政府工作报告

——在沙坡头区兴仁镇第三届人民代表大会第五次会议上

党委副书记、镇长   王宏涛

（2019年4月16日）

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2018年工作回顾

今年以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中央、自治区、中卫市及沙坡头区各项决策部署，团结带领广大党员干部群众，以撸起袖子加油干，扑下身子抓落实的工作作风，以实现贫困群众脱贫致富为目标，以加快发展和转型升级为主线，以基层党建、脱贫攻坚、现代农业发展、美丽乡村建设为重点，强化目标考核，狠抓责任落实，圆满地完成了全年各项工作任务，2018年完成社会总产值10.6612亿元，实现农民人均纯收入8628元，分别比上年增长8%和11.6%。

  一、以项目建设为着重点，促进地方经济发展

紧紧抓住“转型追赶、高质量发展”这一主题，不断拓宽招商思路、优化投资环境，扎实开展“招商引资年”和“项目建设年”活动，全年招商引资1.78亿元，争取项目资金2431.51万元。

——招商6000万元的宁夏林翔驾驶员培训学校建设项目，现阶段完成投资3900万元，基础设施建设已完成。

——招商6000万元的中国石化公司新建加油加气站项目，正在进行立项。

——招商5000万元的中卫市链杞郝集合作社建设枸杞深加工项目，2018年完成投资500万元，建成枸杞烘干厂房700平方米，引进枸杞大型烘干机械设备8套。

——招商800万元建设完成中卫闽宁携手医院，引进全自动生化仪、恒温培养箱、全自动尿液分析议等先进医疗设备，解决了兴仁及周边地区群众就医困难问题。

——争取扶贫资金1451万元完成团结村、泰和村土地压砂项目，为移民群众产业发展奠定了基础。

——争取扶贫资金365.57万元完成高庄村、王团村2018年整村推进项目，改善了高庄村、王团村生产生活条件。

——争取扶贫资金84.62万元，群众自筹5.2万元，实施了兴仁镇拓寨村东片区农村饮水安全巩固提升工程，有效解决了拓寨4、5、6村65户群众不通自来水问题。

——争取扶贫资金240.32万元，实施兴仁生态移民区兴盛村、川裕村高效节水灌溉项目，有效解决兴盛村938亩枸杞、川裕村27亩绿化带的节水灌溉问题。

——争取财政奖补一事一议项目资金290万元，硬化了兴仁村、西里村、东滩村巷道9条5700米、铺筑田间砂石路19公里，维修下水管道400米、打300米深水井1眼，极大改善了兴仁镇农村基础条件，弥补小康短板。

二、以特色农业为根本点，拓宽农民收入渠道

由于我镇各类资源匮乏，工业基础薄弱，发展特色优势农业产业，是增加农民收入的迫切需要，镇党委、政府结合兴仁实际，大力发展特色优势产业。一是抓好特色农业的优化升级和品质品牌保护。2018年新增压砂地5138亩，种植硒砂瓜10.81万亩，节水滴灌5.8万亩，轮作倒茬1.3万亩。硒砂瓜总产量24.02万吨，总产值2.65亿元。组织16家合作社申请1670万枚硒砂瓜地理标，对7万亩核心种植区硒砂瓜实施品质品牌保护。建设硒砂瓜品种示范基地180亩，引进新品种20个，通过实验、示范，筛选适合当地种植品类。二是着力打造万亩富硒硒砂瓜小产区示范基地。建立“合作社+基地+农户”的利益模式，按照“五统一”的要求加强种植管理，即全面落实统一品种、统一施肥、统一定植密度、统一水肥管理、统一贴标销售。确保产量和质量。三是抓好优质枸杞基地建设。新植枸杞5000亩，其中富硒枸杞2000亩，建成7000亩统防统治示范区。四是积极动员群众政策性农业保险，各类农作物投保面积9.92万亩，参保农户达2740户。2018年中国人民财产保险公司赔付硒砂瓜、枸杞受灾面积2.95万亩，赔付金额达640万元。五是完成春季造林工作，改善生态环境。

三、以环境保护为出发点，生态环境整治成效显著

一是大力改善生态环境。重拳出击整治镇域内生态环境，对镇域所有企业进行排查，对存在污染问题的企业下达整改通知，限期整改。关停拓寨村砖厂，对兴盈水泥厂进行全面整改。开展禁牧封育、秸秆焚烧工作，重点区域、重点路段责任到人，镇村级河长坚持巡河制度，河道保洁员坚守岗位。使蓝天碧水行动成效显著。二是持续整治卫生环境。先后投入资金40余万元，动用各类机械车辆292台次、劳力1430人次，维修下水管道1600米、拆除集镇乱搭乱建172处、加水点48处。清理京藏高速、109国道及202省道等主干道路两侧“三堆”360余处共1300立方米，清理镇村结合部及村庄乱堆乱放、乱搭乱建170余处共1360立方米，清理村庄道路两侧“三堆”及建筑垃圾、白色垃圾93处，680立方米，清运各村积存生活垃圾、建筑垃圾280吨。三是有序推进秋季农田基本建设工作。自9月份以来，我镇抢抓农闲有利时机，投入资金234.03万元，动用大型机械4900台次、劳力8300余人次，机普翻12.1万亩，完成任务的100%；秋施肥4万亩，完成任务的100%；残膜回收10.9万亩1280吨，完成任务的134%；沟渠道清淤4条7.6公里，完成任务的100%；整修生产道路22条33公里，完成任务的70%。依托山洪灾害防治项目，完成蒿川、蔡堡两座骨干坝除险加固工程。四是进一步落实“河长制”工作。进一步完善辖区范围内洪水河、麻沙河、油井子沟等7条河沟基本情况信息，坚持镇村级河长巡河制度，做好镇域内河道保洁工作，使蓝天碧水行动稳步推进。

四、以脱贫富民为发力点，日益改善人民福祉

一是加强贫困村基础设施建设。争取356万元实施高庄、王团村整村推进项目。争取240万元实施兴盛、川裕高效节水滴灌维修改造工程，改善兴盛、川裕机井出水量低、地力条件差、土壤养分贫瘠的种植现状。二是以产业发展推动脱贫富民。立足重点贫困村实际，大力发展扶贫产业，提高扶贫“造血”能力。目前，在重点贫困村已初步形成了高庄、王团发展硒砂瓜产业，团结、泰和以养殖业为主，硒砂瓜为辅，兴盛、川裕以种植枸杞的产业发展链。2018年我镇6个重点贫困村种植硒砂瓜2.17万亩，枸杞累计种植面积达到2581亩。三是以政策兜底保障基本民生。发放建档立卡户贴息946户179.9119万元，贷款覆盖率84.12%。为129名建档立卡贫困户及生态移民村大学生发放就学资助64.5万元；为220名建档立卡家庭的中高职学生申请“雨露计划”就学补助33万元（每生每学期1500元）；完成建档立卡贫困户及生态移民户驾驶员B证、C证及以上补助282人113.6万元（B证5000元、C证3000元）。利用扶贫资产收益资金100万元，签订协议由企业使用，每村每年可增加村集体经济收入5.65万元。四是做好建档立卡贫困户动态调整和危房核查工作。严格按照贫困户“五看”指标评价体系，利用15天时间，对全镇1182户建档立卡户进行逐户核查，核对建档立卡户基本信息，督促包保干部入户，年内新增建档立卡户9户40人，做到底数清，精准识别，确保脱贫攻坚工作精准到位。五是积极做好生态移民遗漏搬迁户工作。按照沙坡头区“十二五”生态移民遗漏搬迁户搬迁安置方案精神，我镇成立了移民搬迁安置工作组，抽调5名熟悉蒿川情况的干部专职负责搬迁安置工作。经核查，符合移民安置条件的仅有16户，签订搬迁安置合同15户59人，已搬迁入住1户1人，剩余1户正在做工作，待房屋维修后进行入住。

五、以综治平安建设为着力点，维护社会和谐稳定

一是全面推进综治平安建设。高度重视扫黑除恶、防邪、禁毒及打传等工作，全年共悬挂主题标语5条，发放宣传资料8000余份，投资5000元，在全镇11个行政村和3个居民小区设立禁毒宣传栏和图书角，营造浓厚的综治宣传氛围。二是认真做好春节、两会和自治区60大庆期间的维护稳定工作，在全镇范围内开展了矛盾纠纷排查化解专项行动。通过镇、村调解组织的深入排查，及时化解各类矛盾纠纷和不稳定因素。三是按时办结各类信访案件。对上级交办案件，按照要求落实包案领导和办案人员，限期办结上报，做到件件有着落、事事有交待、案案有结果。截至目前，共办理市委书记信箱3件、市长、区长信箱6件，12345民生平台127件，网上信访系统17件。四是稳步推进普法依法治理。全年集中开展法治宣传6次，发放宣传资料1万余份，组织镇干部集中普法学习10次，开展法律明白人培训3次。全面开展依法治镇工作，建设法治政府，进一步转变政府职能，增强政府及其工作人员的责任意识、法治意识和诚信意识。  

六、以民生保障为落脚点，提升人民幸福指数

一是整顿规范了农村低保。为切实解决低保制度不完善，操作程序不规范、核查管理不到位等问题，采取村调查评议、乡复查审核、区民政和社保局抽查审批的方法，坚持“三级审核，三榜公示”制度，自下而上，逐级审核上报审批的程序，对辖区内农村低保进行全面核查清理，共取消185户230人，调整152户168人。二是全面覆盖保障民生。坚持“公开、公正、公平”的原则，对因病、因灾生活困难群众积极开展大病救助和临时救助活动，2018年共发放临时救助资金673人120.64万元，自然灾害救助3026人次73.76万元，共计发放194.4万元。同时，做好镇敬老院的日常管理和条件改善，切实提高对弱势群体的帮扶力度。三是人民福祉持续改善。成功举办元宵节社火展演和“三八”妇女节联谊活动，联合兴仁学区、兴仁镇秦韵文化大院开展“迎新春、献爱心、送春联”活动。每周五在镇广场由秦腔爱好者举办“百姓小舞台”，丰富了广大群众业余文化生活。四是法治政府建设全面展开。积极创建法治政府示范单位。大力开展政务公开工作。

七、强化统筹兼顾，各项事业全面发展

一是安全生产常抓不懈。坚持主要领导每季度带队对辖区内生产经营单位进行一次检查，镇分管领导每月带领包村干部对各自分管的重点领域，进行认真检查，督促企业安全管理，落实主体责任，预防和减少各类事故的发生，加大源头控制。二是禁牧禁烧巡查到位。坚持值班领导和值班干部当天巡查，分管领导和镇综合行政执法队不定期巡查相结合的方式，每天在集镇范围和林区开展巡查禁牧禁烧执法活动。同时，本着节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，与养殖户签订协议，劝告群众转变传统的放养模式，以巩固退耕还林成果，禁牧禁烧效果较去年有明显好转。三是计生妇联工作卓有成效。完成孕前优生健康检查210对，占任务数的105%，审核确认2018年享受政策补贴238人次，发放奖扶资金54.75万元，征收社会抚养费26户3.1万元。组织开展三八妇女节活动，统计上报了农村贫困“两癌”妇女12名，为全镇11个村34名留守妇女建立了个人档案。四是服务效能逐步提高。坚持勤政为民，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。加强干部队伍建设和便民服务机制，提高整体素质和公共服务水平。进一步强化工作责任制，健全督查和奖惩机制，确保政令畅通，狠抓落实。政府以实实在在的行动取信于民，树立了人民政府为人民的良好形象。五是政风建设持续加强。加强对农村“三资”管理，严格实行村财镇管，确保权力在阳光下运作。深入推进政务公开，积极打造阳光政府。厉行节约，保持干净干事的工作作风和清正廉洁的政府形象。六是依法治镇深入推进。大力实施“七五”普法规划，全力提升群众法治意识。认真执行镇人大各项决议、决定，主动接受镇人大代表的监督，办理人大代表议案、意见（建议）10件。充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，广泛听取和吸纳各方面的意见，政府工作得到较大改进。拓宽社情民意反映渠道，完善了联村联片工作制，保障广大人民群众依法行使民主权力，树立了勤政、务实的政府形象。

各位代表，同志们，回顾一年来的奋斗历程，成绩来之不易，探索充满艰辛。我们之所以在挑战和考验面前取得令人鼓舞的成绩，主要归功于区委、区政府和镇党委的正确领导，归功于镇人大的监督支持，归功于全镇人民的团结奋斗，归功于各级人大代表、离退休老干部和社会各界的关心支持。在此，我谨代表镇人民政府向全体人大代表和所有关心支持兴仁发展并为之付出艰辛努力的各级领导、社会各界人士以及全镇人民表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和隐忧：一是经济总量小，产业结构层次低。二是招商引资项目落地相对较少。三是农产品加工利用率较低。四是保持经济稳定增长的后劲不足。五是影响镇域社会和谐稳定的因素不同程度的存在。六是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决。

2019年工作思路和目标

2019年，是深入贯彻党的十九大精神的关键之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的攻坚之年，我们将迎来伟大祖国成立70周年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，紧紧围绕自治区、中卫市及沙坡头区委、区政府的决策部署，大力实施“三大战略”和“一带两廊”空间发展规划，加快经济转型升级，繁荣发展社会事业，大力改善民生民计，加强生态环境保护，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国全区全市同步全面建成小康社会，为区委、区政府以及全镇干部群众交出一份满意的答卷。

一、坚持项目带动经济，发展产业促增收。

一是持续争取资金推进基础设施建设。争取扶贫资金8240万元，实施10项贫困村基础设施改造项目，梳理的项目已纳入扶贫办项目库；争取国家级特色小城镇项目立项，改善集镇供排水、道路等基础设施；争取资金640万元，建设兴仁全民健身中心；争取扶贫资金1000万元建设扶贫车间，招商引资5000万元，建设郝集村高端枸杞烘干加工项目；招商引资6000万元，建设加油加气站2座；投资598.3万元，实施好东滩拓寨村道路建设项目；投资393.6万元，实施好高庄、兴盛、郝集村道路建设项目；投资225.3万元，实施好高庄、王团村田间砂石路建设项目；投资141万元，实施好团结、泰和村压砂地蓄水池建设项目；争取交通项目，改造西里到郝集村道路；争取水利项目，综合治理洪水河、麻沙郝集河。二是持续打造特色产业硒砂瓜的优化升级。完成硒砂瓜种植10.8万亩，建设2万亩富硒硒砂瓜基地，硒砂瓜品质品牌保护7万亩，枸杞统防统治5000亩，累计种植达到5.75万亩。三是进一步配齐配全环卫设施，加大对摆摊设点、占道经营和车辆乱停乱放的整顿力度，建立健全生态环保网格化管理机制和考评体系，力争年内不发生生态环保恶性事件。

二、坚持脱贫攻坚不放松，精准施策促脱贫。

一是完成340名建档立卡贫困户人口减贫任务，做好已脱贫人口的精准扶贫工作，防止返贫；抓好6个重点贫困村巩固提升工作。二是加大产业培育力度。积极鼓励引导移民群众发展硒砂瓜和枸杞产业。引导养殖大户与建档立卡户合作，发展特色养殖产业。三是落实“离土”政策。积极配合相关部门对建档立卡户中有能力但缺少务工技能的贫困人口进行培训，做好驾照补贴、贴息贷款、雨露计划等工作。四是继续做好生态移民遗漏搬迁户搬迁工作及36户插花移民搬迁安置，彻底解决兴仁镇移民遗留问题。

三、坚持惠民政策落实，促进民生保稳定。

一是切实把民生工程摆在更加突出的位置，做好各项服务和指导工作，大力推行城乡最低生活保障对象动态管理机制，将真正生活需要保障的人群纳入范围，做到应保尽保、应退尽退。二是加强计生工作的宣传，全面落实计划生育家庭奖励扶助政策和“少生快富”工程等惠民政策，确保“奖、优、免、补、扶”等各项惠民政策落实率和资金发放到位率均达到100%。三是大力推进文化惠民工程。重点抓好兴仁镇综合文化站和贫困村综合文化服务中心项目建设，支持建设农村基层文体健身场所，加强兴仁镇综合文化站、村民文化广场、农民文化大院建设与管理，推进全民阅读和全民健身活动。

四、统筹各项事业协调发展，确保社会和谐稳定。

一是深化平安兴仁建设。广泛开展平安街道、平安村、平安校园等创建活动，认真落实平安创建动态管理措施，提高创建质量和水平。二是深化法治政府建设。围绕基本建成法治政府目标，不断丰富公众参与形式，规范参与程序，使公众有序参与行政决策、行政执法、行政监督、纠纷化解等各种行政活动。三是健全民主公开制度。推行党务、政务、村务公开，积极拓宽社会各界反映问题和建言献策的渠道，不断完善迅速反映社情民意的机制，使人民群众的意愿在政府工作中真正得到体现。四是全力以赴化解中卫市81件信访案中的2件、沙坡头区17件中的1件重点、难点信访积案。

各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在沙坡头区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，以优异的成绩向伟大祖国70周年献礼，为建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的新兴仁，与全国全区全市同步全面建成小康社会，实现“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”的宏伟目标而不懈奋斗！