增枸杞1000亩，病虫害绿色防控5100亩，统防统治500亩，枸杞种植总面积稳定到5.81万亩。

    三、极力推进人居环境和生态环境整治

健全农村环境卫生管理机制，加强环卫保洁、垃圾清运等人员管理，组织开展好重点路段、重要时节环境卫生综合整治工作，提升镇域环境卫生整体面貌。实施“蓝天”“碧水”“净土”行动，紧盯中央、自治区环保督察反馈问题整改，确保问题整改落实到位。加强农业面源污染治理，实现化肥农药零增长，残膜回收率达到95%以上。负责本行政区域内禁牧、秸秆及垃圾焚烧、散煤治理、扬尘防控等生态环境保护工作，推进河长制工作。

    四、全面完成脱贫攻坚各项目标任务

确保剩余的156户贫困户、20户边缘户和16户监测户年内全部脱贫，彻底完成脱贫任务，确保今年“四查四补”存在问题整改清仓见底、“一户一档”全面建成，彻底解决四个移民区“三空”问题，努力实现脱贫各项指标任务全面完成。

    五、着力推进社会和谐稳定

一是加强安全生产监督检查，确保年内不发生安全生产事故。二是积极推进社会治安综合治理工作，及时化解辖区内产生的矛盾纠纷，确保小事不出村，大事不出镇；继续开展禁毒工作，确保辖区无种植大麻、罂粟等毒品原植物。三是积极化解信访矛盾，稳控重点信访对象，确保年内不发生进京赴银非访事件。四是实施“雪亮工程”，实现辖区内各企事业单位、个体商户全部安装的监控设备联网，实现监控全覆盖。

六、有力推进法治政府建设

依法全面履行政府职能，全面推进依法行政，加快法治政府建设。严格按照宪法和法律行使权力、履行职责。依法接受人大、法律监督，广泛听取人民群众的意见建议，全面推进政务公开，严格落实行政执法“三项制度”加强执法人员教育培训，持续推进文明执法。打造一支忠诚干净担当的干部队伍，维护务实清廉的政府形象。

各位代表，目标催人奋进，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，埋头苦干，锐意进取，奋力走好新时代的长征路，为决胜全面建成小康社会努力奋斗！